界面新聞?dòng)浾?| 實(shí)習(xí)記者 田鶴琪

界面新聞編輯 | 翟瑞民

2023年10月19日，據(jù)最高人民檢察院網(wǎng)站消息，近日，最高人民檢察院、公安部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布4件依法嚴(yán)懲重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假犯罪典型案例。曾備受關(guān)注的浙江省湖州市長(zhǎng)興新天地環(huán)?？萍加邢薰?、夏某頻等4人使用試劑干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施污染環(huán)境一案位列其中。

2022年2月8日，生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)曾通報(bào)稱，湖州市公安機(jī)關(guān)和生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合查處了一起使用“COD去除劑”干擾在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)違法案件，這是繼2021年1月生態(tài)環(huán)境部通報(bào)陜西神木污水處理廠環(huán)境違法案件以來(lái)，地方查處的又一起使用“COD去除劑”干擾在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)典型案件。

COD（Chemical Oxygen Demand）即化學(xué)需氧量，COD越高，常代表水體有機(jī)物的污染越嚴(yán)重，越容易發(fā)黑發(fā)臭?！癈OD去除劑”也被業(yè)內(nèi)稱為屏蔽劑、掩蔽劑。其主要成分為氯酸鈉，該物質(zhì)并不能真正去除水中的COD，只是掩蔽了COD在線監(jiān)測(cè)設(shè)施測(cè)定過程，使得COD測(cè)定結(jié)果偏低。

被告單位長(zhǎng)興新天地環(huán)?？萍加邢薰荆ê?jiǎn)稱“新天地公司”），成立于2015年9月9日，系湖州市生態(tài)環(huán)境局確定的2020年、2021年重點(diǎn)排污單位。

2020年12月至2021年1月，新天地公司先后七次通過其他單位向被告人楊某、佘某斌所在的湖州磐某科技有限公司購(gòu)買了“COD去除劑”3余噸。被告人夏某頻作為新天地公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人，為謀取單位利益，親自或者組織、指揮公司員工被告人夏某宇等人，通過投加“COD去除劑”的方式，干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施的正常運(yùn)行，造成排放污水化學(xué)需氧量（即“COD”）自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)下降的假象。

2021年5月12日晚，湖州市生態(tài)環(huán)境局長(zhǎng)興分局對(duì)新天地公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)上述行為。經(jīng)檢測(cè)，新天地公司購(gòu)買、使用的“COD去除劑”主要成分為氯酸鈉，該去除劑無(wú)法真正去除COD，只是干擾COD的檢測(cè)，造成數(shù)據(jù)下降的假象，實(shí)為“屏蔽劑”。

生態(tài)環(huán)境部門于同年5月17日將案件移送公安機(jī)關(guān)。2021年5月19日，公安機(jī)關(guān)依法立案?jìng)刹?，并?duì)夏某頻等4人采取刑事強(qiáng)制措施。12月30日，公安機(jī)關(guān)向檢察機(jī)關(guān)移送審查起訴。鑒于該案社會(huì)影響大，且屬于新類型案件，湖州市人民檢察院對(duì)新天地公司、夏某頻涉嫌污染環(huán)境案提級(jí)辦理，并于2022年5月17日向湖州市中級(jí)人民法院提起公訴。

同年6月2日，湖州市中級(jí)人民法院經(jīng)開庭審理當(dāng)庭宣判，采納檢察機(jī)關(guān)指控意見和量刑建議，以污染環(huán)境罪分別判處被告單位新天地公司罰金二十萬(wàn)元，被告人夏某頻有期徒刑一年，緩刑一年六個(gè)月，罰金二萬(wàn)元。被告單位、被告人未上訴，判決已生效。2022年8月8日，檢察機(jī)關(guān)對(duì)犯罪情節(jié)較輕的夏某宇依法作出相對(duì)不起訴決定，對(duì)主觀故意證據(jù)存疑的楊某、佘某斌依法作出存疑不起訴決定。

界面新聞注意到，使用“COD去除劑”干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施是近年來(lái)新出現(xiàn)的污染環(huán)境作案方式，區(qū)別于直接排放或通過暗管偷排，犯罪手段升級(jí)、方式隱蔽，但實(shí)踐中尚無(wú)定罪判例。該案是全國(guó)首例對(duì)使用“COD去除劑”干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施進(jìn)行刑事追責(zé)的案件，具有示范效應(yīng)。

據(jù)了解，三部門此次發(fā)布的4件典型案例分別為新天地公司、夏某頻等4人使用試劑干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施污染環(huán)境案；江蘇省常熟市神某針織有限公司、被告人周某興等2人稀釋污水干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施污染環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟案；山東省滕州市索某某等4人安裝干擾裝置干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)案；四川省攀枝花市鈦某化工有限公司、錢某廣等3人篡改自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備參數(shù)破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)案。

2020年以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部、最高人民檢察院、公安部連續(xù)組織開展嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為專項(xiàng)行動(dòng)，2021年將重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假環(huán)境違法犯罪行為，納入專項(xiàng)行動(dòng)打擊范圍。

2021年3月1日，刑法修正案（十一）實(shí)施，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)弄虛作假首次納入刑法定罪量刑。2023年8月15日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》正式實(shí)施，其中明確環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假行為的處理規(guī)則。此前，生態(tài)環(huán)境部還在官網(wǎng)公開發(fā)布了三部門聯(lián)合掛牌督辦11起重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假污染環(huán)境案。

據(jù)央視新聞客戶端報(bào)道，2023年上半年，全國(guó)生態(tài)環(huán)境部門一共查辦自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假環(huán)境違法案件593起，向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件206起。