界面新聞?dòng)浾?| 呂雅萱
界面新聞編輯 | 翟瑞民
“大家到醫(yī)院旁邊的賓館來，說個(gè)事?！?023年9月10月，大病患兒媽媽楊娟發(fā)現(xiàn)自己被拉進(jìn)一個(gè)微信群，拉群的人是中華少年兒童慈善救助基金會(huì)（下稱“中華兒慈會(huì)”）9958兒童緊急救助項(xiàng)目（下稱“9958項(xiàng)目”）河北廊坊團(tuán)隊(duì)的籌款人。
“柯主任卷錢跑了”，籌款人在賓館小房間里說完這句話，楊娟當(dāng)場(chǎng)傻掉了，一行前來的幾個(gè)患兒媽媽當(dāng)場(chǎng)癱坐到地上哭起來。
連日來，有關(guān)中華兒慈會(huì)河北廊坊一負(fù)責(zé)人涉嫌卷走千萬款事件引發(fā)廣泛關(guān)注。中華兒慈會(huì)9月13日已發(fā)布聲明稱，該會(huì)從未委托過柯某孝個(gè)人為9958兒童緊急救助項(xiàng)目籌集資金，并稱涉事人員柯某孝不是該會(huì)工作人員，僅是志愿者，其已被警方拘押，正在接受調(diào)查。
盡管中華兒慈會(huì)否認(rèn)與這次疑似詐騙事件的關(guān)聯(lián)，但對(duì)于眾多大病患兒家屬來說，他們根本無法分辨清楚柯某孝的籌款行為該如何界定。眾多患兒家屬拿出了本該為孩子治病的救命錢，有的甚至去借貸參加所謂的“配捐”活動(dòng)。如今血本無歸的他們，該向何處求救？
“志愿者”還是代理人？
楊娟的兒子在4歲時(shí)確診了神經(jīng)母細(xì)胞瘤，正在山東省腫瘤醫(yī)院兒科住院治療，吃靶向藥一個(gè)月需要花費(fèi)1萬多元，做一次CAR-T治療要10萬元。目前楊娟的兒子正在接受免疫治療，6輪做下來要花費(fèi)180萬元。3年來，楊娟一家為了給兒子治病已經(jīng)花了100多萬元，積蓄早已掏空。為了籌錢給兒子治病，楊娟一家在年初賣掉了浙江老家唯一的房子。
楊娟第一次接觸到中華兒慈會(huì)9958項(xiàng)目是在大病患兒家屬群里，多個(gè)地區(qū)的9958項(xiàng)目籌款人在群里每天發(fā)配捐回款活動(dòng)的信息。楊娟看見病房鄰床一個(gè)患兒家屬報(bào)名參加9958項(xiàng)目的配捐活動(dòng)，“捐出去4萬元，一個(gè)月后就能回款4.1萬元。”
“手里只有這么多錢，孩子每天都在不停地花掉，手上的錢又不能生出更多的錢，怎么辦？投出去能回個(gè)千把塊錢的房租錢也行”，楊娟心動(dòng)了。在信任中華兒慈會(huì)是大平臺(tái)的基礎(chǔ)上，今年6月，她也嘗試參加9958項(xiàng)目配捐，給河北廊坊一位籌款人提供的私人賬戶轉(zhuǎn)了10.2萬元，對(duì)方承諾一個(gè)月之后配捐回款10.4萬元，并讓楊娟準(zhǔn)備好相應(yīng)金額的發(fā)票。期間楊娟了解到，這位籌款人還有一個(gè)上級(jí)，就是柯某孝，他是9958項(xiàng)目河北廊坊的主任，兩個(gè)人也都是白血病患兒的家屬。
楊娟一個(gè)月后收到中華兒慈會(huì)賬戶轉(zhuǎn)來的10.4萬元回款，這使得她對(duì)9958項(xiàng)目配捐活動(dòng)更加信任。8月5日，她又給柯某孝手下另一位籌款人轉(zhuǎn)過去14.5萬元，對(duì)方承諾9月15日回款15萬元。楊娟記得，當(dāng)時(shí)臨近99公益日，籌款人在病友群里宣傳配捐比例會(huì)提升，一個(gè)家長還從網(wǎng)貸平臺(tái)借了30多萬元轉(zhuǎn)賬過去。
