隨著今年的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第28次締約方大會(COP28)即將召開，石油和天然氣行業(yè)再次成為輿論焦點。美國總統(tǒng)氣候特使克里于10月31日在迪拜首都阿布扎比接受采訪時就表示，化石燃料公司必須為二氧化碳過量排放導(dǎo)致的氣候問題承擔(dān)責(zé)任。
自1995年以來，聯(lián)合國氣候變化大會每年舉行一次。受新冠疫情影響，原定于2020年4月舉辦的COP26被延后至2021年10月。每年的會議期間，眾多領(lǐng)導(dǎo)人、專家、企業(yè)界代表、活動人士等參與其中并討論如何為應(yīng)對氣候變化做出行動。
本年大會將于11月30日至12月12日在阿聯(lián)酋迪拜召開，預(yù)計有140多位國家元首和高級政府官員出席。COP28將延續(xù)并深化上屆“共同落實”的主題，是各國加快行動應(yīng)對氣候危機(jī)的關(guān)鍵機(jī)會。除了評估《巴黎協(xié)定》落實進(jìn)度，本次大會還要針對大幅減排制定行動方針，包括減少石油、天然氣、煤炭等化石燃料的生產(chǎn)，增加可再生能源的發(fā)電能力，加大對氣候變化相關(guān)議題的投資。
2016年開始實施的《巴黎協(xié)定》長期目標(biāo)之一，就是要大幅減少溫室氣體排放，在本世紀(jì)末將全球升溫幅度限定在1.5攝氏度以內(nèi)。如果升溫幅度超過1.5攝氏度可能會引發(fā)更加嚴(yán)重的氣候問題，包括更頻繁和嚴(yán)重的干旱、熱浪和降雨等。然而國際能源署警告，當(dāng)前各國的氣候政策不足以將升溫限制在1.5攝氏度以內(nèi)。
頻繁的極端天氣似乎已成為常態(tài)。歐洲哥白尼氣候變化服務(wù)局指出，2023年有望成為有記錄以來地球最熱的一年，比前工業(yè)化時期的平均氣溫高出1.4攝氏度。氣候行動的緊迫感從未像現(xiàn)在這么強烈。
在剛剛結(jié)束的COP28預(yù)備會議上，總干事蘇瓦伊迪（Majid Al Suwaidi）強調(diào)COP28主席將致力于以積極心態(tài)應(yīng)對氣候變化的影響，并將其轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)和社會增長的機(jī)會。國際可再生能源機(jī)構(gòu)總干事拉卡梅爾（Francesco La Camera）敦促各國緊急解決化石燃料在基礎(chǔ)設(shè)施、政策和機(jī)構(gòu)能力方面存在的系統(tǒng)性障礙。一個代表131家公司的行業(yè)聯(lián)盟更是激進(jìn)地敦促各國政府在COP28召開之前停止使用化石燃料并擴(kuò)大清潔能源的生產(chǎn)。
中國生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民在預(yù)備會議上發(fā)言，就關(guān)鍵議題全面闡述了相關(guān)立場和主張。各方應(yīng)以COP28完成首次全球盤點為契機(jī)，按照《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》確定的目標(biāo)、原則及制度安排，聚焦務(wù)實行動，強化團(tuán)結(jié)合作，推動公正綠色轉(zhuǎn)型。
對于盛產(chǎn)石油和天然氣的資源型國家來說，他們更傾向于提高控制二氧化碳排放的技術(shù)，而不是直接限制化石能源的使用。而一些歐盟國家則認(rèn)為，僅僅依靠擴(kuò)大清潔能源規(guī)模是不夠的，要想改變當(dāng)前的氣候問題必須從源頭開始解決。因此，COP28除了要大力呼吁利用可再生能源，還要就逐步淘汰大量排放二氧化碳的化石燃料達(dá)成協(xié)議。
而對于參加COP28的近200個國家來說，達(dá)成協(xié)議并不容易。瑞典氣候國務(wù)秘書丹尼爾·韋斯特倫表示，雖然最終的目的是淘汰化石燃料，但是前期這些公司的參與對于解決當(dāng)前的氣候危機(jī)十分重要。
COP28主辦國阿聯(lián)酋和兩個全球可再生能源組織發(fā)布了一份報告，敦促各國政府在2030年之前將能源效率提高一倍、可再生能源發(fā)電量提高兩倍。
據(jù)路透社報道，作為累積碳排放最高的國家，美國總統(tǒng)拜登很可能不出席此次會議。去年，拜登僅提前兩周才宣布參加COP27，會上他重提了美國《減少通貨膨脹法案》中與氣候變化有關(guān)的內(nèi)容。該法案將為支持清潔能源等相關(guān)行業(yè)提供3680億美元，預(yù)計要在2030年前將美國的排放量減少10億噸。
美國的能源支出一直處于高位。2021年，美國的能源支出超過1.3萬億美元，較2020年增加25%。石油產(chǎn)品占2021年美國能源支出的最大份額（57%），車用汽油、柴油和噴氣燃料支出為7570億美元，較2020年增長44%。
大量資金投入給美國溫室氣體排放的減少帶來了較為樂觀的結(jié)果。據(jù)美國環(huán)境保護(hù)署10月發(fā)布的溫室氣體報告數(shù)據(jù)，2022年美國大型工業(yè)源溫室氣體排放量比2021年減少了約1%。這主要是因為美國數(shù)千個大量排放溫室氣體的工業(yè)源在2022年減少了排放量。