界面新聞記者 | 張旭
界面新聞編輯 | 翟瑞民
“全國現(xiàn)有公布認(rèn)定化工園區(qū)640余個，危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)入園率持續(xù)提高，化工園區(qū)整治提升工作已成為防控危險化學(xué)品重大安全風(fēng)險、提升化工行業(yè)本質(zhì)安全水平的重要內(nèi)容?！睉?yīng)急管理部表示。
據(jù)應(yīng)急管理部網(wǎng)站2023年11月21日消息，近日，應(yīng)急管理部修訂印發(fā)《化工園區(qū)安全風(fēng)險排查治理導(dǎo)則》（簡稱：《導(dǎo)則》），進(jìn)一步指導(dǎo)規(guī)范和加強(qiáng)化工園區(qū)安全風(fēng)險排查治理工作。此前在2023年2月，應(yīng)急管理部曾就《導(dǎo)則》修訂公開征求意見。
據(jù)了解，應(yīng)急管理部此次修訂《導(dǎo)則》注重與現(xiàn)有政策標(biāo)準(zhǔn)銜接，聚焦重大安全風(fēng)險防控，嚴(yán)守安全發(fā)展底線，對化工園區(qū)定義、安全風(fēng)險評估與動態(tài)調(diào)整機(jī)制、化工園區(qū)安全風(fēng)險排查細(xì)則進(jìn)一步予以了明確。
2019年3月21日，江蘇省鹽城市響水縣生態(tài)化工園區(qū)的天嘉宜化工有限公司發(fā)生特別重大爆炸事故，造成78人死亡、76人重傷，640人住院治療，直接經(jīng)濟(jì)損失198635.07萬元。此次事故發(fā)生后，國家相關(guān)部門加大了對化工產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管和整治力度。同年8月19日，應(yīng)急管理部為深刻吸取江蘇響水“3·21”特別重大爆炸事故教訓(xùn)印發(fā)了《導(dǎo)則（試行）》。
應(yīng)急管理部介紹，自《導(dǎo)則（試行）》印發(fā)實(shí)施以來，各地區(qū)化工園區(qū)安全整治提升工作不斷深化，大部分化工園區(qū)安全風(fēng)險管控能力明顯提升，但應(yīng)急管理部組織對全國化工園區(qū)開展安全整治提升專家指導(dǎo)服務(wù)中反映出，部分化工園區(qū)安全風(fēng)險排查治理和整治提升精準(zhǔn)性、有效性不高，一些化工園區(qū)缺乏規(guī)劃統(tǒng)籌、功能定位不清、企業(yè)入園門檻低、配套水平不高、監(jiān)管力量不足等深層次矛盾和問題尚未得到根治，有的化工園區(qū)安全風(fēng)險仍然較高。
此次《導(dǎo)則》修訂后進(jìn)一步明確可化工園區(qū)安全風(fēng)險排查細(xì)則。應(yīng)急管理部介紹，《導(dǎo)則》檢查表調(diào)整為“認(rèn)定、選址及規(guī)劃、園區(qū)內(nèi)布局、準(zhǔn)入和退出、配套功能設(shè)施、安全生產(chǎn)與應(yīng)急一體化管理”等6大要素36項(xiàng)評估內(nèi)容，進(jìn)一步細(xì)化明確了“四至”范圍劃定、整體性安全風(fēng)險評估、項(xiàng)目安全準(zhǔn)入、封閉化管理、化工安全技能實(shí)訓(xùn)基地等配套功能設(shè)施建設(shè)等相關(guān)要求，修改完善了評分細(xì)則、分值和直接判定為高安全風(fēng)險等級（A級）的特殊條款，增加了事故扣分。
“將發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故、未配備雙電源、專業(yè)監(jiān)管人員配備不達(dá)標(biāo)等重大安全風(fēng)險點(diǎn)作為直接判定為高安全風(fēng)險等級（A級）的特殊條款?！睉?yīng)急管理部表示。
《導(dǎo)則》還明確，化工園區(qū)和省級層面要定期開展安全風(fēng)險等級評估。化工園區(qū)每年開展一次安全風(fēng)險等級自評，省級層面按照每年不低于30%的比例抽查復(fù)核安全風(fēng)險等級，每三年完成一輪全覆蓋省級復(fù)核，根據(jù)評估結(jié)果開展分級管控，落實(shí)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。
針對評估為高或較高安全風(fēng)險等級（A/B級）的化工園區(qū)處置問題，應(yīng)急管理部指出，首先依據(jù)《導(dǎo)則》進(jìn)行限期整改，整改期間停止新、改、擴(kuò)建危險化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目（安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化改造項(xiàng)目除外）。其次，整改完成后，由省級相關(guān)部門組織安全風(fēng)險等級復(fù)核，仍達(dá)不到一般或較低安全風(fēng)險等級的，報告省級政府并提出處理意見。最后，發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故被判定為高安全風(fēng)險等級（A級）的化工園區(qū)，應(yīng)在事故發(fā)生至少3個月且事故已結(jié)案并向社會公布后，方可提請安全風(fēng)險等級省級復(fù)核。
“各地區(qū)要按照‘十四五’危險化學(xué)品安全生產(chǎn)規(guī)劃方案，對照2025年底前90%左右的化工園區(qū)達(dá)到較低安全風(fēng)險等級（D級）目標(biāo)要求，以《導(dǎo)則》為依據(jù)，找準(zhǔn)轄區(qū)內(nèi)化工園區(qū)安全管理共性問題和短板弱項(xiàng)，制定化工園區(qū)整治提升計(jì)劃，推動轄區(qū)內(nèi)化工園區(qū)整體提升?！睉?yīng)急管理部強(qiáng)調(diào)。