財(cái)政部網(wǎng)站周三發(fā)布《2023年上半年中國財(cái)政政策執(zhí)行情況報(bào)告》，其中提到，將督促地方統(tǒng)籌各類資金、資產(chǎn)、資源和各類支持性政策措施，緊盯市縣加大工作力度，妥善化解存量隱性債務(wù)，優(yōu)化期限結(jié)構(gòu)、降低利息負(fù)擔(dān)，逐步緩釋債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是財(cái)政部列出的下半年五個(gè)工作重點(diǎn)之一。財(cái)政部表示，要進(jìn)一步壓實(shí)地方和部門風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)“省負(fù)總責(zé)，地方各級(jí)黨委和政府各負(fù)其責(zé)”的要求。加強(qiáng)跨部門聯(lián)合監(jiān)管，始終保持高壓態(tài)勢，強(qiáng)化定期監(jiān)審評(píng)估，堅(jiān)決查處新增隱性債務(wù)行為，終身問責(zé)、倒查責(zé)任，防止一邊化債一邊新增。穩(wěn)步推進(jìn)地方政府債務(wù)合并監(jiān)管，推動(dòng)建立統(tǒng)一的長效監(jiān)管制度框架。 

國泰君安證券在近日發(fā)布的一份研究報(bào)告中指出，債務(wù)余額是存量指標(biāo)，真正決定償債壓力的是付息成本，通過降低利率的方式控制付息成本是降低債務(wù)負(fù)擔(dān)的重要途徑。降低付息成本的主要方式有再融資債券高息轉(zhuǎn)低息、轉(zhuǎn)為政策性銀行貸款、利用低息抵押融資置換高息非標(biāo)債務(wù)等。

“雖然市場對(duì)重啟特殊再融資債化解地方隱性債務(wù)的預(yù)期升溫，但從各地債務(wù)限額余額來看，總規(guī)?？赡懿怀^2萬億元，與存量隱債規(guī)模相比顯得杯水車薪。因此我們認(rèn)為，下一階段化債重點(diǎn)將從存量隱債清零轉(zhuǎn)變?yōu)榻档透断⒊杀??！眹┚苍趫?bào)告中稱。

財(cái)政部提到的下半年其他四項(xiàng)工作重點(diǎn)包括：加力提效實(shí)施好積極的財(cái)政政策。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測和形勢分析，密切跟蹤地方和部門預(yù)算執(zhí)行情況，用好財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，合理加快財(cái)政支出進(jìn)度。延續(xù)、優(yōu)化、完善并落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，支持民營企業(yè)、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展，堅(jiān)決整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，支持解決政府拖欠企業(yè)賬款問題。加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用，研究擴(kuò)大投向領(lǐng)域和用作項(xiàng)目資本金范圍，持續(xù)加強(qiáng)專項(xiàng)債券項(xiàng)目儲(chǔ)備和投后管理，提升專項(xiàng)債券資金使用效益，引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)投資。加強(qiáng)財(cái)政、貨幣等政策的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化預(yù)期管理，更好發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。 

支持做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。確保研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等惠企創(chuàng)新政策應(yīng)享盡享，引導(dǎo)更多中小企業(yè)向?qū)＞匦路较虬l(fā)展。研究深化財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)分配使用機(jī)制改革，不斷提升科技投入效能。堅(jiān)持把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為重中之重，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)保障力度，研究支持先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。健全鄉(xiāng)村振興投入機(jī)制，堅(jiān)決守牢確保糧食安全、防止規(guī)模性返貧等底線，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)。落實(shí)區(qū)域重大戰(zhàn)略，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性均衡性。用好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金等政策，支持穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。 

切實(shí)保障和改善民生。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，用好社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等政策，促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)。強(qiáng)化各級(jí)財(cái)政“三?！必?zé)任落實(shí)，指導(dǎo)地方統(tǒng)籌轉(zhuǎn)移支付資金和自有財(cái)力，在優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)上多下功夫，加大財(cái)力下沉力度，加強(qiáng)庫款保障情況監(jiān)測預(yù)警，對(duì)困難地區(qū)及時(shí)予以適當(dāng)支持，確?；鶎印叭！辈怀鰡栴}。持續(xù)做好義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本住房等民生保障，上調(diào)城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平，加強(qiáng)困難群眾救助幫扶，支持做好防汛抗旱工作，不斷織密扎牢民生兜底安全網(wǎng)。 

進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。深入貫徹落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見》，加大財(cái)會(huì)監(jiān)督力度，推動(dòng)形成財(cái)政部門主責(zé)監(jiān)督、有關(guān)部門依責(zé)監(jiān)督、各單位內(nèi)部監(jiān)督、相關(guān)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)監(jiān)督、行業(yè)協(xié)會(huì)自律監(jiān)督的財(cái)會(huì)監(jiān)督體系，依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、其他組織和個(gè)人的財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)活動(dòng)的監(jiān)督。完善各類監(jiān)督主體橫向協(xié)同、中央與地方縱向聯(lián)動(dòng)、財(cái)會(huì)監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，形成監(jiān)督合力，提升監(jiān)督效能。穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)會(huì)監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，在推動(dòng)黨中央、國務(wù)院重大決策部署有效貫徹落實(shí)的同時(shí)，嚴(yán)厲打擊各類違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為，強(qiáng)化通報(bào)問責(zé)和處理處罰，使紀(jì)律真正成為帶電的“高壓線”。