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合肥:如何從“三五城市”到萬億俱樂部?

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合肥:如何從“三五城市”到萬億俱樂部?

從省內(nèi)城市誰都不待見到經(jīng)濟快速崛起,合肥的逆襲之路走了幾十年,背后又有怎樣的故事呢?

文|礪石商業(yè)評論 王劍

安徽合肥,曾經(jīng)東部城市最沒存在感的一座省會城市,但如今的合肥頻頻在各類城市榜單“霸榜”:科研城市前二十強、全國新一線城市十強、國家創(chuàng)新型城市前十、人口增速最快的省會城市……

近年來,合肥更以“最牛風(fēng)投城市”火速出圈,成為經(jīng)濟強市里的一匹“黑馬”。

從省內(nèi)城市誰都不待見到經(jīng)濟快速崛起,合肥的逆襲之路走了幾十年,背后又有怎樣的故事呢?

01 歷史深處的合肥

網(wǎng)上一直有個調(diào)侃合肥名字的段子:兩個胖子,打一座城市的名字。

其實,合肥還有個別稱——廬州。

不過,合肥這個名字在歷史上比“廬州”要早許多年。

安徽省屬于江淮地區(qū),長江和淮河橫貫東流,將全省劃成皖北、皖中、皖南三個部分。江淮之間峰巒綿延、崗丘起伏,合肥像一顆珍珠鑲嵌在江淮分水嶺的南側(cè)、皖中平原的北部。

不過,古時的“合肥”,多寫為“合淝”。

合肥的“肥”,其實來自淝水之意。

長江與淮河將安徽省截成了三段,合肥恰好處在安徽中部、江淮之間。

自江淮分水嶺兩側(cè)發(fā)源的淝水(今東淝河)和施水(今南淝河),一條途經(jīng)淮南壽縣,北入淮河;一條通過浩渺巢湖,南下長江。二者分道揚鑣,又在此地相合,是為合肥。

千百年來,這里是中原文化與楚文化、吳越文化的交融地帶,素有“淮右襟喉、江南唇齒”“江淮首郡、吳楚要沖”之稱,水聲一直回蕩在古城墻的磚石里,從未干涸。

史書中最早提到“合肥”,可追溯到司馬遷《史記·貨殖列傳》,“合肥受南北潮,皮革、鮑、木輸會也?!?/p>

所謂“南北潮”,是指長江、淮河兩個入海水道(淮河在宋代之前是直接入海的)。正是通過便利的水路,當?shù)氐耐廉a(chǎn)物資經(jīng)江淮水道,運輸?shù)礁鞯亍?/p>

“合肥”一名雖始見于《史記》,但經(jīng)后來多方考證,秦朝始有“合肥”一稱。

秦帝國統(tǒng)一天下后,實行郡縣制,置合肥縣,屬九江郡。

西漢承襲秦制,仍舊設(shè)為合肥縣;東漢建武時期,功臣堅恒被封為“合肥侯”;建安四年(199年),孫策取合肥后,又任命顧雍為“合肥長”,合肥的名字才逐漸為人熟知。

漢承秦制,郡縣之上設(shè)置州,合肥隸屬揚州九江郡,西為六安國,南為廬江郡。

三國時期,合肥屬曹魏陣營,孫權(quán)親率十萬大軍圍攻合肥,守城的魏將張遼僅有七千人馬,苦苦堅持了一百多日。

危急時刻,張遼帶領(lǐng)八百“敢死隊”乘天黑偷襲敵營,吳軍大敗,孫權(quán)差點當了俘虜,由此創(chuàng)造了歷史上以少勝多的軍事范例,“張遼威震逍遙津”的故事也就此在合肥流傳千年。

正因合肥“地處江淮之間,南北所必爭”,歷史上另一則以少勝多的著名戰(zhàn)例同樣與合肥有關(guān)。

公元383年,謝石、謝玄率領(lǐng)東晉的8萬軍隊,在壽州城下淝水兩岸戰(zhàn)勝了前秦苻堅的90萬雄兵,史稱“淝水之戰(zhàn)”,這場戰(zhàn)役就發(fā)生在合肥市肥西縣以北與壽縣相連的淝河兩岸。

隨后千年,合肥一直是兵戎相見的戰(zhàn)略重鎮(zhèn),兵家接踵,干戈不斷。

那么,合肥又為什么改名廬州呢?

這是因為隋開皇初年(581年)將南朝合州改為廬州,轄合肥等縣,廬州才正式登上歷史舞臺。

元朝在此設(shè)廬州路,明朝把“路”改為“府”,明清兩代,“廬州府”便成為了合肥的另一別稱。直至清朝,合肥都是廬州府下轄的一個縣。

古往今來,無論“合肥”還是“廬州”,歷史早已深深融于這座古城的血脈,但合肥的故事才剛剛開始。

02 尷尬的“帶頭大哥”

合肥地處安徽中部,地理位置重要自不必說,但當時安徽省考慮另擇省會,也不是沒有道理,因為底子實在過于單薄。

合肥解放時,民間戲稱為“三五”城市,即城內(nèi)5平方公里、5萬人口、5家作坊,便是合肥最初的家底。

看到省內(nèi)的“帶頭大哥”窮到自顧不暇,很長時間內(nèi),皖北的“小兄弟”們個個桀驁不馴,根本不待見這個“大哥”;皖南的“老實孩子”悶聲不響,也很少主動與“大哥”親近。