但是，楊娟最后沒有等到15萬元回款，等來的是柯某孝卷走了患兒千萬元救助款的消息?！跋裎覀冞@種大病家庭，真的是拿出了娃娃的救命錢，如果沒有這個(gè)錢，醫(yī)院都不會(huì)用藥，這就相當(dāng)于孩子會(huì)沒了命?！睏罹暾f。
9月11日，楊娟一行11個(gè)患兒家屬從山東趕到北京的中國兒慈會(huì)辦公大樓門口。中華兒慈會(huì)工作人員拿出了一份解約書，顯示中華兒慈會(huì)9958項(xiàng)目已于2023年3月31日和廊坊救助站解約。但楊娟說，他們此前沒有在任何渠道看到這封解約書。
9月13日晚間，中華兒慈會(huì)發(fā)布公告稱，柯某孝近日已被河北省三河市公安局燕郊治安分局拘押，正在接受調(diào)查；中華兒慈會(huì)從未委托過柯某孝個(gè)人為9958兒童緊急救助項(xiàng)目籌集資金；柯某孝不是中華兒慈會(huì)工作人員，曾在中華兒慈會(huì)9958兒童緊急救助項(xiàng)目河北廊坊地區(qū)合作機(jī)構(gòu)中當(dāng)過短暫的志愿者。
中華兒慈會(huì)在公告中還回應(yīng)，網(wǎng)上所傳1000萬元資金，經(jīng)中華兒慈會(huì)核實(shí)，中華兒慈會(huì)的賬號(hào)從未收到過這些資金。據(jù)了解，當(dāng)事人將資金打給柯某孝個(gè)人賬戶，并曾從柯某孝個(gè)人賬戶獲得返款。
柯某孝究竟是不是9958兒童緊急救助項(xiàng)目工作人員？界面新聞此前注意到，“9958兒童緊急救援”公眾號(hào)曾在2023年2月24日發(fā)布推文稱，“中華兒慈會(huì)項(xiàng)目四部9958廊坊團(tuán)隊(duì)主任柯孝善”獲得中華兒慈會(huì)2022年度最佳領(lǐng)導(dǎo)力獎(jiǎng)。目前，該推文中包含柯孝善及其頭銜的文字已被刪除，推文修改時(shí)間顯示為2023年9月7日。
多位慈善界人士告訴界面新聞，柯某孝的身份不能被中華兒慈會(huì)所表述的“短暫的志愿者”來定義。北京某慈善基金會(huì)理事長肖宇對(duì)界面新聞表示，從被卷走的1000萬元資金量來看，柯某孝跟患兒家屬或籌款中間人之間應(yīng)該建立了長期的信任關(guān)系。上海某慈善基金會(huì)秘書長袁悅亦對(duì)界面新聞表示，按照慈善圈內(nèi)說法，中華兒慈會(huì)與柯某孝應(yīng)該是授意與代理關(guān)系。
肖宇表示，在慈善行業(yè)內(nèi)，柯某孝的角色被稱為地方代理人，中華兒慈會(huì)給代理人提供品牌授權(quán)、技術(shù)支持和話術(shù)培訓(xùn)，代理人在地方為基金會(huì)籌款，代表基金會(huì)去開展培訓(xùn)、支配資金、承諾撥款等，在當(dāng)?shù)刈龃壬祈?xiàng)目的落地執(zhí)行，基金會(huì)會(huì)給代理人補(bǔ)貼。
“這在業(yè)內(nèi)幾乎是一個(gè)默認(rèn)的角色，基金會(huì)在地方培養(yǎng)一個(gè)執(zhí)行項(xiàng)目的人才成本非常高，所以通常就會(huì)在本地尋找比較熱心公益、有一定觸達(dá)能力、政商關(guān)系比較發(fā)達(dá)的人”，肖宇說，“這個(gè)人會(huì)繼續(xù)在當(dāng)?shù)匕l(fā)展自己下面的籌款人，他就是基金會(huì)在當(dāng)?shù)氐拇匀??！?/span>
袁悅告訴界面新聞，為了方便籌款，基金會(huì)會(huì)給代理人一個(gè)類似顧問、志愿者的頭銜，雙方不會(huì)簽勞動(dòng)合同，因此代理人不是基金會(huì)的全職員工。代理人要將籌款轉(zhuǎn)入基金會(huì)的賬戶中，“如果沒有入賬，則是基金會(huì)失職失查。”
