文|正解局
韓國內(nèi)卷,全球出名。
最近幾年,在韓國諸多內(nèi)卷中,有一種卷顯得特別瘋狂:部分韓國年輕人不生孩子,一心只為考公。
但他們?nèi)f萬沒想到的是,如今,多生孩子恰恰又是成為一名“合格”公務(wù)員的必要條件之一。
這是怎么回事兒?
01
最近,韓國政府作出了一個(gè)新的“決定”:對(duì)有兩個(gè)及兩個(gè)以上子女的八、九級(jí)公務(wù)員給予晉升加分。
至于加多少分,怎么加,還得看孩子的數(shù)量和具體情況。
但能肯定的是,假如同時(shí)出現(xiàn)兩名以上晉升候選人總分相同的尷尬局面,孩子多的那個(gè)候選人,就贏了。
盡管這個(gè)“決定”遭到了不少質(zhì)疑和抱怨,但到目前為止,韓國政府的表態(tài)仍很堅(jiān)決:目前沒打算修改,更沒想過取消。
而且從今年10月公開宣布這個(gè)“決定”,到明年1月開始正式實(shí)施,只給了兩個(gè)多月時(shí)間。
連小孩子都能看出來,這次韓國政府是火急火燎的。
2012-2022年韓國總出生率持續(xù)下降
其實(shí),也怪不得韓國政府著急,在不生孩子這件事兒上,這些年來,韓國可謂一直穩(wěn)居斷層式的第一位。
最近,更是變本加厲。
韓國統(tǒng)計(jì)廳發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示,今年8月份,韓國出生人口同比創(chuàng)下了近33個(gè)月來的新低,以至于新生兒還不到2萬人。
而且,這是從1981年開始有相關(guān)統(tǒng)計(jì),到現(xiàn)在這50多年以來,首次出現(xiàn)低于2萬人的情況。
首次、低于2萬人,這些關(guān)鍵詞都意味著什么?
對(duì)此,韓國國會(huì)預(yù)算政策處特意發(fā)布了一份報(bào)告進(jìn)行了警告。
報(bào)告大概的意思是:要是再這么繼續(xù)下去,到2040年,韓國14歲及以下兒童的數(shù)量將會(huì)減半。
事實(shí)上,這還真不是韓國政府部門第一次發(fā)出警告。
之前,韓國統(tǒng)計(jì)廳就曾有過一個(gè)預(yù)測(cè)。
預(yù)測(cè)的結(jié)果是,2024年韓國總和生育率將降至歷史新低的0.7,也就是平均每名女性一生中只生0.7個(gè)孩子。
樂觀點(diǎn)兒說,即便能保持住這個(gè)“節(jié)奏”不變,那么,到2040年,韓國人口總數(shù)也就只剩下4916萬人,相比于2020年,還是減少了5.17%。
減少5.17%,好像也沒有多可怕,但魔鬼往往藏在細(xì)節(jié)里。
這份預(yù)測(cè)里,就有一個(gè)細(xì)節(jié):14歲及以下兒童的降幅達(dá)到49.6%,接近一半,減少后的人數(shù)大約只有318萬人。
而6歲及以下人口數(shù)量將為130萬人,相比于2020年的263萬人,減少了一半還多。
2040年,對(duì)于2023年的今年來說,也就是17年后。
17年后,14歲及以下……這個(gè)意思就是說,從現(xiàn)在到未來的幾年,韓國人口的出生數(shù)量,沒有最低,只有更低。
除此之外,還有一個(gè)細(xì)節(jié):這個(gè)預(yù)測(cè)里,還提到了一個(gè)年份:2020年。
兩次都用了2020年作比較。
那么,2020年,韓國在人口問題上,發(fā)生了什么?
