長(zhǎng)期執(zhí)政的葡萄牙總理安東尼奧·科斯塔突然宣布辭職。原因與其在發(fā)放鋰礦勘探許可證和綠氫生產(chǎn)特許權(quán)時(shí)涉嫌貪腐直接關(guān)聯(lián)。此前葡萄牙警方已經(jīng)對(duì)科斯塔的府邸和環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部展開搜查。
根據(jù)葡萄牙檢察官辦公室的公告，科斯塔的幕僚長(zhǎng)Vítor Escária、錫尼什市長(zhǎng)Nuno Mascarenhas以及科斯塔的私人顧問(wèn)Diogo Lacerda Machado均已被捕。
雖然對(duì)貪腐行為感到吃驚并否認(rèn)參與其中，且本人也并未被列為嫌疑人，但科斯塔依然通過(guò)電視講話宣布自己立即辭職并在未來(lái)不再競(jìng)選總理一職。
葡萄牙的新能源夢(mèng)
此次涉嫌貪腐的項(xiàng)目包含葡萄牙北部Barroso和Monatelgre鋰礦勘探許可證的發(fā)放，以及該國(guó)南部錫尼什港制氫工廠和數(shù)據(jù)中心的大筆投資。目前已知嫌疑人利用科斯塔的名義來(lái)處理與合同交易相關(guān)的流程，但科斯塔本人究竟是否知情或涉嫌被動(dòng)腐敗、影響力操縱等罪名仍有待該國(guó)最高法院裁定。
這些項(xiàng)目之所以能夠引發(fā)葡萄牙政壇大地震，與以鋰、氫為代表的新能源產(chǎn)業(yè)在葡萄牙經(jīng)濟(jì)中占據(jù)的愈發(fā)重要角色密不可分。
根據(jù)美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局的數(shù)據(jù)，葡萄牙擁有歐洲最大、全球第八大的鋰儲(chǔ)量，已探明儲(chǔ)量至少超過(guò)6萬(wàn)噸，且葡萄牙先前已開始小批量開采本土鋰礦并建設(shè)配套產(chǎn)業(yè)，目前該國(guó)已是歐洲第一大鋰礦物生產(chǎn)國(guó)。
隨著歐盟近年來(lái)堅(jiān)持推行“去風(fēng)險(xiǎn)化”戰(zhàn)略，作為電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵原材料的鋰礦物已被歐盟委員會(huì)列入重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。今年歐盟又相繼公布了《關(guān)鍵原材料法案》和《歐盟電池法案》，其中要求來(lái)自單個(gè)第三方國(guó)家每種戰(zhàn)略原材料的年消耗量不得超過(guò)歐盟年消耗量的65%，而目前歐盟大約60%的鋰加工自中國(guó)。
為此歐盟正大力支持涉及關(guān)鍵項(xiàng)目的戰(zhàn)略項(xiàng)目，相比于瑞典年初發(fā)現(xiàn)的稀土礦和德國(guó)萊茵河谷的鋰礦，此次處于風(fēng)暴眼的葡萄牙北部Barroso鋰礦儲(chǔ)量最大、進(jìn)展也最順利。
自從2017年英國(guó)礦業(yè)公司Savannah全資收購(gòu)Barroso鋰礦之后，該礦就被視為西歐最重要的鋰項(xiàng)目并被投資者普遍看好。Savannah時(shí)任首席執(zhí)行官Dale Ferguson曾表示，該項(xiàng)目將能夠年產(chǎn)25000噸氫氧化鋰，足以供應(yīng)50萬(wàn)輛電動(dòng)汽車的電池組。此外，Barroso鋰礦距離葡萄牙第二大城市和港口波爾圖僅145公里，物流條件明顯優(yōu)于智利和加拿大鋰礦。
位于葡萄牙北部的另一座Montalegre鋰礦的勘探和開采權(quán)則由葡萄牙本土公司Lusorecursos獲得，該公司計(jì)劃投資6.5億歐元建立年產(chǎn)量達(dá)1500至3000萬(wàn)噸氫氧化鋰的生產(chǎn)基地。
