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2022年出生人口三孩占比15.0%,預示著什么?

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2022年出生人口三孩占比15.0%,預示著什么?

這是三孩生育政策實施后,官方公布的首個完整年份三孩出生數(shù)據,對于評估政策效果,完善下一步生育支持措施具有重要意義。

圖片來源:視覺中國

界面新聞記者 | 趙孟

界面新聞編輯 | 翟瑞民

2023年10月12日,國家衛(wèi)健委發(fā)布《2022年我國衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》。其中顯示,2022年全國出生人口956萬人,二孩占比為38.9%,三孩及以上占比為15.0%,出生人口性別比為111.1。

界面新聞注意到,這是三孩生育政策實施后,官方公布的首個完整年份三孩出生數(shù)據,對于評估政策效果,完善下一步生育支持措施具有重要意義。

2021年7月,中國出臺三孩生育政策,隨后修改人口與計劃生育法,出臺配套的生育支持措施。由于政策實施到具體生育之間存在時間差,因此2021年的政策效果釋放并不明顯。據《2021年我國衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》數(shù)據顯示,2021年全國出生人口為1062萬人,二孩占比為41.4%,三孩及以上占比為14.5%。

因此,2022年成為三孩生育政策實施的第一個完整年份,通常也是政策效應釋放最明顯的時期。比如,2016年實施全面二孩政策后,2017年生育的二孩占比從2016年的“超過45%”(《2016年中國衛(wèi)生和計劃生育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》所用的表述),上升為2017年的51%。

但是,相比之下,三孩生育政策效果釋放并不明顯,2022年生育的三孩占比僅比2021年提高0.5個百分點。

人口學專家何亞福向界面新聞分析,2022年出生人口中,二孩占比下降,說明二孩政策帶來的二孩生育堆積基本結束;三孩占比上升,說明三孩政策有一定的效果,但三孩占比上升較小,顯示鼓勵生育面臨的挑戰(zhàn)很大,這也提醒政府應該加大力度出臺支持生育的政策。

從全面二孩政策實施后的效果來看,政策效果的釋放大約會出現(xiàn)2-3年。據國家衛(wèi)健委每年發(fā)布的數(shù)據,2017-2021年出生二孩占比分別為51%、50%、59.5%、57.1%、41.4%。由此可見,二孩占比最高的年份為2019年,即政策實施后第三年,此后,二孩占比逐年下滑。

何亞福還指出,2022年出生人口中二孩占比為38.9%,三孩及以上占比為15.0%,根據上述數(shù)據,可以計算得出2022年出生人口中一孩占比為46.1%。由于2022年出生人口為956萬人,所以可以計算得出一孩、二孩、多孩(三孩及以上)出生人數(shù)分別為441萬人、372萬人、143萬人(四舍五入取整數(shù))。

而根據《2021年我國衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》計算,2021年出生人口1062萬人中,一孩、二孩、多孩(三孩及以上)出生人數(shù)分別為468萬人、440萬人、154萬人。

何亞福指出,從絕對數(shù)量來看,2022年出生人口中,無論是一孩、二孩還是多孩出生人數(shù)均比2021年減少,這說明育齡女性數(shù)量和生育率同時下降。育齡婦女的下降暴露中國人口存在的結構性問題,未來很長一段時期都將對人口形勢產生重大影響。

2022年1月17日,國新辦就2021年國民經濟運行情況舉行發(fā)布會,針對出生人口減少的問題,時任國家統(tǒng)計局局長寧吉喆表示,育齡婦女持續(xù)減少、生育水平下降和因新冠疫情推遲生育,共同導致出生人口減少。他首先提到了育齡婦女持續(xù)減少的影響,2021年,15-49歲育齡婦女比上年減少約500萬人,其中21-35歲生育旺盛期的育齡婦女減少約300萬人。

2023年初,廣東省深圳市公布《深圳市育兒補貼管理辦法(征求意見稿)》,擬對轄區(qū)內三歲以內嬰幼兒發(fā)放育兒補貼。該管理辦法的《起草說明》提到,深圳已婚育齡婦女規(guī)模從2015年起連續(xù)7年下降,2021年全市常住人口已婚育齡婦女376.31萬人,比上年減少5.60萬人,減幅1.47%,比2015年最高峰時減少了35.76萬人,減幅8.68%。

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2022年出生人口三孩占比15.0%,預示著什么?

