記者 王玉
中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所副所長張斌周四表示，居民可支配收入增速放緩和消費傾向下降是導(dǎo)致消費增長乏力的主要原因。他建議通過提高廣義信貸、進一步降低政策利率、增加公共投資支出來擴大消費。
他在中國金融四十人論壇（CF40）三季度宏觀政策報告發(fā)布會上說，新冠疫情暴發(fā)后，消費受到了顯著負(fù)面影響，2020-2022年期間，年均實際消費增速只有3.1%。今年以來消費雖然有所恢復(fù)，但增長態(tài)勢仍低于疫情前。
國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年1-9月，社會消費品零售總額同比增長6.8%，低于2019年8%左右的水平。
張斌認(rèn)為，居民可支配收入增速下降是消費疲軟的一個原因，而居民可支配收入取決于三方面因素，即廣義信貸增速、總支出在廣義信貸的占比增速以及家庭可支配收入占比增速。其中，廣義信貸增速表示新增了多少錢，總支出/廣義信貸增速表示花錢的意愿變化，家庭可支配收入/總收入增速表示收入分配變化。
他進一步表示，當(dāng)前對居民可支配收入增速拖累最大的是廣義信貸增長速度。因此，提高廣義信貸增加名義收入，可以提高總支出水平，進而提高全社會的真實產(chǎn)出水平，達到提高真實消費水平的目的。
“有一種普遍的擔(dān)心是，提高信貸增加名義收入，收入是不是都集中在富人手里，到不了窮人手里，但其實當(dāng)經(jīng)濟比較弱的時候，低收入群體收入受損更嚴(yán)重，通過逆周期政策幫助經(jīng)濟走出低迷局面，是在改善而不是惡化了收入分配?！睆埍笳f。
他還表示，就業(yè)壓力增加和收入增速放緩使得居民消費變得更加謹(jǐn)慎，從而降低了消費傾向，同時，低收入群體收入增速更大幅度的下降也可能是消費傾向下降的部分原因。
張斌稱，降低政策利率可以讓居民、企業(yè)和政府每年減少利息支出，同時增加金融資產(chǎn)估值，這會極大地改善各個部門的現(xiàn)金流和資產(chǎn)負(fù)債表，讓大家有錢花，有消費和投資的底氣。
“調(diào)降利率是最精準(zhǔn)的貨幣政策，因為在融資成本低一點的同時又能讓資產(chǎn)估值高一點，在這樣一種環(huán)境下，可以讓億萬個個體自己選擇怎么樣增加支出、投資，我想沒有任何一個政策能替代這樣的精準(zhǔn)程度。”他說。
在政府增加公共投資支出方面，他指出，當(dāng)企業(yè)和居民沒錢花、不敢花錢的時候，政府花錢提高企業(yè)和居民收入是支持消費、打破惡性循環(huán)的有效方式。城中村改革、都市圈建設(shè)，不僅是短期有效的逆周期政策，也是中長期優(yōu)化調(diào)整資源配置和改善民生福利的重要保障。
“無需過度擔(dān)心政府會因此承擔(dān)過多債務(wù)，對政府債務(wù)可持續(xù)性的最大保障不在于少借債，而在于把經(jīng)濟搞上去，經(jīng)濟好了，就是對政府債務(wù)的最大安全保障?！?/p>
“我國私人部門儲蓄率高，儲蓄遠大于投資，這種情況下政府舉債增加支出，是把私人部門沒有利用的儲蓄給充分利用起來，不會帶來通脹壓力。從國際看，即便是納入地方政府隱性債務(wù)，我國政府的舉債空間也遠大于發(fā)達國家和絕大部分發(fā)展中國家?！睆埍笳f。
此外，當(dāng)天與會的CF40研究院高級研究員郭凱提出，可以嘗試用“負(fù)個人所得稅”來刺激消費。
他解釋稱，這是針對低收入人群的補貼。比如，在當(dāng)前個稅免征額5000元的基礎(chǔ)上再疊加一些可抵扣項目，得到一個綜合免征額，假設(shè)綜合免征額是8000元，個人所得稅稅率是20%，當(dāng)一個人月收入是3000元時，可獲得1000元補貼。
郭凱表示，這樣既有針對性地補貼了低收入人群，又可避免養(yǎng)懶漢，還有利于創(chuàng)造就業(yè)，長期來看還可擴大稅基。“并不是所有人永遠都是窮人，等到他們收入上升后（達到納稅門檻），個稅的稅基空間也相應(yīng)會有所增加?！彼Q。