而合肥周邊的馬鞍山、滁州等市縣,因為緊鄰南京,硬是拋下“大哥”,與南京不斷“眉來眼去”。

合肥空有“胖子”的名號,其實經(jīng)濟上“瘦骨嶙峋”,總帶著幾分“無可奈何花落去”的尷尬。

雖然隔壁的南京也同樣被省內(nèi)“小兄弟”指指點點,但絕沒有像合肥混得這么慘,在省內(nèi)毫無地位。

安徽當時每年向外輸出勞動力超過千萬人,有1/4來了南京,才令其有了“徽京”的戲稱。

1982年,合肥又被定位為我國重要的科教基地和建設(shè)中的鐵路樞紐城市。確定了合肥“一核三翼、風(fēng)扇布局、綠環(huán)繞城、田園楔入”的城市空間發(fā)展的初步形態(tài)。

因為市內(nèi)綠蔭環(huán)繞,風(fēng)景秀麗,合肥這種具有田園式、生態(tài)型的城市規(guī)劃結(jié)構(gòu)被稱之為“合肥模式”,并作為經(jīng)典案例寫入中國城市規(guī)劃學(xué)科的教科書《城市規(guī)劃原理》,被譽為典范之作。

可風(fēng)景好歸好,經(jīng)濟總上不去,實在急人。

發(fā)展了幾十年,合肥這座省會城市的經(jīng)濟總量直到1984年才超過蕪湖,1989年才勉強趕上安慶。

合肥窮歸窮,科教的底氣卻很足。

伴隨眾多高校及科研院所相繼成立,為合肥成為科教之都,通過科技產(chǎn)業(yè)快速崛起埋下了伏筆。

合肥重視科教,最值得一提的,便是其在困難時期毫不猶豫接納了中國科技大學(xué)。

03 合肥有個“褲子大”

在合肥,你只要說“褲子大”,當?shù)厝吮銜囊恍?,那是“中科大”的合肥方言簡稱。

1958年,中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)誕生于北京玉泉路。

當時中科院為培養(yǎng)中國的科技人才,從全軍以及中科院各院部、研究所緊急調(diào)撥設(shè)備和人力,首批1600名新生從全國各省市擇優(yōu)錄取而來。

中科大的首任校長是郭沫若,他當時也是中科院的院長。給學(xué)生上課的是華羅庚、嚴濟慈、陳景潤這樣的學(xué)術(shù)大咖。

中科大最初落腳是安徽安慶,但因為當?shù)啬芴峁┑馁Y源有限,經(jīng)李德生拍板,將省會合肥西南角的合肥師范學(xué)院,讓給了中科大作校址。

當時全部校舍面積不到6萬平方米,卻是合肥能拿出的最好條件。

上世紀80年代,合肥全市電力緊張,連工廠都只能錯峰供電生產(chǎn),可中科大說做科研不能斷電,合肥市政府便將其列為重點電力保障單位,政府機構(gòu)都只能排在后面。

合肥冬天沒有供暖的習(xí)慣,但中科大北方來的老師說不習(xí)慣,于是合肥市政府便給中科大每間教室和宿舍都安裝了暖氣。

要知道,直到三十年后,合肥主城區(qū)和三個開發(fā)區(qū)才享受到集中供暖。

供電、暖氣今天看沒什么了不起,卻是那時窮但執(zhí)著的合肥承諾:中科大需要什么,我們就提供什么,沒有,我們也想辦法提供!

甚至,合肥在最窮的時候,面對中科大的建設(shè)依然慷慨解囊,每年撥付的科研經(jīng)費遠超本省的幾個“親兒子”。

中科大終于體會到,這個城市雖然不大,但是很溫暖。

從那時起,中科大不折騰了,開始真心實意與合肥市“過日子”。

中科大的“娘家”中科院對此心知肚明,也很早在合肥布局科研建設(shè)。

離合肥市區(qū)15公里的董鋪水庫,有一座三面環(huán)水的小島,合肥人稱為“科學(xué)島”。這樣的科研環(huán)境,走遍全世界都難找到第二處。

1965年,中國科學(xué)院在此建立物理研究所,開啟了合肥高端科技研發(fā)的序幕,得到了合肥市的鼎力支持。

經(jīng)過五十多年的建設(shè),中科院合肥分院已是全國乃至全世界最頂級的科研機構(gòu),這里有俗稱“人造太陽”的全超導(dǎo)托卡馬克東方超環(huán)EAST,還有“穩(wěn)態(tài)強磁場實驗裝置”,所有研究項目在全球范圍都是數(shù)一數(shù)二的尖端科技。

因為對科學(xué)的敬重,合肥終于不再是東部省份的“無名之輩”。

1999年,擁有首個國家實驗室的合肥被定為全國重要的科研教育基地、華東地區(qū)和長江中下游地區(qū)重要的中心城市。

2017年,合肥成為全國四大綜合性國家科學(xué)中心城市之一。另外三個城市,分別是北京、上海和深圳。

中科大不僅給合肥帶來了豐富的科技人才,更給合肥帶來了智能語音、量子通信、新能源汽車等高新產(chǎn)業(yè),帶動城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的快速調(diào)整和飛升。

從與中科大的結(jié)緣不難看出,合肥的“上位”或許是個偶然,但此后又成為省內(nèi)城市艷羨的“霸都”,卻是這座城市的魄力和決心帶來的必然。

04 創(chuàng)投“牛城”

合肥有句俗話,叫“先胖不算胖,后胖壓塌炕”。

“押寶”京東方、千億資金“投注”長鑫存儲、“接盤”蔚來汽車……對于這些合肥市政府經(jīng)典投資案例,很多人都耳熟能詳。

合肥市政府的這些“神操作”,不僅讓合肥賺得盆滿缽滿,更讓無數(shù)人歸結(jié)為“合肥的運氣實在太好”。

可情況真是這么簡單么?

