界面新聞?dòng)浾?| 張倩楠

界面新聞編輯 | 翟瑞民

“隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題，比如證明材料偏多、轉(zhuǎn)移接續(xù)不暢、經(jīng)辦時(shí)限不明確、基金跑冒滴漏等，需要從法律制度上對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦加以細(xì)化和完善?！?/p>

2023年9月4日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，司法部立法三局負(fù)責(zé)人張迅在回答界面新聞提問(wèn)時(shí)介紹，為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，司法部會(huì)同人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家醫(yī)保局研究起草了《社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦條例（草案）》。2023年7月21日，國(guó)務(wù)院第11次常務(wù)會(huì)議審議并通過(guò)了草案。2023年8月16日，李強(qiáng)總理簽署第765號(hào)國(guó)務(wù)院令公布《社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦條例》（簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），自2023年12月1日起施行。

張迅介紹，《條例》制定的總體思路是，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，遵循合法、便民、及時(shí)、公開(kāi)、安全的原則，切實(shí)保障用人單位和個(gè)人的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益；強(qiáng)化服務(wù)，加強(qiáng)信息共享，減少證明材料，優(yōu)化經(jīng)辦流程，縮短辦理時(shí)限；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力解決社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，促進(jìn)社保經(jīng)辦服務(wù)便民利民，明確轉(zhuǎn)移接續(xù)渠道，完善監(jiān)督管理體系。

為防止過(guò)多證明材料給當(dāng)事人帶來(lái)負(fù)擔(dān)，《條例》明確，因特殊情況個(gè)人申請(qǐng)手工報(bào)銷(xiāo)的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品經(jīng)營(yíng)單位的收費(fèi)票據(jù)、費(fèi)用清單、診斷證明、病歷資料；申領(lǐng)生育津貼應(yīng)提供病歷資料。《條例》還規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要求用人單位和個(gè)人提供身份證件之外的其他證明材料的，應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定依據(jù)。

對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)的處理時(shí)限，《條例》規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)登記、變更、注銷(xiāo)等、申領(lǐng)生育津貼的、申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金的，自收到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢；申請(qǐng)領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的、工傷醫(yī)療費(fèi)用、康復(fù)費(fèi)用、安裝配置輔助器具費(fèi)用申請(qǐng)手工報(bào)銷(xiāo)的，自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢；醫(yī)療費(fèi)用申請(qǐng)手工報(bào)銷(xiāo)的，自收到申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。

國(guó)家醫(yī)療保障局副局長(zhǎng)黃華波介紹， 《條例》規(guī)定，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）全覆蓋。下一步，國(guó)家醫(yī)保局將加快推進(jìn)基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)服務(wù)下沉，打造“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”，積極將醫(yī)保信息查詢(xún)、異地就醫(yī)備案等高頻服務(wù)事項(xiàng)下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、甚至是村（社區(qū)）來(lái)辦理，方便群眾“身邊辦”。

人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)李忠在吹風(fēng)會(huì)上介紹，《條例》作為社保經(jīng)辦領(lǐng)域首部行政法規(guī)，標(biāo)志著社保經(jīng)辦工作的法治化、規(guī)范化、精細(xì)化邁上新臺(tái)階。

針對(duì)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，李忠介紹，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化、人口老齡化、就業(yè)方式多樣化加快發(fā)展，部分農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員等人群沒(méi)有納入社會(huì)保障，還存在“漏?！薄懊摫！薄皵啾！钡那闆r。

李忠表示，人社部將進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)政策，比如在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，落實(shí)取消靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的戶(hù)籍限制，組織尚未參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的靈活就業(yè)人員，按照規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。在工傷保險(xiǎn)方面，鞏固建設(shè)工程領(lǐng)域按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)成果，積極推進(jìn)基層快遞網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)，加快職業(yè)人群工傷保險(xiǎn)制度全覆蓋的步伐。

他還介紹，新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)從去年7月1日啟動(dòng)實(shí)施，第一批試點(diǎn)在曹操出行、美團(tuán)、餓了么、達(dá)達(dá)、閃送、貨拉拉、快狗打車(chē)7家平臺(tái)企業(yè)，在全國(guó)7個(gè)省市開(kāi)展。試點(diǎn)一年多來(lái)，效果不錯(cuò)，制度運(yùn)行總體平穩(wěn)。截至7月底，這7家平臺(tái)企業(yè)在7個(gè)省市已經(jīng)覆蓋615萬(wàn)人覆蓋，相關(guān)人員的職業(yè)傷害保障權(quán)益都得到了有效地保障。人社部還將在實(shí)踐中不斷總結(jié)，不斷探索完善，建立健全職業(yè)傷害保障管理服務(wù)規(guī)范和運(yùn)行機(jī)制。

據(jù)人社部數(shù)據(jù)，我國(guó)持續(xù)實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)參保人員已分別達(dá)到10.57億人、2.4億人、2.94億人和2.46億人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%左右；強(qiáng)化基金保障能力，各項(xiàng)社?；鹄塾?jì)結(jié)余超過(guò)12.5萬(wàn)億元。