界面新聞?dòng)浾?| 楊舒鴻吉
2023年是中國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)十周年。近日，在第六屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，普華永道與中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)研究院共同發(fā)布《中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（港）制度創(chuàng)新十周年觀察報(bào)告》（下稱“報(bào)告”）。
自2013年中國首個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（簡(jiǎn)稱“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”）成立以來，中國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不斷發(fā)展壯大。在十年時(shí)間里，中國形成了21個(gè)覆蓋東西南北中的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，開創(chuàng)了改革開放新格局。
2022年，21家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額7.5萬億元，同比增長(zhǎng)14.5%，占全國的17.8%；實(shí)際使用外資超過2200億元，占全國的18.1%。
中國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通過在投資貿(mào)易自由化、便利化，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，政府職能轉(zhuǎn)變等領(lǐng)域的探索，已累計(jì)形成數(shù)千項(xiàng)制度創(chuàng)新成果并加以復(fù)制推廣，成為改革開放的新高地。
報(bào)告同時(shí)發(fā)布了25項(xiàng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)十年最佳實(shí)踐案例。
作為中國首個(gè)自貿(mào)區(qū)，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)率先推出的“單一窗口”、“證照分離”、“負(fù)面清單”等改革舉措，已在其他地區(qū)得到廣泛應(yīng)用。
江蘇支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與57個(gè)重點(diǎn)開放平臺(tái)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，初步形成“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)+重點(diǎn)開放平臺(tái)”的雁陣聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式。
浙江于2020年底出臺(tái)《中國(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化改革開放實(shí)施方案》，提出要加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與周邊區(qū)域、開放平臺(tái)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)+聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)+輻射帶動(dòng)區(qū)”的發(fā)展新格局。
報(bào)告指出，隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵階段、改革進(jìn)入深水區(qū)，改革的難度越來越大，觸及的問題越來越復(fù)雜。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的諸多探索與中國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最初設(shè)計(jì)的目標(biāo)相比仍顯保守，存在諸多不足之處。
報(bào)告建議，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)繼續(xù)加大壓力測(cè)試，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放，并應(yīng)加快工業(yè)和制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展。例如，建立與“負(fù)面清單”相配套的貨幣匯兌政策、自然人出入境政策、外國人員自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)執(zhí)業(yè)政策和社會(huì)保障政策，保障“負(fù)面清單”外的產(chǎn)業(yè)真正落地實(shí)施。
普華永道中國綜合商務(wù)咨詢北部市場(chǎng)主管合伙人周矞雯表示：“‘?dāng)?shù)字化’、‘綠色化’、‘國際化’是我們對(duì)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)未來發(fā)展趨勢(shì)的最核心判斷。下一步我們將圍繞這三個(gè)關(guān)鍵詞開展深入研究，探索自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)下一個(gè)十年更為廣闊的天地。”
中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)研究院副院長(zhǎng)、南京審計(jì)大學(xué)教授戴翔建議，各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深入推進(jìn)制度型開放，加強(qiáng)改革整體謀劃和系統(tǒng)集成，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展，努力建設(shè)更高水平自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。