當初令合肥市政府“一戰(zhàn)成名”的,是昔日“砸鍋賣鐵”引進京東方的決定,曾讓業(yè)內(nèi)驚呼“合肥市瘋了!”

2008年,受國際金融危機影響,國內(nèi)著名的半導(dǎo)體顯示生產(chǎn)企業(yè)京東方舉步維艱。

彼時,京東方曾向深圳等一線城市求援,希望他們能出手相助??蛇@些財力雄厚的城市猶豫不定,都怕?lián)炝藗€“燙手山芋”。

合肥市政府知曉后,經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)班子的討論后,決定接納京東方落戶,甚至不惜停掉在建地鐵等項目,承諾拿出90億元資金,與京東方共同投資175億元,敲定了國內(nèi)首條液晶面板6代線項目。

可事實上,即便暫停市政項目,面對承諾的巨額資金,合肥市政府依然有不小的資金壓力。

這年合肥的GDP只有1665億元,合肥市財政收入僅300億元的規(guī)模,可謂是“當了褲子都不夠”。

恰好,合肥之前組建的建投集團發(fā)揮了重要作用,通過撬動社會資本跟投,進行定向增發(fā),成功募集了60億元社會資金,合肥最終只出資30億元。

如今,京東方在合肥的產(chǎn)業(yè)布局最完整,投資超過1000億元,擁有2萬多名員工、年產(chǎn)值400多億元,合肥也借此成為了國內(nèi)顯示產(chǎn)業(yè)的新中心。

這種政府出面找項目,利用產(chǎn)投融合模式,合肥市在后期引入維信諾、蔚來汽車等眾多重大項目都屢試不爽。

算起來,全國比合肥“有錢”又有豐富投資經(jīng)驗的城市很多,可為何偏偏是合肥被稱為“最牛風(fēng)投城市”?

05 合肥不是“賭城”

很多城市在夸贊合肥的投資眼光好時,也會悄聲嘀咕:合肥是一座“賭城”,幾乎回回“all in”;卻基本小輸而大贏。

說到底,似乎這些風(fēng)險極大的項目,合肥都是靠“賭運”賺回來的。

這可真是小看了合肥。

別忘了,合肥擁有中科大等多家高校智庫資源,而且一直有著求賢若渴的態(tài)度,所有投資項目絕對不是靠賭,而是建立了一套完整的項目發(fā)現(xiàn)機制和投資決策機制。

近十年來,合肥每年都會組織上百支專業(yè)的招商團隊,緊盯產(chǎn)業(yè)和市場前沿,不僅及時找到合適的投資項目,還培養(yǎng)了大批懂市場又懂政策的專業(yè)人才隊伍。

為此,合肥市政府還準備了一件“秘密武器”,這是由合肥市投促局領(lǐng)導(dǎo)牽頭,14個局機關(guān)工作人員編寫的《合肥市重點產(chǎn)業(yè)招商指南》。

這本冊子中,關(guān)于新型顯示、集成電路、軟件、語音及人工智能等合肥市未來重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè),都被梳理成篇,每一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)鏈情況、重點目標企業(yè)、招商對接平臺,都被清晰地以文字、表格、圖表等方式呈現(xiàn),招哪些商、到哪些地方招商、以哪些企業(yè)為重點、通過什么方式招商,一目了然。

書中不僅參考大量文獻資料和行業(yè)報告,對每個細分行業(yè)都有著專業(yè)細致的分析,每年還會根據(jù)產(chǎn)業(yè)趨勢進行增減。

用其他省市看過這本冊子的官員的話來說,“這就是我們與合肥產(chǎn)業(yè)投資上的差距”。

既有專業(yè)的投資管理隊伍和直投能力,又有與社會資本參股合作的豐富實踐,合肥的產(chǎn)業(yè)投資和招商才能無往不利。

截至2022年底,合肥科創(chuàng)板上市公司已達14家,數(shù)量僅次于上海、北京、蘇州、深圳、杭州等城市,居全國第六位。

合肥各類風(fēng)投項目落地,靠的就是“專業(yè)的人辦專業(yè)的事”,即用市場的邏輯謀事,用資本的力量干事,這被其他城市稱為基金招商領(lǐng)域的“合肥模式”。

可當全國競相前來學(xué)習(xí)基金招商“合肥模式”時,合肥卻又在悄然升級,在全市范圍內(nèi)縱深推進“創(chuàng)投城市計劃”。

合肥的“創(chuàng)投城市計劃”是“合肥模式”升級版,是以基金為抓手,聚集資本、挖掘項目、研判項目、匹配項目與資本的新投資模式。

自2022年6月18日正式啟動以來,通過“線上+線下”等方式,“創(chuàng)投城市計劃”累計推介產(chǎn)業(yè)項目70余個,吸引84家投資機構(gòu)參與,成功為北京茗澤、科力北斗、正弦空間等企業(yè)爭取到融資支持,簽約項目總投資近40億元。

合肥的“創(chuàng)投城市計劃”,核心是政府主導(dǎo)的母基金,目的是發(fā)揮“四兩撥千斤”的放大效應(yīng),讓更多資金精準投向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、撬動招商引資。

