界面新聞?dòng)浾?| 張倩楠

界面新聞編輯 | 翟瑞民

2023年9月12日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行“權(quán)威部門(mén)話(huà)開(kāi)局”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，民政部養(yǎng)老服務(wù)司司長(zhǎng)俞建良介紹，今年5月，中辦、國(guó)辦《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布，同時(shí)也公開(kāi)發(fā)布了國(guó)家基本養(yǎng)老服務(wù)清單，這標(biāo)志著我國(guó)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)入到全面推進(jìn)的新階段。

俞建良介紹，今年以來(lái)，民政部以出臺(tái)實(shí)施方案、發(fā)布本地區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)清單為重點(diǎn)，督促指導(dǎo)各地加快工作節(jié)奏，做好省級(jí)層面基本養(yǎng)老服務(wù)制度設(shè)計(jì)。目前，多數(shù)省份都已經(jīng)出臺(tái)了實(shí)施方案，其余省份也都在陸續(xù)發(fā)布中。一些地方還結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，因地制宜在基本養(yǎng)老服務(wù)清單項(xiàng)目?jī)?nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)方面做“加法”，不斷實(shí)現(xiàn)突破和創(chuàng)新。

此前發(fā)布的《意見(jiàn)》明確，“十四五”時(shí)期重點(diǎn)聚焦老年人面臨家庭和個(gè)人難以應(yīng)對(duì)的失能、殘疾、無(wú)人照顧等困難時(shí)的基本養(yǎng)老服務(wù)需求。到2025年，基本養(yǎng)老服務(wù)制度體系基本健全，基本養(yǎng)老服務(wù)清單不斷完善，服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等清晰明確，服務(wù)供給、服務(wù)保障、服務(wù)監(jiān)管等機(jī)制不斷健全，基本養(yǎng)老服務(wù)體系覆蓋全體老年人。

5月22日，民政部養(yǎng)老服務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人曾介紹，《意見(jiàn)》在中央文件中首次確定了推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系的內(nèi)涵和主要任務(wù)，明確了政府、社會(huì)、市場(chǎng)和家庭在基本養(yǎng)老服務(wù)中的職責(zé)定位，明確了基本養(yǎng)老服務(wù)涵蓋物質(zhì)幫助、照護(hù)服務(wù)、關(guān)愛(ài)服務(wù)等主要內(nèi)容，突出了對(duì)老年人生活安全與失能長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)保障，回答了基本養(yǎng)老服務(wù)“服務(wù)誰(shuí)”、“服務(wù)什么”、“如何服務(wù)”等關(guān)鍵問(wèn)題。

制定《國(guó)家基本養(yǎng)老服務(wù)清單》是《意見(jiàn)》的一大亮點(diǎn)。“將養(yǎng)老服務(wù)劃分為基本養(yǎng)老服務(wù)和非基本養(yǎng)老服務(wù)，并且用清單化、標(biāo)準(zhǔn)化的方式將基本養(yǎng)老服務(wù)作為公共產(chǎn)品向全體老年人提供，是根據(jù)我國(guó)國(guó)情作出的一項(xiàng)創(chuàng)新性政策舉措。”民政部負(fù)責(zé)人表示，這樣的政策舉措可以讓地方政府對(duì)現(xiàn)階段保障養(yǎng)老服務(wù)“重點(diǎn)要保什么”“保到什么程度”做到心中有數(shù)，把有限的財(cái)力用到老年人最關(guān)心的領(lǐng)域、用到老年人生活最需要的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。同時(shí)，也有利于廣大老年人對(duì)于能夠從國(guó)家、社會(huì)得到什么樣的服務(wù)保障，做到心中有底。

俞建良介紹，民政部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委實(shí)施2023年積極應(yīng)對(duì)人口老齡化工程，安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。會(huì)同財(cái)政部實(shí)施2023年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)，為符合條件的特殊困難失能、部分失能老年人建設(shè)家庭養(yǎng)老床位、提供居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù)。會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部持續(xù)推進(jìn)新建居住區(qū)同步配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局。

俞建良表示，下一步，民政部將督促指導(dǎo)尚未出臺(tái)省級(jí)實(shí)施方案的地方盡快在年底前出臺(tái)。著力推進(jìn)國(guó)家基本養(yǎng)老服務(wù)清單所列項(xiàng)目的落地生效。不斷完善基本養(yǎng)老服務(wù)供給、保障、監(jiān)管和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，同時(shí)推動(dòng)基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象信息、服務(wù)保障信息統(tǒng)一歸集、互認(rèn)和開(kāi)放共享。

“今年黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革強(qiáng)化了民政部門(mén)綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、組織推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展職責(zé)?！泵裾坎块L(zhǎng)唐登杰在發(fā)布會(huì)上介紹，民政部今年重點(diǎn)落實(shí)機(jī)構(gòu)改革部署，推進(jìn)完善老齡工作體制機(jī)制，指導(dǎo)各地制定完善基本養(yǎng)老服務(wù)清單，支持各地提升居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平，對(duì)特殊困難老年人家庭實(shí)施適老化改造，引導(dǎo)支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)增加護(hù)理型床位，研究制定發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)政策措施，推動(dòng)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。