這是三孩生育政策實施后,官方公布的首個完整年份三孩出生數(shù)據,對于評估政策效果,完善下一步生育支持措施具有重要意義。

圖片來源:視覺中國

界面新聞記者 | 趙孟

界面新聞編輯 | 翟瑞民

2023年10月12日,國家衛(wèi)健委發(fā)布《2022年我國衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》。其中顯示,2022年全國出生人口956萬人,二孩占比為38.9%,三孩及以上占比為15.0%,出生人口性別比為111.1。

界面新聞注意到,這是三孩生育政策實施后,官方公布的首個完整年份三孩出生數(shù)據,對于評估政策效果,完善下一步生育支持措施具有重要意義。

2021年7月,中國出臺三孩生育政策,隨后修改人口與計劃生育法,出臺配套的生育支持措施。由于政策實施到具體生育之間存在時間差,因此2021年的政策效果釋放并不明顯。據《2021年我國衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》數(shù)據顯示,2021年全國出生人口為1062萬人,二孩占比為41.4%,三孩及以上占比為14.5%。

因此,2022年成為三孩生育政策實施的第一個完整年份,通常也是政策效應釋放最明顯的時期。比如,2016年實施全面二孩政策后,2017年生育的二孩占比從2016年的“超過45%”(《2016年中國衛(wèi)生和計劃生育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》所用的表述),上升為2017年的51%。

但是,相比之下,三孩生育政策效果釋放并不明顯,2022年生育的三孩占比僅比2021年提高0.5個百分點。

人口學專家何亞福向界面新聞分析,2022年出生人口中,二孩占比下降,說明二孩政策帶來的二孩生育堆積基本結束;三孩占比上升,說明三孩政策有一定的效果,但三孩占比上升較小,顯示鼓勵生育面臨的挑戰(zhàn)很大,這也提醒政府應該加大力度出臺支持生育的政策。

從全面二孩政策實施后的效果來看,政策效果的釋放大約會出現(xiàn)2-3年。據國家衛(wèi)健委每年發(fā)布的數(shù)據,2017-2021年出生二孩占比分別為51%、50%、59.5%、57.1%、41.4%。由此可見,二孩占比最高的年份為2019年,即政策實施后第三年,此后,二孩占比逐年下滑。

何亞福還指出,2022年出生人口中二孩占比為38.9%,三孩及以上占比為15.0%,根據上述數(shù)據,可以計算得出2022年出生人口中一孩占比為46.1%。由于2022年出生人口為956萬人,所以可以計算得出一孩、二孩、多孩(三孩及以上)出生人數(shù)分別為441萬人、372萬人、143萬人(四舍五入取整數(shù))。

而根據《2021年我國衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》計算,2021年出生人口1062萬人中,一孩、二孩、多孩(三孩及以上)出生人數(shù)分別為468萬人、440萬人、154萬人。

何亞福指出,從絕對數(shù)量來看,2022年出生人口中,無論是一孩、二孩還是多孩出生人數(shù)均比2021年減少,這說明育齡女性數(shù)量和生育率同時下降。育齡婦女的下降暴露中國人口存在的結構性問題,未來很長一段時期都將對人口形勢產生重大影響。

2022年1月17日,國新辦就2021年國民經濟運行情況舉行發(fā)布會,針對出生人口減少的問題,時任國家統(tǒng)計局局長寧吉喆表示,育齡婦女持續(xù)減少、生育水平下降和因新冠疫情推遲生育,共同導致出生人口減少。他首先提到了育齡婦女持續(xù)減少的影響,2021年,15-49歲育齡婦女比上年減少約500萬人,其中21-35歲生育旺盛期的育齡婦女減少約300萬人。

2023年初,廣東省深圳市公布《深圳市育兒補貼管理辦法(征求意見稿)》,擬對轄區(qū)內三歲以內嬰幼兒發(fā)放育兒補貼。該管理辦法的《起草說明》提到,深圳已婚育齡婦女規(guī)模從2015年起連續(xù)7年下降,2021年全市常住人口已婚育齡婦女376.31萬人,比上年減少5.60萬人,減幅1.47%,比2015年最高峰時減少了35.76萬人,減幅8.68%。

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