按照參股基金投資企業(yè)的發(fā)展階段和投資領(lǐng)域,合肥市政府引導(dǎo)母基金實行產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)、天使三個類別分類管理參股基金,通過引導(dǎo)社會資本,放大資金規(guī)模,都是為了服務(wù)合肥“芯屏汽合”“急終生智”等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)及科技創(chuàng)新發(fā)展。

所謂“芯屏汽合”與“集終生智”,是合肥市對規(guī)劃中的新興產(chǎn)業(yè)的一種簡稱。

“芯屏汽合”中,“芯”指芯片,“屏”指平板顯示,“汽”指裝備制造及工業(yè)機器人,“合”指人工智能和制造業(yè)融合,都屬于合肥新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局的重要組成部分。

而“集終生智”是指集成電路、新型顯示、新能源汽車、安全應(yīng)急、智能終端、生命健康、人工智能等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)<胰霂?。主要包括科學(xué)普及、學(xué)術(shù)交流、人才舉薦、遴選評審、咨詢論證、決策咨詢等內(nèi)容。

有目標,又有方法,合肥創(chuàng)投才能取得那么多的輝煌戰(zhàn)績。

06 大湖名城,創(chuàng)新高地

合肥這些年的經(jīng)濟提升,同時伴隨著城市格局的不斷改變。

合肥市在2000年之前,城市面積僅224.7平方公里、市區(qū)人口不到300萬人。

不僅城市首位度不高,城市空間有限、城市品質(zhì)不佳等問題,都成為制約合肥發(fā)揮安徽省域中心城市作用的瓶頸。

2002年,合肥市政府在聘請國內(nèi)知名規(guī)劃設(shè)計專家,經(jīng)過充分討論,提出了“做足巢湖文章,向湖推進,借湖起飛,融入長江三角洲經(jīng)濟帶”的發(fā)展戰(zhàn)略。

根據(jù)專家建議,結(jié)合合肥地理現(xiàn)狀,合肥市最終形成了“141”城市發(fā)展戰(zhàn)略——改造提升核心主城區(qū),加快老城區(qū)改造步伐,全面提升城市功能;依托主城區(qū),在主城區(qū)的東部、西南部、西部和北部建設(shè)四個城市副中心;沿巢湖方向逐步建設(shè)一個生態(tài)型、現(xiàn)代化的新城區(qū),即今天的濱湖新區(qū)。

經(jīng)過十年發(fā)展,合肥通過城區(qū)改造,實現(xiàn)了從“環(huán)城”到“濱湖”的演變,尤其以“芯屏汽合”“集終生智”為代表的一大批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值破萬億,有力地支撐了城市的穩(wěn)步發(fā)展。

但合肥的面積依然有限,于是又盯上了近在咫尺的巢湖。

巢湖是中國四大淡水湖之一,雖然緊鄰合肥,但始終在旅游和環(huán)湖經(jīng)濟上沒能充分發(fā)揮出效應(yīng)。

2011年,國務(wù)院正式批復(fù)合肥市行政區(qū)劃調(diào)整方案,從此合肥市攬八百里巢湖入懷,從“濱湖時代”進入“環(huán)湖時代”。

2013年,合肥市在征集了各界意見基礎(chǔ)上,提出了新的城市格局規(guī)劃,即一個主城區(qū)(“141”整體)、三個副中心城市(巢湖、廬江、長豐)、三個產(chǎn)業(yè)新城(合巢、廬南、空港)、一個環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū),形成了“主城+衛(wèi)星城”模式的城市空間結(jié)構(gòu)。

合肥為此喊出“大湖名城,創(chuàng)新高地”的發(fā)展目標。

2016年4月,國務(wù)院批準合肥市為長三角副中心城市,合肥與長三角關(guān)系也越來越密切。

這一時期,合肥昔日交通發(fā)展的短板,隨著合福高鐵、合鄭高鐵、合新高鐵、合蚌連高鐵、合安九高鐵、商合杭高鐵等的接入,逐步形成了四通八達的“米”字形高鐵網(wǎng)絡(luò),成為長三角城市的重要交通樞紐。

2017年,合肥在成功獲批綜合性國家科學(xué)中心后,又成功創(chuàng)建國家森林城市,正雄心勃勃打造有競爭力的國家中心城市。

合肥也變得越來越有錢,經(jīng)過十多年的努力,合肥的GDP也從2001年的363.4億元,上漲到了2017年的7191億元,合肥產(chǎn)值億元以上的工業(yè)企業(yè)從102戶猛增至1189戶。

2020年,合肥GDP首破萬億元大關(guān),不僅順利邁入“萬億俱樂部”,同時還成為了新一線城市。

2022年,疫情復(fù)蘇后的合肥GDP為12013.1億元,同比增長3.5%,高于全國0.5個百分點,全國省會城市排名第十,就連人口增長也躍居長三角前列,超過了上海、南京、蘇州等城市。

因此,現(xiàn)在的合肥可以很有底氣地說,“多大的項目,都有錢拿得出手,都有人能干事!”

如果說合肥之前的“胖”是“虛胖”,那么合肥如今的發(fā)展完全是憑借“合則兩利”的原則,通過扶持各種高新企業(yè),果斷投資產(chǎn)業(yè)項目,終于吃成了一個“胖子”。

變幻莫測的未來,只有用變化應(yīng)對。一路同行,沒有天之驕子和幸運兒,只有風(fēng)雪中的尋路人。

合肥的發(fā)展離不開與時俱進的投資眼光,但更離不開沉積力量創(chuàng)新求變的意識。

這是應(yīng)對這輪循環(huán)的底氣,或許也是變數(shù)時代的答案。

本文為轉(zhuǎn)載內(nèi)容,授權(quán)事宜請聯(lián)系原著作權(quán)人。

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合肥:如何從“三五城市”到萬億俱樂部?