2011-2020年韓國人口增長(zhǎng)、出生/死亡趨勢(shì)
據(jù)韓聯(lián)社報(bào)道,2020年,韓國人口首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),人口總數(shù)較前一年減少2萬余人,創(chuàng)造了歷史新低。
在這之前,韓國統(tǒng)計(jì)廳預(yù)測(cè):韓國人口有可能會(huì)在2021年開始減少。
沒想到,這個(gè)減少的趨勢(shì),提前在2020年就悄悄地發(fā)生了。
更殘酷的現(xiàn)實(shí)是,2020年還有可能是未來十幾年甚至幾十年里,最好的一年。
因?yàn)椋貌涣藥啄?,再回頭跟2020年的歷史新低比較,14歲和6歲以下兒童數(shù)量還要“腰斬”。
02
都說三十年河?xùn)|,三十年河西。
如果將時(shí)間拉回到三十年前,那時(shí)的韓國人口趨勢(shì),雖然不是大漲,但至少也是走在上升的通道上。
如果再將時(shí)間拉到60多年前,我們還會(huì)發(fā)現(xiàn),當(dāng)時(shí)的韓國,正經(jīng)歷人口暴漲和嬰兒潮,甚至在1960年那一年,還達(dá)到過一個(gè)人口小高峰——2500萬人。
與朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)前1950年的2000萬人口相比,十年間整整增長(zhǎng)了500萬人口,漲幅達(dá)到了25%。
并且那一年,每個(gè)家庭平均生孩子數(shù)量達(dá)6個(gè)以上。
大概是覺得這樣的“野蠻增長(zhǎng)”,會(huì)給經(jīng)濟(jì)帶來約束和困擾,于是很快在1961年,韓國政府就在如何減少人口出生上下了功夫,開始控制人口。
比如那一年,先是提出了“不節(jié)制生育的后果不免是乞丐”的口號(hào)。
五年后的1966年,控制人口的手段也絲毫沒放松,又開展了一個(gè)叫“3·3·35運(yùn)動(dòng)”的行動(dòng)。
所謂的“3·3·35運(yùn)動(dòng)”,就是一個(gè)婦女3年生3胎,最晚生到35歲。
到了1973年,政策又“收緊”了,變成了“不分男女,優(yōu)育標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)”。
到了80年代,又變成“不分男女,兩個(gè)以內(nèi)”、“兩胎也多”、“一個(gè)好女兒勝過十個(gè)兒子”。
也是在這一年,甚至還出現(xiàn)了“即使生一個(gè),三千里江山也滿員”的口號(hào)。
風(fēng)向又轉(zhuǎn)到了鼓勵(lì)不生育。
這些年的口號(hào)一一落地,“成果”也很明顯:1958年新生兒人數(shù)還是100萬,到了1974年“不分男女,優(yōu)育標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)”后,甚至降到了95萬。
再到“兩胎也多”,“一胎就可以滿足”,“我們就生一胎吧”的1982年,就剩下85萬,1991年又減少到71萬。
所以,從表面看,那些年,韓國人口總數(shù)還在上升,風(fēng)平浪靜。
但事實(shí)上,出生率暴跌這個(gè)“危機(jī)”已經(jīng)開始醞釀了。
苗頭是1961年后的20多年間,韓國生育率從最高6點(diǎn)多,一路跌至2.1。
1970-2020年韓國人口出生走勢(shì)圖
到了2003年,韓國新生嬰兒人數(shù)僅有約49.5萬,人口出生率又陡然下滑到1.19。
到了2019年,出生人口減少到30萬左右。
更慘的是,這一年,人口出生率更是降到了1以下,只剩下小數(shù)點(diǎn)后的兩位數(shù),變成0.92了。
韓國也因此正式成為全球唯一的生育率低于1的國家。
然而,更壞的情況還在發(fā)生,2020年到現(xiàn)在,生育率更加慘不忍睹了。
這大概是韓國政府沒有想到的,原本只是想減速慢行,結(jié)果意外地退到了“解放”前。
03
過去幾十年以來,在不斷走低的出生人口數(shù)據(jù)里,的確能看到韓國政府調(diào)控的手,但這雙手不光收緊政策,也放松過政策。
甚至有些鼓勵(lì)生育的“放松”政策,口子開得還不小。
“放松”政策是1994年開始的,那一年,韓國政府放棄了限制生育。
到了1996年,“放松”政策,又從控制數(shù)量,轉(zhuǎn)移到提升質(zhì)量與福利上來。
到了2004年,獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃正式實(shí)施了。
這項(xiàng)計(jì)劃包括,為新婚夫妻提供住房、育兒、醫(yī)療、稅收等方面的補(bǔ)貼和優(yōu)惠。
