記者 王珍

財(cái)政部周一公布8起地方政府隱性債務(wù)問(wèn)責(zé)典型案例，涉及湖北、廣西、陜西、河南、四川、江西等省份以及中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行兩家銀行，涉案金額共471.73億元。

這是2022年5月以來(lái)財(cái)政部第三次通報(bào)隱性債務(wù)問(wèn)責(zé)典型案例。與前兩次通報(bào)不同的是，本次通報(bào)中涉事單位除城投平臺(tái)和地方國(guó)有企業(yè)以外，也包括銀行類機(jī)構(gòu)和地方政府機(jī)關(guān)部門。

據(jù)廣發(fā)證券統(tǒng)計(jì)，2016年以來(lái)，共有24個(gè)省份因債務(wù)違法違規(guī)被財(cái)政部通報(bào)，其中甘肅、廣西、云南、湖南和四川被通報(bào)案例個(gè)數(shù)較多。從披露的債務(wù)違法違規(guī)案例來(lái)看，新增隱性債務(wù)、新增政府性債務(wù)、違規(guī)舉債是主要的地方政府債務(wù)違規(guī)形式。

粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒對(duì)界面新聞表示，此次通報(bào)的案例既有地方政府要求國(guó)企承擔(dān)融資平臺(tái)職能，又有銀行等金融機(jī)構(gòu)配合地方政府新增隱債，相當(dāng)于是從資金需求和供給端共同問(wèn)責(zé)。

此次通報(bào)中涉及金額最大的是湖北省，通報(bào)顯示，湖北省隨州市、咸寧市、鄂州市等地區(qū)在2018年8月至2021年6月，形成新增隱性債務(wù)214.8億元，違規(guī)事項(xiàng)是這些地區(qū)要求省屬國(guó)有企業(yè)墊資建設(shè)新增隱性債務(wù)。

通報(bào)中還提到，這8起典型案例涉及的責(zé)任主體眾多，包括黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等，暴露出一些地方和單位的領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀存在偏差，紀(jì)律觀念不嚴(yán)。

方正證券在研報(bào)中表示，在“一攬子化債”持續(xù)推進(jìn)的大背景下，財(cái)政部時(shí)隔一年多再次通報(bào)隱性債務(wù)違規(guī)案例，彰顯了監(jiān)管層對(duì)隱性債務(wù)問(wèn)題終身問(wèn)責(zé)、倒查責(zé)任的態(tài)度，對(duì)后續(xù)化債工作有較好的規(guī)范和推進(jìn)作用。

上周召開的第六次中央金融工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，建立防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機(jī)制，優(yōu)化中央和地方政府債務(wù)結(jié)構(gòu)。

羅志恒此前在接受界面新聞采訪時(shí)表示，第六次中央金融工作會(huì)議對(duì)于地方政府債務(wù)的管理從“嚴(yán)控新增”轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)建立機(jī)制有三層含義，其中就包括從側(cè)重結(jié)果導(dǎo)向到側(cè)重過(guò)程和制度建設(shè)。厘清政府與市場(chǎng)關(guān)系，界定政府職責(zé)與規(guī)模，解決無(wú)限責(zé)任政府職能過(guò)大、支出責(zé)任過(guò)大的問(wèn)題是根本。

財(cái)政部周一在通報(bào)中表示，下一步，將切實(shí)履行財(cái)會(huì)監(jiān)督主責(zé)，對(duì)新增隱性債務(wù)和化債不實(shí)等違法違規(guī)行為，做到“發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，問(wèn)責(zé)一起”，持續(xù)強(qiáng)化隱性債務(wù)查處問(wèn)責(zé)力度，有效防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。