從省內(nèi)城市誰都不待見到經(jīng)濟快速崛起,合肥的逆襲之路走了幾十年,背后又有怎樣的故事呢?

文|礪石商業(yè)評論 王劍

安徽合肥,曾經(jīng)東部城市最沒存在感的一座省會城市,但如今的合肥頻頻在各類城市榜單“霸榜”:科研城市前二十強、全國新一線城市十強、國家創(chuàng)新型城市前十、人口增速最快的省會城市……

近年來,合肥更以“最牛風(fēng)投城市”火速出圈,成為經(jīng)濟強市里的一匹“黑馬”。

從省內(nèi)城市誰都不待見到經(jīng)濟快速崛起,合肥的逆襲之路走了幾十年,背后又有怎樣的故事呢?

01 歷史深處的合肥

網(wǎng)上一直有個調(diào)侃合肥名字的段子:兩個胖子,打一座城市的名字。

其實,合肥還有個別稱——廬州。

不過,合肥這個名字在歷史上比“廬州”要早許多年。

安徽省屬于江淮地區(qū),長江和淮河橫貫東流,將全省劃成皖北、皖中、皖南三個部分。江淮之間峰巒綿延、崗丘起伏,合肥像一顆珍珠鑲嵌在江淮分水嶺的南側(cè)、皖中平原的北部。

不過,古時的“合肥”,多寫為“合淝”。

合肥的“肥”,其實來自淝水之意。

長江與淮河將安徽省截成了三段,合肥恰好處在安徽中部、江淮之間。

自江淮分水嶺兩側(cè)發(fā)源的淝水(今東淝河)和施水(今南淝河),一條途經(jīng)淮南壽縣,北入淮河;一條通過浩渺巢湖,南下長江。二者分道揚鑣,又在此地相合,是為合肥。

千百年來,這里是中原文化與楚文化、吳越文化的交融地帶,素有“淮右襟喉、江南唇齒”“江淮首郡、吳楚要沖”之稱,水聲一直回蕩在古城墻的磚石里,從未干涸。

史書中最早提到“合肥”,可追溯到司馬遷《史記·貨殖列傳》,“合肥受南北潮,皮革、鮑、木輸會也。”

所謂“南北潮”,是指長江、淮河兩個入海水道(淮河在宋代之前是直接入海的)。正是通過便利的水路,當?shù)氐耐廉a(chǎn)物資經(jīng)江淮水道,運輸?shù)礁鞯亍?/p>

“合肥”一名雖始見于《史記》,但經(jīng)后來多方考證,秦朝始有“合肥”一稱。

秦帝國統(tǒng)一天下后,實行郡縣制,置合肥縣,屬九江郡。

西漢承襲秦制,仍舊設(shè)為合肥縣;東漢建武時期,功臣堅恒被封為“合肥侯”;建安四年(199年),孫策取合肥后,又任命顧雍為“合肥長”,合肥的名字才逐漸為人熟知。

漢承秦制,郡縣之上設(shè)置州,合肥隸屬揚州九江郡,西為六安國,南為廬江郡。

三國時期,合肥屬曹魏陣營,孫權(quán)親率十萬大軍圍攻合肥,守城的魏將張遼僅有七千人馬,苦苦堅持了一百多日。

危急時刻,張遼帶領(lǐng)八百“敢死隊”乘天黑偷襲敵營,吳軍大敗,孫權(quán)差點當了俘虜,由此創(chuàng)造了歷史上以少勝多的軍事范例,“張遼威震逍遙津”的故事也就此在合肥流傳千年。

正因合肥“地處江淮之間,南北所必爭”,歷史上另一則以少勝多的著名戰(zhàn)例同樣與合肥有關(guān)。

公元383年,謝石、謝玄率領(lǐng)東晉的8萬軍隊,在壽州城下淝水兩岸戰(zhàn)勝了前秦苻堅的90萬雄兵,史稱“淝水之戰(zhàn)”,這場戰(zhàn)役就發(fā)生在合肥市肥西縣以北與壽縣相連的淝河兩岸。

隨后千年,合肥一直是兵戎相見的戰(zhàn)略重鎮(zhèn),兵家接踵,干戈不斷。

那么,合肥又為什么改名廬州呢?

這是因為隋開皇初年(581年)將南朝合州改為廬州,轄合肥等縣,廬州才正式登上歷史舞臺。

元朝在此設(shè)廬州路,明朝把“路”改為“府”,明清兩代,“廬州府”便成為了合肥的另一別稱。直至清朝,合肥都是廬州府下轄的一個縣。

古往今來,無論“合肥”還是“廬州”,歷史早已深深融于這座古城的血脈,但合肥的故事才剛剛開始。

02 尷尬的“帶頭大哥”

合肥地處安徽中部,地理位置重要自不必說,但當時安徽省考慮另擇省會,也不是沒有道理,因為底子實在過于單薄。

合肥解放時,民間戲稱為“三五”城市,即城內(nèi)5平方公里、5萬人口、5家作坊,便是合肥最初的家底。

看到省內(nèi)的“帶頭大哥”窮到自顧不暇,很長時間內(nèi),皖北的“小兄弟”們個個桀驁不馴,根本不待見這個“大哥”;皖南的“老實孩子”悶聲不響,也很少主動與“大哥”親近。