具體一點(diǎn)說就是,愿意并且生了二胎的韓國家庭,立馬就能享受到政府提供的免費(fèi)健康保險(xiǎn),以及孩子從幼兒園到初中的學(xué)費(fèi)減免優(yōu)惠等等。
總之,為了鼓勵(lì)生育,這些年,韓國政府煞費(fèi)苦心,手段也全面又多樣。
首先,是從“源頭”把控。
韓國政府把執(zhí)行了半個(gè)世紀(jì)的“勸告墮胎”政策,轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸沤^墮胎”。
其次,是“領(lǐng)導(dǎo)”監(jiān)督,設(shè)立了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
2005年,韓國人口出生率降到1.08后,總統(tǒng)帶頭成立了低出生率及老齡化社會(huì)委員會(huì),并親任委員長(zhǎng)抓出生率。
第三,還不忘求助于“外援”。
比如鼓勵(lì)跟外國人結(jié)婚,并積極引進(jìn)外國勞動(dòng)力。
另外,在催生這件事上,韓國政府深知真金白銀最實(shí)惠。
于是,早在盧武鉉時(shí)期,韓國就投入30.5萬億韓元(約合230億美元)。
到了李明博時(shí)代,韓國政府又制定了“計(jì)劃在5年內(nèi)投入78.5萬億韓元解決人口總數(shù)減少的問題”的計(jì)劃。
不得不說,在金錢福利這一塊兒,哪怕跟歐洲那些高福利國家相比,韓國也是相當(dāng)慷慨的。
據(jù)韓聯(lián)社報(bào)道,從2006-2021年,這16年間,韓國政府為了刺激生育,不惜砸下280多萬億韓元(約合1.5萬億元人民幣)。
這些錢,也花在了刀刃上。
比如,在韓國,每一個(gè)孩子出生時(shí),都能直接獲得200萬韓元(約合人民幣1萬元左右)的現(xiàn)金補(bǔ)助。
出生后的頭一年,還能享受到每個(gè)月30萬韓元(約合人民幣1600元)的育兒補(bǔ)助。
而且,這一福利還在連年增長(zhǎng),2025年有望提高到50萬韓元(約合2750元)。
對(duì)于新生兒的父母,政府也照顧到了。
韓國推出了“3+3”育兒假制度。
這個(gè)制度可以保證新生兒父母申請(qǐng)3個(gè)月育兒假,并且每人每月最高可獲300萬韓元(約合1.6萬元)的津貼。
如果夫妻還生了第三個(gè)孩子,那第三個(gè)孩子的學(xué)費(fèi),不僅全額由政府掏,將來考上了大學(xué),還能享受到每個(gè)月450萬-520萬韓元的補(bǔ)助。
更有甚之,一些地方政府的社區(qū),還推出了“生孩子免租金”政策,生一個(gè)孩子可減免公寓月租金的50%,生兩個(gè)孩子就能完全免除月租,而且,最長(zhǎng)租期可達(dá)10年。
此外,還有孕期的醫(yī)療費(fèi)用、不孕癥治療費(fèi)用、月嫂費(fèi)等等。
而且除了真金白銀,韓國政府還多角度突破。
比如,讓新生兒父母雙方同時(shí)休育兒假,延長(zhǎng)帶薪育兒假期,動(dòng)員男性參與育兒和家務(wù)等等。
總之,一路下來,為了鼓勵(lì)韓國人生孩子,凡是你能想到的,韓國政府都試過了。
然而這16年,韓國生育率還是下降了,并且一度降幅超過了25%。這也意味著,這16年來,韓國的重磅求子計(jì)劃,只見重磅,未見勇夫。
于是,眾人紛紛呼吁下一個(gè)“大膽而可靠的措施”,這一次,催生的“靶子”,打在了韓國的公務(wù)員身上。
2019年的一組數(shù)據(jù)顯示,當(dāng)年,韓國的公務(wù)員數(shù)量約為109萬人。
在這些人里,女性占比50.6%,超過了男性,而且,不論男性還是女性,很多人年齡都不大。
所以,讓韓國公務(wù)員帶頭生娃,怎么看都像是一個(gè)行之有效的措施。
但一個(gè)現(xiàn)實(shí)是,政府關(guān)心的是生育問題,拒絕生育的年輕人焦慮的是生存問題。
想想韓國飛漲的物價(jià)和房?jī)r(jià),再看看自己的收入和難以翻身的階層,更何況,還有難解的性別歧視。
“油鹽不進(jìn)”的韓國年輕人,寧愿去交單身稅,也不愿意生孩子。
因?yàn)樯⒆樱犹魬?zhàn)他們的生存和發(fā)展底線了。
而人口問題更不是簡(jiǎn)單的數(shù)字,不是只靠發(fā)錢或者派任務(wù)就能解決的。
這是一個(gè)復(fù)雜的工程,還需要各個(gè)方面和全社會(huì)共同參與、配合。
其背后,還涉及到一個(gè)個(gè)生命和家庭。
而生或不生,除了看政策,看社會(huì)氛圍,更重要的,還要看每一個(gè)年輕人自己的選擇和決定。
在一個(gè)瘋狂的社會(huì)里,年輕人自顧不暇,又怎能要求他們?yōu)閲弈兀?/p>