作為兩大鋰礦的配套，葡萄牙能源巨頭Galp Energia還與瑞典動(dòng)力電池制造商Northvolt計(jì)劃投資7億歐元在該國(guó)南部錫尼什建立歐洲最大的綜合鋰轉(zhuǎn)化廠，預(yù)計(jì)年產(chǎn)量達(dá)35000噸電池級(jí)氫氧化鋰，足以滿足70萬(wàn)輛電動(dòng)汽車的電池需求。
錫尼什同時(shí)也是此次貪腐問(wèn)題涉及的另一個(gè)項(xiàng)目——綠氫生產(chǎn)基地的所在地。
與坐擁歐洲最大鋰礦這一自然稟賦類似，伊比利亞半島充足的日照條件使得西班牙和葡萄牙兩國(guó)在氫能領(lǐng)域享有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。
一般而言，根據(jù)電解制氫的電力來(lái)源不同，氫氣可以被分為可再生能源制得的綠氫、將天然氣通過(guò)蒸汽甲烷重整而制得的藍(lán)氫、使用核電制得的黃氫、通過(guò)化石燃料發(fā)電制得的灰氫等。其中碳排放最少的綠氫早在2020年歐盟委員會(huì)公布的《歐洲氫能戰(zhàn)略》之中就被列為重點(diǎn)項(xiàng)目。
由于氫氣理論上可以通過(guò)現(xiàn)有天然氣管道傳輸，已并入歐洲天然氣管道網(wǎng)絡(luò)的西葡兩國(guó)在制氫領(lǐng)域明顯比光照條件更佳的北非諸國(guó)更有優(yōu)勢(shì)。為此西葡法三國(guó)在2022年底就成立了H2Med項(xiàng)目，以連接三國(guó)的氫氣網(wǎng)絡(luò)、并為未來(lái)擴(kuò)展為泛地中海管網(wǎng)打下基礎(chǔ)。
該項(xiàng)目發(fā)起企業(yè)之一的西班牙Enagás預(yù)估，到2030年H2Med每年可從伊比利亞半島向其他歐洲國(guó)家運(yùn)輸200萬(wàn)噸氫氣。作為氫氣最大消耗國(guó)，德國(guó)已簽署協(xié)議愿意接受全部氫氣用于該國(guó)制造業(yè)。根據(jù)計(jì)算，德國(guó)2030年將消耗高達(dá) 130 太瓦時(shí)的氫氣，其中五成至七成需要進(jìn)口，H2Med可以基本覆蓋所有進(jìn)口。
作為葡萄牙未來(lái)氫能制造基地的核心，錫尼什生產(chǎn)基地群已經(jīng)吸引到三批投資者并計(jì)劃建立三個(gè)制氫設(shè)施，其中包括由加拿大可再生能源公司NeoGreen和葡萄牙開發(fā)商Frequent Summer共同投資的10億歐元、哥本哈根基礎(chǔ)設(shè)施基金葡萄牙開發(fā)商Madoqua Renewables和荷蘭咨詢公司Power2X投資的10億歐元、以及風(fēng)電巨頭維斯塔斯和葡萄牙能源巨頭Galp的另一筆投資。
三筆投資計(jì)劃分別對(duì)應(yīng)兩座500兆瓦和一座100兆瓦的電解槽，年產(chǎn)至少10萬(wàn)噸氫氣?？紤]到葡萄牙本國(guó)的氫能戰(zhàn)略中規(guī)劃計(jì)劃到2030年建設(shè)至少1吉瓦的綠氫生產(chǎn)設(shè)施，相當(dāng)于錫尼什生產(chǎn)基地群就貢獻(xiàn)了該國(guó)110%的制氫目標(biāo)。
葡萄牙政局何去何從
葡萄牙在鋰資源和氫能源領(lǐng)域的雄心也并非沒(méi)有挑戰(zhàn)。其中北部的兩座鋰礦開采尤為困難。
