記者 王珍

首都經(jīng)濟貿(mào)易大學副校長陳彥斌周一在《2023年前三季度宏觀政策“三策合一”指數(shù)與宏觀政策展望》發(fā)布會上表示，當前我國產(chǎn)出缺口和潛在增速缺口雙雙為負，表明宏觀經(jīng)濟面臨總需求與總供給不足相疊加的局面，貨幣政策和財政政策需要進一步加大力度進行逆周期調(diào)節(jié)。

他在發(fā)布會上說，今年前三季度中國經(jīng)濟同比增長5.2%，實現(xiàn)了相對較高增速，為實現(xiàn)全年發(fā)展目標打下了堅實基礎。但從兩年平均增速來看，前三季度GDP同比增長4.1%，仍低于潛在增速。

他還指出，以兩年平均增速測算，今年前三季度的產(chǎn)出缺口（即實際增速與潛在增速的差值）為-1.2%，比上半年收窄0.1個百分點，印證了三季度中國經(jīng)濟企穩(wěn)回升的態(tài)勢。不過，產(chǎn)出缺口依然為負，表明總需求仍然有所不足。

基于此，他建議進一步加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度，財政政策方面，提高財政支出增速并進一步加快支出進度，穩(wěn)固經(jīng)濟恢復向好的態(tài)勢。貨幣政策方面，四季度需要降低政策利率，建議將7天逆回購利率和1年期中期借貸便利（MLF）操作利率下調(diào)20個基點左右，并將存款準備金率下調(diào)0.5個百分點左右。

他還建議將2024年經(jīng)濟增速目標設定在5.0%以上，并解釋稱這主要是出于兩方面的考慮。一是當前宏觀經(jīng)濟處于總需求與總供給雙雙不足的格局，微觀主體預期亟待提振，這就需要2024年增速目標適度高于今年“5%左右”的目標水平，釋放更為積極的“穩(wěn)增長”信號。 

另一方面，他認為，明年應努力實現(xiàn)0.3%-0.5%的正向產(chǎn)出缺口，以扭轉(zhuǎn)產(chǎn)出缺口與潛在增速缺口雙雙為負的局面，推動經(jīng)濟邁向更高水平的動態(tài)均衡。

“理想情況下，2024年增速應達到5.5%左右，這一目標處于潛在增速與潛在增速合理水平之間，通過改善結(jié)構層面的問題并加強宏觀政策‘三策合一’是可以實現(xiàn)的。不過考慮到全球經(jīng)濟存在較大的不確定性，將經(jīng)濟增速目標設定為‘5%以上’更為合適。”陳彥斌說。

宏觀政策“三策合一”是陳彥斌2020年11月提出的中國經(jīng)濟學的原創(chuàng)性概念，他將穩(wěn)定政策、增長政策和結(jié)構政策納入統(tǒng)一的理論框架，旨在促使實際經(jīng)濟增速、長期潛在增速和最優(yōu)經(jīng)濟結(jié)構下的潛在增速合理增速三者趨于一致，從而實現(xiàn)最優(yōu)經(jīng)濟結(jié)構下的短期平穩(wěn)運行與長期穩(wěn)定增長。

發(fā)布會上，陳彥斌提到，近年來中央實施的增長政策取得了一定成效，不過尚未完全扭轉(zhuǎn)全要素生產(chǎn)率的趨勢性回落局面。中國全要素生產(chǎn)率增速的趨勢值已經(jīng)從2010年的2.4%逐步下降至2022年的1.3%，在此情形下，全要素生產(chǎn)率對經(jīng)濟增長的貢獻率相對偏低。剔除2020-2022年疫情的影響，2014年以來全要素生產(chǎn)率對中國經(jīng)濟增長的貢獻率均值在25%左右，與發(fā)展中國家和發(fā)達國家的平均水平相比分別低了5個和15個百分點左右。

他建議，一方面加強對增長政策的使用，把全要素生產(chǎn)率增速提升到2%左右，重點改善資本、勞動、技術、數(shù)據(jù)等要素市場的流動性，提高資源配置效率，從而提升總供給增速。同時，將選擇性產(chǎn)業(yè)政策加快調(diào)整為功能性產(chǎn)業(yè)政策，從根本上改善營商環(huán)境與企業(yè)投資積極性，提升資本積累質(zhì)量，為高質(zhì)量發(fā)展注入活力。

另外，陳彥斌認為，要加快構筑收入分配結(jié)構與總需求結(jié)構的良性循環(huán)，通過擴大中等收入群體比重來提升居民消費率，改善總需求結(jié)構。例如，近年來中國居民部門的消費率比中等收入國家的平均水平低了14.1個百分點，建議用15年時間達到中等收入國家的平均水平，這要求未來15年中國居民部門的消費率平均每年提高1個百分點左右。其次是改善投資結(jié)構，提升生產(chǎn)性投資與民間投資占比，同時要避免房地產(chǎn)投資過快收縮。最后是優(yōu)化債務結(jié)構，核心是降低地方政府與居民部門的償債壓力。