肖宇認(rèn)為，對(duì)于大部分基金會(huì)來說，能在地方找到熱心公益、有一定觸達(dá)能力的人并不容易，通常是在項(xiàng)目本身服務(wù)的對(duì)象中尋找，比如9958項(xiàng)目會(huì)在大病患兒家屬里尋找，遇到一個(gè)合適的對(duì)象會(huì)比較慎重地保持合作，“所以柯某孝這次的事件其實(shí)在慈善圈里比較少見?！?/span>
但也有慈善圈內(nèi)人士認(rèn)為，代理人是靠拼業(yè)績拼出來的，基金會(huì)定下一個(gè)籌款數(shù)字目標(biāo)，發(fā)展籌款人去市場(chǎng)上拉捐款，“誰籌到的錢多就會(huì)給誰一個(gè)主任頭銜”。
慈善組織“唯籌款至上”
據(jù)中華兒慈會(huì)官網(wǎng)介紹，中華兒慈會(huì)成立于2010年1月12日，是具有民間性質(zhì)的全國性公募基金會(huì)。9958項(xiàng)目是兒慈會(huì)自主品牌項(xiàng)目，成立于2012年，針對(duì)社會(huì)上0-18歲的困境兒童尤其是大病貧困患兒實(shí)施有效救助。
大病患兒救助項(xiàng)目在網(wǎng)絡(luò)上長期有較高關(guān)注度。中華兒慈會(huì)年報(bào)顯示，2022年，中華兒慈會(huì)年度捐獻(xiàn)收入7.15億元，9958兒童緊急救助項(xiàng)目年收入2.272億元，在27個(gè)重大公益慈善項(xiàng)目中最高。
大病患兒救助為何成為慈善寵兒？接近9958項(xiàng)目的慈善人士譚永軍告訴界面新聞，大病患兒尤其是血液病、腫瘤患兒的治療時(shí)間長達(dá)幾年，看病的支出通常百萬元起步，對(duì)于短期內(nèi)回報(bào)高的配捐項(xiàng)目，大病患兒家屬捐款的意愿十分強(qiáng)烈。據(jù)他了解，每年99公益日之前的籌款期，很多大病患兒家屬甚至專門去借貸準(zhǔn)備好一筆錢。
在他看來，一些慈善項(xiàng)目正是切中了大病患兒家屬的心理，許諾家屬高配捐比例和激勵(lì)金，誘導(dǎo)他們借貸捐款并承諾配捐返款，用營銷話術(shù)最大化吸引大病患兒家屬投入資金，一些地方在執(zhí)行中“非常像傳銷集資行為”。
大病患兒救治過程復(fù)雜并長期化，家屬通常需要準(zhǔn)備大量資金，這是該群體被基金會(huì)籌款人盯上的另一原因。譚永軍打了個(gè)比方：“一個(gè)籌款人手中握著500個(gè)大病患兒家屬資源，動(dòng)員每人投10萬元，就有了5000萬元，而如果動(dòng)員普通捐助者，每個(gè)人捐5元，為了達(dá)到5000萬元同等捐款額要?jiǎng)訂T1000萬人，相比之下，前者是不是容易得多？”譚永軍表示，大病患兒家屬成了一個(gè)人頭數(shù)字，成為慈善項(xiàng)目籌款人爭搶的資源。
我國慈善法第四條規(guī)定，開展慈善活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、自愿、誠信、非營利的原則。北京在明律師事務(wù)所律師李鵬霞對(duì)界面新聞表示，中華兒慈會(huì)9958項(xiàng)目許諾高額配捐和激勵(lì)金，用營銷手段向大病患兒家屬募集“善款”，誘導(dǎo)家屬借貸參與并承諾配捐后返款，涉嫌非法慈善活動(dòng)，屬民政部門應(yīng)當(dāng)查處的行為。