而合肥周邊的馬鞍山、滁州等市縣,因為緊鄰南京,硬是拋下“大哥”,與南京不斷“眉來眼去”。

合肥空有“胖子”的名號,其實經(jīng)濟上“瘦骨嶙峋”,總帶著幾分“無可奈何花落去”的尷尬。

雖然隔壁的南京也同樣被省內(nèi)“小兄弟”指指點點,但絕沒有像合肥混得這么慘,在省內(nèi)毫無地位。

安徽當時每年向外輸出勞動力超過千萬人,有1/4來了南京,才令其有了“徽京”的戲稱。

1982年,合肥又被定位為我國重要的科教基地和建設(shè)中的鐵路樞紐城市。確定了合肥“一核三翼、風(fēng)扇布局、綠環(huán)繞城、田園楔入”的城市空間發(fā)展的初步形態(tài)。

因為市內(nèi)綠蔭環(huán)繞,風(fēng)景秀麗,合肥這種具有田園式、生態(tài)型的城市規(guī)劃結(jié)構(gòu)被稱之為“合肥模式”,并作為經(jīng)典案例寫入中國城市規(guī)劃學(xué)科的教科書《城市規(guī)劃原理》,被譽為典范之作。

可風(fēng)景好歸好,經(jīng)濟總上不去,實在急人。

發(fā)展了幾十年,合肥這座省會城市的經(jīng)濟總量直到1984年才超過蕪湖,1989年才勉強趕上安慶。

合肥窮歸窮,科教的底氣卻很足。

伴隨眾多高校及科研院所相繼成立,為合肥成為科教之都,通過科技產(chǎn)業(yè)快速崛起埋下了伏筆。

合肥重視科教,最值得一提的,便是其在困難時期毫不猶豫接納了中國科技大學(xué)。

03 合肥有個“褲子大”

在合肥,你只要說“褲子大”,當?shù)厝吮銜囊恍?,那是“中科大”的合肥方言簡稱。

1958年,中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)誕生于北京玉泉路。

當時中科院為培養(yǎng)中國的科技人才,從全軍以及中科院各院部、研究所緊急調(diào)撥設(shè)備和人力,首批1600名新生從全國各省市擇優(yōu)錄取而來。

中科大的首任校長是郭沫若,他當時也是中科院的院長。給學(xué)生上課的是華羅庚、嚴濟慈、陳景潤這樣的學(xué)術(shù)大咖。

中科大最初落腳是安徽安慶,但因為當?shù)啬芴峁┑馁Y源有限,經(jīng)李德生拍板,將省會合肥西南角的合肥師范學(xué)院,讓給了中科大作校址。

當時全部校舍面積不到6萬平方米,卻是合肥能拿出的最好條件。

上世紀80年代,合肥全市電力緊張,連工廠都只能錯峰供電生產(chǎn),可中科大說做科研不能斷電,合肥市政府便將其列為重點電力保障單位,政府機構(gòu)都只能排在后面。

合肥冬天沒有供暖的習(xí)慣,但中科大北方來的老師說不習(xí)慣,于是合肥市政府便給中科大每間教室和宿舍都安裝了暖氣。

要知道,直到三十年后,合肥主城區(qū)和三個開發(fā)區(qū)才享受到集中供暖。

供電、暖氣今天看沒什么了不起,卻是那時窮但執(zhí)著的合肥承諾:中科大需要什么,我們就提供什么,沒有,我們也想辦法提供!

甚至,合肥在最窮的時候,面對中科大的建設(shè)依然慷慨解囊,每年撥付的科研經(jīng)費遠超本省的幾個“親兒子”。

中科大終于體會到,這個城市雖然不大,但是很溫暖。

從那時起,中科大不折騰了,開始真心實意與合肥市“過日子”。

中科大的“娘家”中科院對此心知肚明,也很早在合肥布局科研建設(shè)。

離合肥市區(qū)15公里的董鋪水庫,有一座三面環(huán)水的小島,合肥人稱為“科學(xué)島”。這樣的科研環(huán)境,走遍全世界都難找到第二處。

1965年,中國科學(xué)院在此建立物理研究所,開啟了合肥高端科技研發(fā)的序幕,得到了合肥市的鼎力支持。

經(jīng)過五十多年的建設(shè),中科院合肥分院已是全國乃至全世界最頂級的科研機構(gòu),這里有俗稱“人造太陽”的全超導(dǎo)托卡馬克東方超環(huán)EAST,還有“穩(wěn)態(tài)強磁場實驗裝置”,所有研究項目在全球范圍都是數(shù)一數(shù)二的尖端科技。

因為對科學(xué)的敬重,合肥終于不再是東部省份的“無名之輩”。

1999年,擁有首個國家實驗室的合肥被定為全國重要的科研教育基地、華東地區(qū)和長江中下游地區(qū)重要的中心城市。

2017年,合肥成為全國四大綜合性國家科學(xué)中心城市之一。另外三個城市,分別是北京、上海和深圳。

中科大不僅給合肥帶來了豐富的科技人才,更給合肥帶來了智能語音、量子通信、新能源汽車等高新產(chǎn)業(yè),帶動城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的快速調(diào)整和飛升。

從與中科大的結(jié)緣不難看出,合肥的“上位”或許是個偶然,但此后又成為省內(nèi)城市艷羨的“霸都”,卻是這座城市的魄力和決心帶來的必然。

04 創(chuàng)投“牛城”

合肥有句俗話,叫“先胖不算胖,后胖壓塌炕”。

“押寶”京東方、千億資金“投注”長鑫存儲、“接盤”蔚來汽車……對于這些合肥市政府經(jīng)典投資案例,很多人都耳熟能詳。

合肥市政府的這些“神操作”,不僅讓合肥賺得盆滿缽滿,更讓無數(shù)人歸結(jié)為“合肥的運氣實在太好”。

可情況真是這么簡單么?

