文丨王雅潔 楊佳琪

山東各市出臺并持續(xù)優(yōu)化助企上市掛牌獎勵政策，“豪擲”真金白銀助力企業(yè)上市“加速跑”。

經(jīng)濟導(dǎo)報記者梳理16市上市激勵政策發(fā)現(xiàn)，在資金補貼方面，青島最為豪爽，各區(qū)競相加碼補貼資金，其中西海岸新區(qū)最高獎補2000萬元；濱州、臨沂、淄博博山區(qū)、周村區(qū)也有大手筆，對滬深京三地上市的公司最高獎勵1500萬元。泰安、淄博等地也在企業(yè)上市過程中，細化扶持政策，釋放利好信號，扎實落地引導(dǎo)企業(yè)走向資本市場。

“企業(yè)落戶一個地方，最看重的還是當(dāng)?shù)氐臓I商環(huán)境?！碧┥疆a(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、山東財經(jīng)大學(xué)博士生導(dǎo)師陳華教授告訴經(jīng)濟導(dǎo)報記者，地方政府出臺上市激勵政策，一方面鼓勵當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)企業(yè)掛牌上市，實際初心還是優(yōu)化當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境。政府懂得換位思考，替企業(yè)家特別是民營企業(yè)家多想問題，解決難題，搞好服務(wù)，優(yōu)化營商環(huán)境也能吸引更多高質(zhì)量項目落戶當(dāng)?shù)亍?/p>

山東省宏觀經(jīng)濟研究院投融資政策研究所副研究員鄭艷娜8月30日在接受經(jīng)濟導(dǎo)報記者采訪時表示，“在當(dāng)前大背景下，企業(yè)上市融資一方面可以以較低的成本籌集資金、規(guī)范經(jīng)營、提高信用狀況，另一方面企業(yè)直接融資比重的提升，使更多資金要素向科技創(chuàng)新等重點領(lǐng)域聚集，助力經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。這也是當(dāng)前多個省份把‘新增上市公司目標(biāo)數(shù)量’作為經(jīng)濟發(fā)展的一個重要指標(biāo)的原因。”

01部分公司收到上市“紅包”

在各地多舉措推進企業(yè)上市培育的當(dāng)下，一家公司上市后能得到多少政府補貼資金？不少新上市的魯股給出了答案。

如今年登陸北交所的迪爾化工(831304.BJ)收到上市“紅包”1000萬元，主板上市的嘉華股份(603182.SH)也在去年收到聊城市縣兩級累計1000萬元的獎金。

8月初，迪爾化工公告稱，根據(jù)泰安市金融穩(wěn)定發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于大力支持企業(yè)上市掛牌獎補資金實施細則〉的通知》，公司于近日累計收到泰安市地方金融監(jiān)督管理局撥付的上市企業(yè)補貼資金1000萬元。

1000萬元，或許對于一些“大塊頭”上市公司來說不算多，但對于正處于快速成長期、年凈利數(shù)千萬元的創(chuàng)新型中小企業(yè)來說，并非小數(shù)目。實際上，這樣一筆上市補貼資金，更具示范效果，彰顯了當(dāng)?shù)卣畬τ谕苿悠髽I(yè)上市的決心及重視程度。

當(dāng)然，收到上市補貼資金的魯股并非只有1家。近年來，山東各市為促進企業(yè)登陸資本市場拿出“真金白銀”作為獎勵。

經(jīng)濟導(dǎo)報記者關(guān)注到，去年9月，嘉華股份登陸上交所主板，成為莘縣第一家上市企業(yè)，也是聊城市第5家主板上市企業(yè)，結(jié)束了聊城市12年沒有新增A股上市公司的歷史。上市儀式上，聊城市縣兩級政府分別獎勵500萬元，嘉華股份收到1000萬元上市補貼資金。

經(jīng)濟導(dǎo)報記者通過Wind搜索“上市補貼”等關(guān)鍵詞發(fā)現(xiàn)，建邦科技(837242.BJ)也曾披露因上市獲得政策獎勵資金的公告。作為登陸北交所的首批魯股，建邦科技在去年9月收到膠州市地方金融監(jiān)督管理局撥付的720萬元企業(yè)上市扶持資金。

其實，膠州市對于企業(yè)扶持上市的獎勵并不止720萬元?！赌z州市促進金融業(yè)健康發(fā)展的若干政策措施》指出，對新企業(yè)上市進行鼓勵，一次性給予新落戶的上市企業(yè)1500萬元獎勵；對境內(nèi)外首發(fā)上市的企業(yè)，根據(jù)上市進程分階段給予獎勵，累計最高可獎勵1500萬元；對新三板掛牌企業(yè)(含遷入)給予180萬元獎勵。