作為一家基金會(huì)的秘書長，袁悅認(rèn)為，一些慈善項(xiàng)目的籌款人成了“銷售員”，籌款能力比全職公益人強(qiáng)得多。但她并不認(rèn)同這種籌款至上的慈善理念——籌款效率高的背后意味著，籌款人可能使用了粗暴的籌款方式，把金錢價(jià)值觀凌駕于慈善價(jià)值觀之上，背離了慈善事業(yè)的助人初衷。
袁悅指出，近些年，我國公募慈善基金會(huì)有一個(gè)不良現(xiàn)象是，籌資額度成為基金會(huì)工作的考核指標(biāo)?；饡?huì)員工的績效、晉升與籌款額度掛鉤。圍繞著籌資這一至上目標(biāo)，基金會(huì)投入大量資金用于線上投放廣告、線下發(fā)展代理人、橫向擴(kuò)張以搶奪市場(chǎng)份額，少有人選擇深耕細(xì)作一個(gè)項(xiàng)目，著重于解決社會(huì)問題。
“慈善項(xiàng)目成效來得很慢，不好KPI化，而且有失敗風(fēng)險(xiǎn)，但籌資可以快速見成果?！痹瑦傉f。
少數(shù)慈善基金會(huì)的籌資行為甚至游走在法律邊緣。中國慈善家曾在2022年9月30日?qǐng)?bào)道，西安善行基金會(huì)籌款廣告在抖音、微信、百度等平臺(tái)上刷屏，有人在瀏覽微信公眾號(hào)時(shí)，頁面突然彈出西安善行的廣告，出現(xiàn)“每月固定扣款”字樣，但并未提示金額大小，輸入密碼就直接扣掉100元。
2023年6月26日，西安市善行公益慈善基金會(huì)因5項(xiàng)違法行為被西安市民政局吊銷登記證書，并被列入嚴(yán)重違法失信名單。
中華兒慈會(huì)此前被曝將大筆籌資用于投資理財(cái)。據(jù)2020年央視報(bào)道，中華兒慈會(huì)2018年財(cái)務(wù)報(bào)告中顯示，截至當(dāng)年底，該會(huì)短期投資中銀行理財(cái)產(chǎn)品的賬面凈值達(dá)到4.09億元，與年初數(shù)相比，理財(cái)收益為4400萬元。
“慈善基金會(huì)存在的意義是解決社會(huì)問題，而不僅僅是有本事做社會(huì)動(dòng)員，籌到很多錢”，袁悅說，一家慈善基金會(huì)如果只注重玩金錢游戲，不斷在籌資、宣傳、投資上下足馬力，不關(guān)注慈善項(xiàng)目的實(shí)際成效，那么基金會(huì)只是“過路財(cái)神”，無法產(chǎn)生真正的社會(huì)價(jià)值。
譚永軍指出，此次疑似詐騙事件，是一系列非正常運(yùn)作資金行為所帶來的不良后果，將受助人置于風(fēng)險(xiǎn)之上，不僅沒有解決社會(huì)問題，還制造出新的社會(huì)問題，蠶食了慈善行業(yè)的道德標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)信任，在整個(gè)行業(yè)起到惡性示范的效果。
袁悅表示，她不否定籌款對(duì)慈善事業(yè)的重要性，但慈善事業(yè)不應(yīng)該只圍繞籌款來打轉(zhuǎn)，如何在基金會(huì)內(nèi)部扭轉(zhuǎn)唯籌款至上的觀念機(jī)制，回歸慈善初心，切實(shí)用籌款去推動(dòng)解決社會(huì)問題，以此次事件為契機(jī)，整個(gè)慈善行業(yè)需要去思考這個(gè)問題。
9月14日，中華兒慈會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人孫丹丹對(duì)央廣網(wǎng)·中國之聲表示，下一步，中華兒慈會(huì)將會(huì)上線一個(gè)籌款項(xiàng)目，用于幫助此次事件中的受害家長。
（除李鵬霞外，文中受訪者均為化名）