界面新聞記者 | 劉子象
一年一度的亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人峰會已在美國舊金山拉開帷幕。這也是時隔12年，美國再次主辦該論壇。
自11月11日開幕起，整個論壇將持續(xù)一周。根據(jù)其官網(wǎng)議程，11日-12日舉行了高級官員會議，13日舉行財長會議。14日-15日則是外交部長和貿(mào)易部長會議時間。14日-16日，工商界領(lǐng)袖會議舉行。高潮時段則是在16日-17日的領(lǐng)導(dǎo)人會議。
APEC自1989年成立，是一個促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的非正式對話論壇。成員目前包括環(huán)太平洋的21個經(jīng)濟(jì)體：澳大利亞、文萊、加拿大、智利、中國、中國香港、印度尼西亞、日本、韓國、馬來西亞、墨西哥、新西蘭、巴布亞新幾內(nèi)亞、秘魯、菲律賓、俄羅斯、新加坡、中國臺灣、泰國、美國和越南。該地區(qū)占世界人口的近40%，以及全球貿(mào)易額的60%以上。
APEC集中關(guān)注貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)議題。今年論壇將圍繞“為所有人創(chuàng)造一個有韌性和可持續(xù)的未來”這一主題，就貿(mào)易和投資便利化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、清潔能源和氣候、健康、性別公平和平等以及反腐敗和糧食安全等話題進(jìn)行交流。
APEC官網(wǎng)新聞稿稱，與會代表將在“互聯(lián)、創(chuàng)新和包容”三個優(yōu)先事項的指導(dǎo)下，就以下3個領(lǐng)域進(jìn)行一周的審議：擴(kuò)大數(shù)字連接覆蓋范圍的“數(shù)字太平洋支柱”，促進(jìn)可持續(xù)和包容性能源轉(zhuǎn)型的“可持續(xù)發(fā)展支柱”，深化經(jīng)濟(jì)聯(lián)系并提高供應(yīng)鏈彈性的“彈性和包容性增長支柱”。
區(qū)域商業(yè)關(guān)系能否緩和？
外界普遍認(rèn)為，傳統(tǒng)上來講，APEC的優(yōu)勢在于能夠促進(jìn)成員在重大倡議上的合作，以降低關(guān)稅和其他貿(mào)易壁壘、緩和經(jīng)貿(mào)關(guān)系。
APEC秘書處執(zhí)行主任斯塔-瑪麗亞（Rebecca Sta Maria）表示，本周會議將關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，而不是差異和分裂因素。白宮方面則表示，今年峰會的目標(biāo)是努力使APEC經(jīng)濟(jì)體更具彈性，特別是在面臨日益嚴(yán)重的氣候問題以及造成數(shù)百萬人死亡和供應(yīng)鏈緊張的全球新冠大流行之后。
美國APEC高級官員默里（Matt Murray）則特別強(qiáng)調(diào)，該論壇仍然是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易政策、培育創(chuàng)新理念和支持企業(yè)特別是中小企業(yè)的首要平臺，它也為美國提供了在充滿活力的亞太地區(qū)制定貿(mào)易政策和推動經(jīng)濟(jì)增長的機(jī)會。
然而，如今的貿(mào)易格局與APEC成立時的全球化程度已有所不同。盡管美國繼續(xù)強(qiáng)調(diào)合作的重要性，但其戰(zhàn)略重點是與中國的經(jīng)濟(jì)競爭而不是合作。與此同時，拜登政府也正在尋求與亞太地區(qū)其他國家建立伙伴關(guān)系，開發(fā)中國制造進(jìn)口產(chǎn)品的替代品。拜登還試圖推進(jìn)將中國排除在外的新的印太貿(mào)易協(xié)議。