02青島、淄博各區(qū)競相加碼獎勵

經(jīng)濟導(dǎo)報記者梳理發(fā)現(xiàn)，不僅是膠州，包括嶗山區(qū)、城陽區(qū)在內(nèi)的青島多個區(qū)政府上市補助最高1500萬元，青島西海岸新區(qū)企業(yè)上市更是最高可獲超2000萬元獎補。

青島西海岸新區(qū)尤其提出，境內(nèi)外證券交易所首發(fā)上市企業(yè)，以企業(yè)上市前三年區(qū)級貢獻的100%，之后兩年區(qū)級貢獻的50%給予獎勵，最高1000萬元。

除青島外，淄博、臨沂、濱州對上市企業(yè)的獎勵力度也不小，最高1500萬元。濰坊、日照也不含糊，最高獎勵資金也是千萬級別。

與青島類似，淄博在鼓勵企業(yè)上市方面各縣區(qū)各自出臺扶持政策，加大獎勵力度。淄博對于企業(yè)在滬深證券交易所上市的，分階段給予總額1000萬元支持，在北京證券交易所上市的，分階段給予總額800萬元支持(博山區(qū)、周村區(qū)在滬深京三地上市的公司，按1.5倍給予支持)。

今年7月，臨沂市修訂完善企業(yè)上市獎勵細則，對擬上市企業(yè)分階段給予最高獎補1500萬元。濱州對滬深兩市擬上市企業(yè)實行分階段補助，企業(yè)成功上市后再按照融資額實施獎補，境內(nèi)上市企業(yè)的獎補總額將分別達到500萬元、1000萬元和1500萬元。

早在2021年，濰坊就提出對擬在滬深京上市的企業(yè)，分階段給予每家企業(yè)總額1400萬元補助。日照對境內(nèi)上市企業(yè)最高補貼1200萬元。

山東還有不少城市規(guī)定，上市獎勵資金最高為1000萬元，如棗莊、濟南、東營、德州。

今年6月，棗莊印發(fā)通知提出，對符合條件的首次公開發(fā)行股票(IPO)的企業(yè)，給予最高不超過1000萬元的一次性補助；對符合條件的“借殼”上市企業(yè)，給予最高不超過800萬元的一次性補助。

濟南去年9月在原政策基礎(chǔ)上進行了優(yōu)化提升，對上市公司遷入政策與本地企業(yè)上市政策獎補數(shù)額拉平，均為1000萬元。

東營也在去年6月出臺支持企業(yè)上市掛牌十條措施，提出，企業(yè)在滬深京首發(fā)上市的，市財政分階段給予每家企業(yè)總額1000萬元的補助。

德州市級財政對企業(yè)在境內(nèi)上市獎勵1000萬元、境外上市獎勵800萬元。

對于滬深上市企業(yè)，此前濟寧出臺的政策是一次性給予1000萬元。

此外，煙臺今年2月提出，對境內(nèi)外上市企業(yè)，分階段給予最高800萬元補助。

“各地出臺激勵當(dāng)?shù)仄髽I(yè)到資本市場掛牌上市的一些政策，應(yīng)該是個好事兒?！痹陉惾A看來，企業(yè)上市，一方面說明本地企業(yè)效益好，品牌好，市場好；另一方面，也能提升當(dāng)?shù)氐男蜗蠛褪袌龅拿雷u度。這是一個相互賦能的作用，也可說明這一區(qū)域的營商環(huán)境比較好。

陳華表示，企業(yè)通過在資本市場掛牌上市，不僅可解決融資難題，提升品牌美譽度，還能優(yōu)化完善治理結(jié)構(gòu)，通過引入外部董事等舉措解決如何科學(xué)決策、理性決策的問題，更好地行穩(wěn)致遠?！　?/p>

03持續(xù)細化扶持政策

拿出真金白銀獎勵是一方面，如今的山東各級政府在營商環(huán)境方面下功夫，在企業(yè)上市整個流程中，持續(xù)細化扶持政策，分階段進行獎勵，切實降低企業(yè)上市成本。

經(jīng)濟導(dǎo)報記者從淄博方面了解到，為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，提升政策服務(wù)便利度，淄博就企業(yè)上市掛牌獎勵事項試行“免申即享”政策。擬通過精簡政策申報流程，推動符合條件的企業(yè)免予申報、直接享受政策，實現(xiàn)由企業(yè)找政策向政策找企業(yè)轉(zhuǎn)變。