雖然葡萄牙環(huán)境保護(hù)局APA已有條件批準(zhǔn)了兩個(gè)項(xiàng)目，但這未能平息環(huán)保組織和當(dāng)?shù)鼐用竦膹?qiáng)烈抵制。例如Barroso當(dāng)?shù)氐男姓L(zhǎng)官Fernando Queiroga就表示：“如果鋰礦開采得到批準(zhǔn)，我們這一地區(qū)將被摧毀?！?/span>Queiroga擔(dān)憂鋰礦開采將嚴(yán)重打擊當(dāng)?shù)氐男竽翗I(yè)和蜂蜜產(chǎn)業(yè)，而且預(yù)計(jì)該鋰礦將在十年后開采完畢，而對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)影響卻是不可逆的。
由于鋰礦開采充滿爭(zhēng)議，現(xiàn)任葡萄牙環(huán)境部長(zhǎng)Duarte Cordeiro和前任環(huán)境部長(zhǎng)Jo?o Pedro Matos Fernandes都被監(jiān)察機(jī)構(gòu)納入重點(diǎn)調(diào)查對(duì)象。不過(guò)至今未有環(huán)境部施壓環(huán)境保護(hù)局對(duì)項(xiàng)目開綠燈的確切證據(jù)。
而另一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目錫尼什氫能基地，葡萄牙政府則被懷疑為加快投資速度而由國(guó)家出面成立了由法國(guó)電力EDF和葡萄牙能源巨頭Galp構(gòu)成的財(cái)團(tuán)，最終兩家公司因涉嫌財(cái)務(wù)造假而導(dǎo)致財(cái)團(tuán)解體。
雖然科斯塔辭職之后葡萄牙對(duì)于新能源領(lǐng)域的重視程度并不會(huì)減少，但并不排除該國(guó)北部?jī)纱箐嚨V的開采許可被暫時(shí)凍結(jié)，以及錫尼什基地一筆投資打水飄的可能性。不過(guò)考慮到Barroso鋰礦附近的村莊人口僅有100人，而錫尼什基地的投資較為多元化，該系列項(xiàng)目完全告吹的概率并不大。
科斯塔辭職更大的影響則體現(xiàn)在政治層面。
自2015年執(zhí)政以來(lái)，科斯塔和他領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)黨長(zhǎng)期把持著葡萄牙政壇。雖然社會(huì)黨目前仍控制著議會(huì)的絕對(duì)多數(shù)席位，且葡萄牙總統(tǒng)德索薩理論上可以要求科斯塔繼續(xù)擔(dān)任看守總理或在黨內(nèi)直接選擇繼任總理，但實(shí)際上考慮到科斯塔內(nèi)閣多名成員以及幕僚都在此次貪腐風(fēng)波中被一網(wǎng)打盡，德索薩總統(tǒng)可能難以找到一名合格的繼任總理。
一旦德索薩總統(tǒng)不得不宣布解散議會(huì)并提前大選，最大反對(duì)黨——右翼的社會(huì)民主黨大概率將獲得勝利。
與帶領(lǐng)葡萄牙走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)、并成為歐洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)熱點(diǎn)的科斯塔不同，社會(huì)民主黨和其黨魁Luís Montenegro在經(jīng)濟(jì)政策上與科斯塔政府大相徑庭，該黨一直在努力擺脫歐盟施壓的保持財(cái)政緊縮政策的壓力。
根據(jù)葡萄牙盧薩社面向經(jīng)濟(jì)學(xué)家的問(wèn)卷調(diào)查顯示，該國(guó)三季度經(jīng)濟(jì)同比增速將在1.7%至2.4%之間，明顯強(qiáng)于法國(guó)、德國(guó)等歐洲核心經(jīng)濟(jì)體。至于曾經(jīng)被詬病的債務(wù)問(wèn)題，預(yù)計(jì)葡萄牙的債務(wù)與GDP占比將從頂峰的134.9%下跌至今年年底的106%。