在12日的會議上，APEC政策支持部門發(fā)布了一份最新的區(qū)域趨勢報告。報告合著者之一、APEC新加坡研究機(jī)構(gòu)主任庫利亞馬（Carlos Kuriyama）表示，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長有所改善，比往年更加穩(wěn)定，這是令人鼓舞的跡象，但同時也存在下行預(yù)期中走鋼絲的風(fēng)險。
報告預(yù)計APEC 21個經(jīng)濟(jì)體今年的GDP增長為3.3%，高于去年的2.6%，不過明年將降至2.8%。此外，總體上來看，未來三年的預(yù)測結(jié)果落后于其他全球經(jīng)濟(jì)體的同期預(yù)測。
報告指出區(qū)域的一些亮點，比如旅游業(yè)、國內(nèi)消費和有針對性的財政支持正推動經(jīng)濟(jì)活動。但這些亮點也被許多因素所掩蓋?！鞍ㄐ鹿谝咔檫z留問題、通貨膨脹、債務(wù)上升、氣候變化、貿(mào)易保護(hù)主義和地緣政治緊張局勢，以及經(jīng)濟(jì)碎片化，這些都為地區(qū)前景蒙上陰影，”庫利亞馬說。
下行風(fēng)險是多方面的。比如，通脹壓力和貿(mào)易融資成本上升，再加上全球不確定性，導(dǎo)致該地區(qū)貿(mào)易低迷。而隨著出生率下降和人口老齡化，人口結(jié)構(gòu)的變化也帶來了挑戰(zhàn)。
報告指出，最近北亞的外國直接投資有所下降，這有利于東南亞。但現(xiàn)在判斷這究竟是美國“脫鉤”和“友岸外包”政策的結(jié)果，還是生產(chǎn)成本上升和其他宏觀經(jīng)濟(jì)因素推動的結(jié)果，還為時過早。但可以確定的是，中美之間穩(wěn)定的關(guān)系對所有人都是雙贏，這兩個全球最大的經(jīng)濟(jì)體之間的合作“非常有意義”。
庫利亞馬表示，多邊協(xié)調(diào)對于應(yīng)對貿(mào)易保護(hù)主義、債務(wù)上升、氣候變化、綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和供應(yīng)鏈中斷仍然很重要，而合作對于解決APEC地區(qū)面臨的復(fù)雜挑戰(zhàn)也至關(guān)重要。
中美元首會晤會達(dá)成何種成果？
然而，最引人矚目的無疑是在會場外舉行的中美元首會。這將是去年11月中美元首在印尼巴厘島G20會面以來的首次線下面對面會晤。
中國外交部10日晚發(fā)布消息稱，應(yīng)美國總統(tǒng)拜登邀請，中國國家主席習(xí)近平將于11月14日至17日赴美國舊金山舉行中美元首會晤，同時應(yīng)邀出席APEC第三十次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議。
關(guān)于中美元首會晤，中國外交部發(fā)言人毛寧在13日的記者會上表示，兩國元首將就事關(guān)中美關(guān)系的戰(zhàn)略性、全局性、方向性問題，以及事關(guān)世界和平與發(fā)展的重大問題深入溝通。
關(guān)于此次會晤美方的訴求，白宮新聞秘書讓-皮埃爾在上周的一次發(fā)布會上表示，兩位領(lǐng)導(dǎo)人將討論“美中雙邊關(guān)系問題、保持開放溝通渠道的持續(xù)重要性以及一系列地區(qū)和全球問題”。
在12日的一場電視節(jié)目中，美國國家安全顧問沙利文則透露，美國還想要恢復(fù)中美之間的軍事溝通渠道，拜登“想要看到重建兩軍關(guān)系，因為他認(rèn)為這符合美國國家安全利益”。
但也有美方專家對這次會晤的期望較低。大西洋理事會中國中心副主任科特爾（Colleen Cottle）表示，在切實和可交付的成果方面，或許不應(yīng)該期待過高，這次會議可能更多地具有象征意義，展示兩國領(lǐng)導(dǎo)人保持高層溝通并對在明年保持溝通暢通的承諾。
斯坦福大學(xué)中國問題專家、美國國家情報委員會前主席芬加爾（Thomas Fingar）則認(rèn)為，盡管對于具體成果的期望值較低，但此次會議可能為未來討論影響兩國問題的解決方案鋪平道路。
即便兩個大國的互動十分重要，但不是這個21個經(jīng)濟(jì)體會議的全部。有觀察人士指出，除此之外，某些雙邊國家在這個國際場合的互動也值得關(guān)注。比如日本和韓國將在會議間隙舉行雙邊會談，美國和馬來西亞也安排了雙邊會晤。