▲ 泰安　　

泰安在獎勵兌現(xiàn)方面提出，提升上市掛牌獎勵兌付效率，申報上市(IPO)獎勵、“新三板”掛牌獎勵的，3個月內(nèi)給予兌現(xiàn)。

煙臺的上市公司實施企業(yè)倍增計劃還提出，對符合政策的龍頭骨干型和高成長創(chuàng)新型企業(yè)，按照產(chǎn)值增量的一定比例給予最高500萬元和300萬元獎勵。并按產(chǎn)值給予管理團隊不同額度一次性獎勵。鼓勵上市公司申報購置設(shè)備與更新改造貸款貼息項目，對現(xiàn)有設(shè)施、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)等進行改造升級，綜合采取貸款貼息、設(shè)備投資補助、擔(dān)保費補助等方式給予支持。按照技術(shù)改造項目年度設(shè)備投資最高10%的比例給予補助、單個項目最高補助5000萬元。

目前，企業(yè)從股份制改制到完成首發(fā)上市等各階段均有補助。山東各地對上市公司再融資、收購、分拆上市等也有相應(yīng)獎勵。

那么，在加大過程獎勵的普遍行情下，擬上市企業(yè)IPO終止，已到手的獎勵如何處理呢?

青島西海岸新區(qū)就明確指出，擬上市企業(yè)如終止首發(fā)上市，獎補資金兌現(xiàn)到已完成上市階段;重啟上市的，不再重復(fù)獎補相應(yīng)階段，如遇政策提高各階段補助金額，可補齊差額部分。

不僅僅是過程獎勵，青島城陽區(qū)尤其提出加大提前獎補力度，企業(yè)上市前即可拿到獎補1500萬元。

2022年9月青島城陽區(qū)政府官網(wǎng)就曾披露《相關(guān)企業(yè)資本市場補助公示》顯示，其中青島沃隆食品股份有限公司申請輔導(dǎo)驗收階段補助50萬元，申請受理首發(fā)材料階段補助100萬元，申請在審企業(yè)提前申請上市后獎勵資金550萬元。目前，該企業(yè)正在排隊中。

04紛紛制訂上市行動計劃

鄭艷娜表示，政府要做好本地企業(yè)的情況調(diào)研，建設(shè)上市企業(yè)后備庫，在人才、技術(shù)、資金等方面向上市后備企業(yè)傾斜。組建上市專家團隊，提供精準(zhǔn)化指導(dǎo)和全過程的跟蹤服務(wù)。積極做好與證監(jiān)會、會計師事務(wù)所、證券交易機構(gòu)等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，開展上市相關(guān)的培訓(xùn)，為企業(yè)上市做好服務(wù)和支持。

經(jīng)濟導(dǎo)報記者盤點發(fā)現(xiàn)，在出臺扶持政策的同時，不少城市也頒布了一系列的上市行動計劃。

煙臺清晰謀劃了發(fā)展資本市場的藍圖，力爭到2025年末，全市上市公司總數(shù)超過80家，新增直接融資規(guī)模500億元以上，總市值達到1.3萬億元左右，上市后備企業(yè)資源庫動態(tài)優(yōu)化、常年保持300家以上。

濱州在企業(yè)上市三年行動計劃(2022—2024年)中提出，用三年時間，實現(xiàn)企業(yè)上市工作創(chuàng)新突破，上市公司空白縣“清零”，境內(nèi)上市板塊“清零”，快速壯大資本市場“濱州板塊”。到2024年末，全市境內(nèi)外上市公司新增7家以上，總量達到20家以上；全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌企業(yè)數(shù)量新增10家以上，總量達到20家以上。

泰安提出，到“十四五”末，力爭全市境內(nèi)外上市公司達到20家以上，可接續(xù)上市“種子企業(yè)”達到40家以上，分層次上市后備資源企業(yè)達到100家以上。

淄博資本市場突破行動方案(2021-2023年)提出，力爭3年實現(xiàn)全市境內(nèi)外新增上市公司20家左右，國有資本新增控股和參股上市公司分別達到2家和10家，到2023年末，全市境內(nèi)外上市公司總數(shù)達到45家。

截至2023年8月30日，今年年內(nèi)山東已新增A股上市公司15家，分布在8個城市。其中，濟南、煙臺分別新增3家，青島、威海、淄博分別新增2家，東營、聊城、泰安各1家。接下來，哪些城市還在資本市場有所收獲，一起拭目以待。