記者 王珍

據(jù)《湖南日報》報道，8月29日，湖南省政府常務會議原則通過《湖南省防范化解地方債務風險工作方案（送審稿）》。這是7月底中共中央政治局會議提出一攬子化債方案后，首個通過化債方案的省份。不過，截至目前，該方案未對外公開。

根據(jù)2023年湖南省政府專項債券信息披露文件，2022年，湖南省全省綜合財力（含轉(zhuǎn)移支付）為11219.8億元，全省政府債務15407.7億元，債務率（全省政府債務/全省綜合財力）達137%，比2021年上升17個百分點，比2020年上升27個百分點。

如果用經(jīng)濟學家常用的債務率公式（政府債務/(一般公共預算收入+政府性基金預算收入)）來計算，2022年，湖南省債務率為246%，在全國屬于較高水平。如果將城投平臺有息債務水平納入考慮，按照海通證券的測算，2022年，湖南省廣義債務率超過500%，在全國排名第7，位居中部省份之首。

粵開證券首席經(jīng)濟學家、研究院院長羅志恒在研報中指出，雖然湖南作為中部地區(qū)崛起的重要增長極，經(jīng)濟發(fā)展動能持續(xù)向好，但由于其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型偏慢、GDP創(chuàng)造稅收的能力不高，所以廣義債務率明顯偏高。

8月30日，財政部發(fā)布《2023年上半年中國財政政策執(zhí)行情況報告》稱，中央財政積極支持地方做好隱性債務風險化解工作，督促地方統(tǒng)籌各類資金、資產(chǎn)、資源和各類支持性政策措施，緊盯市縣加大工作力度，妥善化解存量隱性債務，優(yōu)化期限結(jié)構(gòu)、降低利息負擔，逐步緩釋債務風險。

除湖南以外，近期各地也在逐步推動化債工作。8月28日，遼寧省盤錦市政協(xié)常委會圍繞“防范和化解政府債務風險”議題召開，指出要拓寬與金融機構(gòu)合作路徑加強“銀政企”協(xié)作，防范和化解政府債務風險。

8月28日，云南省長王予波在《學習時報》上發(fā)表文章稱，財政金融風險方面，嚴控高風險地區(qū)新增債務規(guī)模，地方政府隱性債務規(guī)模、銀行貸款不良率持續(xù)下降，有效化解省屬企業(yè)債務風險，公開市場債券保持零違約。 

安信證券認為，從各省披露的2023年上半年預算執(zhí)行報告來看，“遏增化存嚴追責”仍是化債原則，整體按照六大措施推進化債。如四川提出 “探索隱性債務化解新路徑，建立化債激勵獎補機制”；江西提出“堅決遏制隱性債務增量，積極盤活各類資金資產(chǎn)，穩(wěn)妥化解隱性債務存量。推動市縣融資平臺優(yōu)化升級方案落地落實”；貴州提出“協(xié)調(diào)金融機構(gòu)支持債務重組、展期降息，積極有序緩釋債務風險”等。

此外，多省強調(diào)對于隱性債務風險的問責閉環(huán)管理和預警。在問責閉環(huán)管理 方面，河南提出“完善問責閉環(huán)管理和集中公開機制，嚴肅查處變相舉債、虛假化債行為”；寧夏提出“落實閉環(huán)管理問責機制，對新增隱性債務嚴肅追責問責”等。在風險預警方面，福建提出“規(guī)范舉債融資機制，加強全過程穿透式監(jiān)測，強化債務風險評估預警”；陜西提出“加強常態(tài)化債務風險監(jiān)測預警，做到風險早發(fā)現(xiàn)早處置”等。