當初令合肥市政府“一戰(zhàn)成名”的,是昔日“砸鍋賣鐵”引進京東方的決定,曾讓業(yè)內(nèi)驚呼“合肥市瘋了!”

2008年,受國際金融危機影響,國內(nèi)著名的半導(dǎo)體顯示生產(chǎn)企業(yè)京東方舉步維艱。

彼時,京東方曾向深圳等一線城市求援,希望他們能出手相助??蛇@些財力雄厚的城市猶豫不定,都怕?lián)炝藗€“燙手山芋”。

合肥市政府知曉后,經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)班子的討論后,決定接納京東方落戶,甚至不惜停掉在建地鐵等項目,承諾拿出90億元資金,與京東方共同投資175億元,敲定了國內(nèi)首條液晶面板6代線項目。

可事實上,即便暫停市政項目,面對承諾的巨額資金,合肥市政府依然有不小的資金壓力。

這年合肥的GDP只有1665億元,合肥市財政收入僅300億元的規(guī)模,可謂是“當了褲子都不夠”。

恰好,合肥之前組建的建投集團發(fā)揮了重要作用,通過撬動社會資本跟投,進行定向增發(fā),成功募集了60億元社會資金,合肥最終只出資30億元。

如今,京東方在合肥的產(chǎn)業(yè)布局最完整,投資超過1000億元,擁有2萬多名員工、年產(chǎn)值400多億元,合肥也借此成為了國內(nèi)顯示產(chǎn)業(yè)的新中心。

這種政府出面找項目,利用產(chǎn)投融合模式,合肥市在后期引入維信諾、蔚來汽車等眾多重大項目都屢試不爽。

算起來,全國比合肥“有錢”又有豐富投資經(jīng)驗的城市很多,可為何偏偏是合肥被稱為“最牛風(fēng)投城市”?

05 合肥不是“賭城”

很多城市在夸贊合肥的投資眼光好時,也會悄聲嘀咕:合肥是一座“賭城”,幾乎回回“all in”;卻基本小輸而大贏。

說到底,似乎這些風(fēng)險極大的項目,合肥都是靠“賭運”賺回來的。

這可真是小看了合肥。

別忘了,合肥擁有中科大等多家高校智庫資源,而且一直有著求賢若渴的態(tài)度,所有投資項目絕對不是靠賭,而是建立了一套完整的項目發(fā)現(xiàn)機制和投資決策機制。

近十年來,合肥每年都會組織上百支專業(yè)的招商團隊,緊盯產(chǎn)業(yè)和市場前沿,不僅及時找到合適的投資項目,還培養(yǎng)了大批懂市場又懂政策的專業(yè)人才隊伍。

為此,合肥市政府還準備了一件“秘密武器”,這是由合肥市投促局領(lǐng)導(dǎo)牽頭,14個局機關(guān)工作人員編寫的《合肥市重點產(chǎn)業(yè)招商指南》。

這本冊子中,關(guān)于新型顯示、集成電路、軟件、語音及人工智能等合肥市未來重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè),都被梳理成篇,每一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)鏈情況、重點目標企業(yè)、招商對接平臺,都被清晰地以文字、表格、圖表等方式呈現(xiàn),招哪些商、到哪些地方招商、以哪些企業(yè)為重點、通過什么方式招商,一目了然。

書中不僅參考大量文獻資料和行業(yè)報告,對每個細分行業(yè)都有著專業(yè)細致的分析,每年還會根據(jù)產(chǎn)業(yè)趨勢進行增減。

用其他省市看過這本冊子的官員的話來說,“這就是我們與合肥產(chǎn)業(yè)投資上的差距”。

既有專業(yè)的投資管理隊伍和直投能力,又有與社會資本參股合作的豐富實踐,合肥的產(chǎn)業(yè)投資和招商才能無往不利。

截至2022年底,合肥科創(chuàng)板上市公司已達14家,數(shù)量僅次于上海、北京、蘇州、深圳、杭州等城市,居全國第六位。

合肥各類風(fēng)投項目落地,靠的就是“專業(yè)的人辦專業(yè)的事”,即用市場的邏輯謀事,用資本的力量干事,這被其他城市稱為基金招商領(lǐng)域的“合肥模式”。

可當全國競相前來學(xué)習(xí)基金招商“合肥模式”時,合肥卻又在悄然升級,在全市范圍內(nèi)縱深推進“創(chuàng)投城市計劃”。

合肥的“創(chuàng)投城市計劃”是“合肥模式”升級版,是以基金為抓手,聚集資本、挖掘項目、研判項目、匹配項目與資本的新投資模式。

自2022年6月18日正式啟動以來,通過“線上+線下”等方式,“創(chuàng)投城市計劃”累計推介產(chǎn)業(yè)項目70余個,吸引84家投資機構(gòu)參與,成功為北京茗澤、科力北斗、正弦空間等企業(yè)爭取到融資支持,簽約項目總投資近40億元。

合肥的“創(chuàng)投城市計劃”,核心是政府主導(dǎo)的母基金,目的是發(fā)揮“四兩撥千斤”的放大效應(yīng),讓更多資金精準投向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、撬動招商引資。

