界面新聞?dòng)浾?| 張倩楠
界面新聞編輯 | 翟瑞民
國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)日前簽署國(guó)務(wù)院令，公布《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》（簡(jiǎn)稱《條例》），自2024年1月1日起施行。2023年10月27日，國(guó)新辦舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)介紹相關(guān)情況，國(guó)家網(wǎng)信辦副主任王崧表示，《條例》是我國(guó)的第一部專門性的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)綜合立法，標(biāo)志著我國(guó)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)法治建設(shè)進(jìn)入新的階段。
近年來(lái)，未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲和短視頻，遭受網(wǎng)絡(luò)欺凌、非理性消費(fèi)等問(wèn)題受到社會(huì)廣泛關(guān)注。國(guó)家網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)法治局局長(zhǎng)李長(zhǎng)喜介紹，《條例》總結(jié)制度和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)這些重點(diǎn)問(wèn)題作了針對(duì)性規(guī)定。
在網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)沉迷防治方面，《條例》規(guī)定網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改可能造成未成年人沉迷的內(nèi)容、功能或者規(guī)則，設(shè)置未成年人模式，每年向社會(huì)公布防沉迷工作情況。
“特別是在網(wǎng)絡(luò)游戲管理中，進(jìn)一步明確網(wǎng)絡(luò)游戲適齡提示要求，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立、完善預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的游戲規(guī)則，避免未成年人接觸可能影響其身心健康的游戲內(nèi)容或者游戲功能，并根據(jù)不同年齡階段未成年人的身心發(fā)展特點(diǎn)和認(rèn)知能力，對(duì)游戲產(chǎn)品進(jìn)行分類。”李長(zhǎng)喜說(shuō)。
事實(shí)上，早在2004年，全國(guó)青少年網(wǎng)絡(luò)協(xié)會(huì)就推出了《綠色游戲推薦標(biāo)準(zhǔn)》。該標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)12項(xiàng)指標(biāo)，將游戲分為適合全年齡段、初中生年齡段、高中生年齡段、18歲以上年齡段和危險(xiǎn)級(jí)共5個(gè)等級(jí)。中國(guó)青少年網(wǎng)絡(luò)協(xié)會(huì)將免費(fèi)按該標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展游戲認(rèn)證，推薦給適齡玩家使用。但該標(biāo)準(zhǔn)并未得到廣泛實(shí)行。
2019年6月26日，人民網(wǎng)聯(lián)合騰訊、網(wǎng)易、金山、完美世界、盛趣、三七、創(chuàng)夢(mèng)天地、暢游、智明星通、網(wǎng)龍等10余家游戲企業(yè)，共同發(fā)起《游戲適齡提示倡議》，倡議中要求把游戲玩家分成4個(gè)年齡層級(jí)，分別為“18+”、“16+”、“12+”、“6+”，并提出了相應(yīng)的提示體系，包括游戲內(nèi)容、類型和運(yùn)營(yíng)等方面的標(biāo)準(zhǔn)。
2020年12月16日，在國(guó)家新聞出版署的指導(dǎo)下，由騰訊、網(wǎng)易、人民網(wǎng)牽頭53家企業(yè)機(jī)構(gòu)共同編制的《網(wǎng)絡(luò)游戲適齡提示》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試行稿正式發(fā)布。游戲適齡提示的標(biāo)識(shí)符有三個(gè)年齡標(biāo)準(zhǔn)，分別為綠色的8+、藍(lán)色的12+、黃色的16+。同時(shí)還明確了標(biāo)識(shí)符的具體使用場(chǎng)景，即適齡提示標(biāo)識(shí)必須安放在游戲產(chǎn)品界面的顯著位置，包括但不限于游戲的官網(wǎng)，客戶端注冊(cè)、登錄節(jié)點(diǎn)，游戲付費(fèi)界面和宣傳視頻、廣告等，以突出標(biāo)識(shí)在游戲產(chǎn)品中的能見(jiàn)度和可視性。
游戲分級(jí)制度也是多年來(lái)兩會(huì)備受關(guān)注的重點(diǎn)之一。2023年兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表，致公黨中央常委、湖南省委會(huì)主委、湖南省人大常委會(huì)副主任胡旭晟針就建議，由相關(guān)監(jiān)管部門牽頭，網(wǎng)絡(luò)游戲平臺(tái)廣泛參與，盡快建立健全游戲分級(jí)管理制度，并適時(shí)以立法的形式推動(dòng)強(qiáng)制執(zhí)行，以達(dá)到防止沉迷、維護(hù)未成年人身心健康的效果。
李長(zhǎng)喜在吹風(fēng)會(huì)上介紹，此前，國(guó)家網(wǎng)信辦和有關(guān)部門已分別制定了預(yù)防中小學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲管理、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)暴力治理、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)等管理規(guī)定，開(kāi)展“清朗”“護(hù)苗”系列專項(xiàng)行動(dòng)，加大執(zhí)法力度，整治向未成年人違規(guī)提供網(wǎng)絡(luò)游戲賬號(hào)租售服務(wù)、惡意造謠詆毀未成年人等問(wèn)題。
李長(zhǎng)喜介紹，在網(wǎng)絡(luò)欺凌防治方面，《條例》要求網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)絡(luò)欺凌行為的預(yù)警預(yù)防、識(shí)別監(jiān)測(cè)和處置機(jī)制，設(shè)置便利未成年人及其監(jiān)護(hù)人保存遭受網(wǎng)絡(luò)欺凌記錄、行使通知權(quán)利的功能和渠道，提供網(wǎng)絡(luò)欺凌信息防護(hù)選項(xiàng)、建立健全網(wǎng)絡(luò)欺凌信息特征庫(kù)。
“在規(guī)范未成年人網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)方面，《條例》規(guī)定網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)合理限制不同年齡階段未成年人的單次消費(fèi)數(shù)額和單日累計(jì)消費(fèi)數(shù)額，不得向未成年人提供與其民事行為能力不符的付費(fèi)服務(wù)?！崩铋L(zhǎng)喜說(shuō)，“我們相信，這些規(guī)定有利于解決和防治涉未成年人的網(wǎng)絡(luò)沉迷、網(wǎng)絡(luò)欺凌、非理性網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)等問(wèn)題?！?/p>
據(jù)李長(zhǎng)喜介紹，市場(chǎng)主體對(duì)《條例》相關(guān)制度已形成共識(shí)并且正在開(kāi)展相關(guān)工作，例如，為防止未成年人在網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播等方面的沉迷問(wèn)題，相關(guān)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者已經(jīng)按照法律規(guī)定，推出升級(jí)防沉迷系統(tǒng)，推動(dòng)“青少年模式”升級(jí)為“未成年人模式”。
針對(duì)侵害未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，最高人民檢察院第九檢察廳廳長(zhǎng)缐杰介紹，檢察機(jī)關(guān)保持“零容忍”態(tài)度，堅(jiān)決依法打擊違法犯罪活動(dòng)。2020年1月到今年9月，檢察機(jī)關(guān)起訴成年人涉嫌利用電信網(wǎng)絡(luò)侵害未成年人犯罪1.16萬(wàn)人。針對(duì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)聊天脅迫女童自拍裸照等問(wèn)題，最高檢發(fā)布指導(dǎo)性案例，確立了無(wú)身體接觸猥褻行為等同于線下犯罪的追訴原則，目前已累計(jì)追訴犯罪3000余人。