歐盟委員會上周突然啟動針對從中國進口電動汽車的反補貼調(diào)查,或?qū)⒄魇諔土P性關(guān)稅。不過,從開始調(diào)查到實際征收新關(guān)稅仍需要很長時間。委員會副主席馬羅斯·塞夫科維奇(Maros Sefcovic)解釋稱,為公平起見,調(diào)查必須妥善進行。
歐盟貿(mào)易專員瓦爾迪斯·東布羅夫斯基斯(Valdis Dombrovskis)23日稱,歐盟無意尋求與中國脫鉤,但當開放被人濫用時必須需要保護自己。有觀點認為,假如貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā),歐洲的承受能力更為薄弱。
就在歐盟宣布針對中國電動車反補貼調(diào)查一周后,法國公布了購買電動車獎勵政策的新規(guī)定,以限制中國制造的電動車從中受益。新規(guī)中補貼將根據(jù)汽車所用材料、電池類型等進行打分。還將參照汽車整個供應(yīng)鏈的碳足跡。
由于中國制造所需的能源仍主要依賴于煤炭,《日本經(jīng)濟新聞》報道稱“這套規(guī)則幾乎將自動排除所有在華制造的車型”。據(jù)外媒politico.eu報道,法國正是歐盟此次發(fā)動反補貼調(diào)查的主要推手。
目前,與對反補貼調(diào)查相關(guān)的熱議仍在持續(xù),多方就此事發(fā)表觀點。
值得注意的是,歐盟內(nèi)部尤其德法兩個汽車大國對此次反補貼調(diào)查反應(yīng)不一。CAR-Center汽車研究中心主任杜丹胡佛(Ferdinand Dudenh?ffer)在接受第一財經(jīng)采訪時強調(diào),德國汽車工業(yè)有高達30%至40%的汽車銷往中國,受中國任何反制措施的影響也會最大。
德媒《巴登報》指出,用懲罰性關(guān)稅保護本土市場是錯誤的做法。主要原因是,目前中國仍然是大眾、奔馳等歐洲汽車制造商重要的銷售市場,強行征收高額關(guān)稅可能引發(fā)兩國貿(mào)易戰(zhàn),進而使本土汽車品牌蒙受損失。
今年,中國國產(chǎn)電動汽車在歐洲的市占率已經(jīng)上升至8%。歐洲官員稱,這一數(shù)字將在2025年變?yōu)?5%。市場份額的快速增長主要由中國電動車相較歐洲競品存在20%左右的價格優(yōu)勢所致。歐盟希望保護本土生產(chǎn)商免受因國家補貼而價格更低的中國產(chǎn)品的影響。
事實上,歐盟自己也為電動汽車行業(yè)提供巨額補貼,但效果并未在價格優(yōu)勢方面有所體現(xiàn)。德媒表示,不同于中國競爭對手致力于推出更多平價車型,獲得補貼的歐盟汽車巨頭押注能帶來更高利潤的昂貴產(chǎn)品。
德媒進一步警告稱,如果歐盟決意用關(guān)稅提高面向大眾市場的中國電動汽車售價,普通消費者或?qū)㈦y以擔負用車成本。
德國最有影響的紙媒之一《法蘭克福匯報》認為,中國電動汽車市占率的迅速增長并非僅依靠補貼,而是因為品質(zhì)遠勝歐洲競品?!?/span>歐洲人最好先減少官僚習(xí)氣并促進競爭,而不是訴諸貿(mào)易保護。”
美國媒體彭博社評論指出,中國的電動汽車補貼問題即便得到歐盟證實,也無法改變中國汽車技術(shù)先進,而歐洲汽車制造商適應(yīng)轉(zhuǎn)型緩慢和創(chuàng)新能力薄弱的既定事實。
除了經(jīng)濟原因,此次反補貼調(diào)查或許還有政治方面的因素。調(diào)查時間正值歐盟委員會面臨換屆之際,歐洲政策中心政策分析師菲利普·勞斯貝格(Philipp Lausberg)認為,歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩(Ursula von der Leyen)意在將歐盟打造成“地緣政治”機構(gòu),以謀求連任或者北約秘書長職位。
對中國電動汽車展開反補貼調(diào)查或?qū)p害中歐貿(mào)易關(guān)系是輿論關(guān)注的另一個焦點。勞斯貝格認為,假如貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā),歐洲而非中國將成為受到更多打擊的一方。
目前,中國是歐洲第三大海外市場,去年歐盟對華出口商品價值高達2400億美元。汽車行業(yè)直接或間接創(chuàng)造了近1400萬個就業(yè)崗位,占歐盟勞動力的6.1%,對華汽車出口受損或?qū)医?jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定產(chǎn)生不良影響。