按照參股基金投資企業(yè)的發(fā)展階段和投資領(lǐng)域,合肥市政府引導(dǎo)母基金實行產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)、天使三個類別分類管理參股基金,通過引導(dǎo)社會資本,放大資金規(guī)模,都是為了服務(wù)合肥“芯屏汽合”“急終生智”等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)及科技創(chuàng)新發(fā)展。

所謂“芯屏汽合”與“集終生智”,是合肥市對規(guī)劃中的新興產(chǎn)業(yè)的一種簡稱。

“芯屏汽合”中,“芯”指芯片,“屏”指平板顯示,“汽”指裝備制造及工業(yè)機器人,“合”指人工智能和制造業(yè)融合,都屬于合肥新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局的重要組成部分。

而“集終生智”是指集成電路、新型顯示、新能源汽車、安全應(yīng)急、智能終端、生命健康、人工智能等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)<胰霂?。主要包括科學(xué)普及、學(xué)術(shù)交流、人才舉薦、遴選評審、咨詢論證、決策咨詢等內(nèi)容。

有目標,又有方法,合肥創(chuàng)投才能取得那么多的輝煌戰(zhàn)績。

06 大湖名城,創(chuàng)新高地

合肥這些年的經(jīng)濟提升,同時伴隨著城市格局的不斷改變。

合肥市在2000年之前,城市面積僅224.7平方公里、市區(qū)人口不到300萬人。

不僅城市首位度不高,城市空間有限、城市品質(zhì)不佳等問題,都成為制約合肥發(fā)揮安徽省域中心城市作用的瓶頸。

2002年,合肥市政府在聘請國內(nèi)知名規(guī)劃設(shè)計專家,經(jīng)過充分討論,提出了“做足巢湖文章,向湖推進,借湖起飛,融入長江三角洲經(jīng)濟帶”的發(fā)展戰(zhàn)略。

根據(jù)專家建議,結(jié)合合肥地理現(xiàn)狀,合肥市最終形成了“141”城市發(fā)展戰(zhàn)略——改造提升核心主城區(qū),加快老城區(qū)改造步伐,全面提升城市功能;依托主城區(qū),在主城區(qū)的東部、西南部、西部和北部建設(shè)四個城市副中心;沿巢湖方向逐步建設(shè)一個生態(tài)型、現(xiàn)代化的新城區(qū),即今天的濱湖新區(qū)。

經(jīng)過十年發(fā)展,合肥通過城區(qū)改造,實現(xiàn)了從“環(huán)城”到“濱湖”的演變,尤其以“芯屏汽合”“集終生智”為代表的一大批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值破萬億,有力地支撐了城市的穩(wěn)步發(fā)展。

但合肥的面積依然有限,于是又盯上了近在咫尺的巢湖。

巢湖是中國四大淡水湖之一,雖然緊鄰合肥,但始終在旅游和環(huán)湖經(jīng)濟上沒能充分發(fā)揮出效應(yīng)。

2011年,國務(wù)院正式批復(fù)合肥市行政區(qū)劃調(diào)整方案,從此合肥市攬八百里巢湖入懷,從“濱湖時代”進入“環(huán)湖時代”。

2013年,合肥市在征集了各界意見基礎(chǔ)上,提出了新的城市格局規(guī)劃,即一個主城區(qū)(“141”整體)、三個副中心城市(巢湖、廬江、長豐)、三個產(chǎn)業(yè)新城(合巢、廬南、空港)、一個環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū),形成了“主城+衛(wèi)星城”模式的城市空間結(jié)構(gòu)。

合肥為此喊出“大湖名城,創(chuàng)新高地”的發(fā)展目標。

2016年4月,國務(wù)院批準合肥市為長三角副中心城市,合肥與長三角關(guān)系也越來越密切。

這一時期,合肥昔日交通發(fā)展的短板,隨著合福高鐵、合鄭高鐵、合新高鐵、合蚌連高鐵、合安九高鐵、商合杭高鐵等的接入,逐步形成了四通八達的“米”字形高鐵網(wǎng)絡(luò),成為長三角城市的重要交通樞紐。

2017年,合肥在成功獲批綜合性國家科學(xué)中心后,又成功創(chuàng)建國家森林城市,正雄心勃勃打造有競爭力的國家中心城市。

合肥也變得越來越有錢,經(jīng)過十多年的努力,合肥的GDP也從2001年的363.4億元,上漲到了2017年的7191億元,合肥產(chǎn)值億元以上的工業(yè)企業(yè)從102戶猛增至1189戶。

2020年,合肥GDP首破萬億元大關(guān),不僅順利邁入“萬億俱樂部”,同時還成為了新一線城市。

2022年,疫情復(fù)蘇后的合肥GDP為12013.1億元,同比增長3.5%,高于全國0.5個百分點,全國省會城市排名第十,就連人口增長也躍居長三角前列,超過了上海、南京、蘇州等城市。

因此,現(xiàn)在的合肥可以很有底氣地說,“多大的項目,都有錢拿得出手,都有人能干事!”

如果說合肥之前的“胖”是“虛胖”,那么合肥如今的發(fā)展完全是憑借“合則兩利”的原則,通過扶持各種高新企業(yè),果斷投資產(chǎn)業(yè)項目,終于吃成了一個“胖子”。

變幻莫測的未來,只有用變化應(yīng)對。一路同行,沒有天之驕子和幸運兒,只有風(fēng)雪中的尋路人。

合肥的發(fā)展離不開與時俱進的投資眼光,但更離不開沉積力量創(chuàng)新求變的意識。

這是應(yīng)對這輪循環(huán)的底氣,或許也是變數(shù)時代的答案。

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