界面新聞記者 | 趙孟
界面新聞編輯 | 翟瑞民
近日,民政部公布《2022年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示,2022年全年依法辦理結(jié)婚登記683.5萬對,比上年下降10.6%。結(jié)婚率為4.8‰,比上年下降0.6個千分點。依法辦理離婚手續(xù)287.9萬對,比上年增長1.4%,其中,民政部門登記離婚210.0萬對,法院判決、調(diào)解離婚77.9萬對。離婚率為 2.0‰。
從此次公報的數(shù)據(jù)來看,結(jié)婚對數(shù)和結(jié)婚率持續(xù)下降,離婚對數(shù)和離婚率則在相對企穩(wěn),這預(yù)示著什么呢?
人口學(xué)專家研究發(fā)現(xiàn),中國離婚率伴隨著離婚時間約束性政策的調(diào)整有明顯波動?!半x婚冷靜期”制度實施后,對抑制沖動離婚、輕率離婚效果逐漸明顯,當(dāng)這一政策逐漸被適應(yīng),未來的離婚數(shù)據(jù)變化可能會更加平穩(wěn)。
人口學(xué)專家何亞福長期追蹤中國人口婚姻數(shù)據(jù),他統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),從1978年至2019年,中國離婚對數(shù)總體呈逐年上升趨勢,1986年離婚總數(shù)突破50萬對,1995年突破100萬對,2007年突破200萬對,2012年突破300萬對,2016年突破400萬對,2019年達(dá)到峰值470.1萬對。期間,也有個別年份是例外,1983、1998、2002年的離婚總數(shù)均比上一年小幅下降。
從離婚率來看,1978年離婚率只有0.2‰,1997年上升到1‰,2010年上升到2‰,2016年上升到3‰,2019年達(dá)到峰值3.4‰。這顯示隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展,人們對待婚姻的觀念越來越包容,對個體幸福的追求越來越多元。
但從2020年開始,我國離婚對數(shù)持續(xù)下降,尤其是2021年大幅下降,背后又是什么原因?何亞福認(rèn)為,2020年離婚總數(shù)和離婚率下降,與疫情有關(guān)。2021年離婚總數(shù)和離婚率大幅下降,則與“離婚冷靜期”制度的實施有關(guān)。
2021年施行的民法典·婚姻家庭編中增加了關(guān)于撤回離婚申請的規(guī)定。其中明確,自婚姻登記機(jī)關(guān)收到離婚登記申請之日起三十日內(nèi),任何一方不愿意離婚的,可以向婚姻登記機(jī)關(guān)撤回離婚登記申請,即所謂“離婚冷靜期”。
“離婚冷靜期”對于離婚數(shù)據(jù)的影響有多大?2022年,中國人民大學(xué)教授宋健和博士生李靈春發(fā)表在《探索與爭鳴》雜志的文章指出,中國離婚率伴隨著離婚時間約束性政策的調(diào)整有明顯波動。
這篇題為《“離婚冷靜期”政策能否降低離婚水平》指出,2003年之前,中國夫妻離婚需要提交申請,等待審查批準(zhǔn);其中,1994年的《婚姻登記管理條例》首次明文規(guī)定了一個月的審查期,文章將1994—2002年間視為實施離婚審查期制度時期,并對不同時期的離婚數(shù)據(jù)進(jìn)行了梳理和分析。
數(shù)據(jù)顯示,1978—1993年中國離婚率呈現(xiàn)低水平上升態(tài)勢,從0.18‰上升至0.77‰,年均上升0.04個千分點。實施離婚審查期制度時期,離婚率從1994年的0.82‰緩慢增至2002年的0.90‰,年均上升0.01個千分點,上升速度明顯下降。與之形成鮮明對比的是,2003年取消離婚審查期制度后,離婚率快速上升。
文章指出,2003年前后中國在婚有配偶人口規(guī)模及其比例相對穩(wěn)定,該人群是離婚的潛在人群,其規(guī)模與比例的穩(wěn)定意味著可以排除同時期內(nèi)人口因素對離婚率的擾動影響。因此,2003年后離婚率的快速上升可能與政策調(diào)整有關(guān)。
文章認(rèn)為,“離婚冷靜期”制度實施后,政策效果逐漸顯現(xiàn)。從年度數(shù)據(jù)來看,相比于2019年和2020年的全年離婚數(shù),2021年離婚登記總數(shù)急劇下跌。民政部數(shù)據(jù)顯示,2021年全年共有214.1萬對夫妻協(xié)議離婚,相比于2019年的404.7萬對,降幅達(dá)約47%;相比于2020年的373.6萬對,降幅約為42%。
上海瀛東律師事務(wù)所律師方潔長期關(guān)注于婚姻家庭糾紛案件,她向界面新聞介紹,從實踐中的情況來看,“離婚冷靜期”對于沖動離婚、虛假離婚的阻卻以及離婚協(xié)議的磋商和擬定有積極意義。
她表示,在其參與的協(xié)議離婚案件中,冷靜期給了當(dāng)事人更多的時間思考是否需要離婚以及離婚協(xié)議的條款安排,很多當(dāng)事人在離婚沖動下,對于財產(chǎn)的放棄、財產(chǎn)約定不明確的情況時有發(fā)生,但經(jīng)過冷靜期,通常當(dāng)事人會更審慎全面地考慮離婚協(xié)議的安排,并且給了更多的磋商時間,最終雙方當(dāng)事人和平分手的可能性更高,有利于社會穩(wěn)定和諧。
“離婚冷靜期”制度正式實施后,2021年第一季度的地方數(shù)據(jù)也支持這一判斷。杭州市民政局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,截至2021年4月2日,38%的夫妻申請離婚后放棄辦理離婚登記;武漢市民政局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2021年1月,武漢市共受理離婚申請3096對,經(jīng)過“30天冷靜期和30天辦理期”,約58%的夫妻申請后放棄登記。
上述文章也指出,2021年是“離婚冷靜期”政策實施元年,離婚數(shù)據(jù)對政策變化更為敏感,當(dāng)這一政策逐漸被適應(yīng),未來的離婚數(shù)據(jù)變化可能會更加平穩(wěn)。
從2022年的數(shù)據(jù)看,離婚數(shù)據(jù)的走勢印證了這一判斷。2022年離婚數(shù)據(jù)與2021年相比變化不大,離婚對數(shù)同比僅增加4萬對,離婚率與2021年持平。
但是,宋健等在文章中也指出,目前對“離婚冷靜期”政策的詬病多針對因家暴等急需逃離婚姻的個案?!半x婚冷靜期”政策是把雙刃劍,其在抑制沖動離婚、草率離婚的同時,也會給急于擺脫痛苦婚姻的當(dāng)事人造成更長時間的延宕。此外,由約束性制度所造成的離婚成本升高,還可能會使有些群體更謹(jǐn)慎地選擇進(jìn)入婚姻,進(jìn)而導(dǎo)致結(jié)婚水平的進(jìn)一步下降。