記者 | 安晶
今年7月的黑海運(yùn)糧協(xié)議到期未延長(zhǎng)后，如何繼續(xù)出口糧食成為產(chǎn)糧大國(guó)烏克蘭急需解決的難題。
俄烏沖突前，農(nóng)業(yè)占烏克蘭國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的10.9%，創(chuàng)造了15%的就業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品也是烏克蘭最重要的出口類(lèi)別，2021年貢獻(xiàn)了烏克蘭總出口額的41%。
為拯救該國(guó)農(nóng)業(yè)，烏克蘭開(kāi)始使用位于多瑙河畔的伊茲梅爾港運(yùn)糧。在此之前，烏克蘭使用陸路通道經(jīng)鐵路將糧食運(yùn)往波蘭等歐盟國(guó)家。
但鐵路運(yùn)輸耗時(shí)漫長(zhǎng)，波蘭等國(guó)農(nóng)戶(hù)還抗議低價(jià)烏克蘭糧食涌入各國(guó)搶占市場(chǎng)。多瑙河港口則運(yùn)力不足且成本翻倍，黑海依然是烏克蘭運(yùn)糧最理想的通道。
8月，烏克蘭試探性開(kāi)設(shè)了黑海臨時(shí)通道。
黑海運(yùn)糧協(xié)議作廢后，俄羅斯警告將把通過(guò)黑海前往烏克蘭港口的船只視為潛在軍用物資運(yùn)輸船。烏克蘭則警告經(jīng)黑海進(jìn)入俄羅斯港口的船只可能被視為軍用物資運(yùn)輸船。
隨著俄羅斯將黑海艦隊(duì)部分船艦搬離克里米亞半島的塞瓦斯托波爾港，烏克蘭的黑海臨時(shí)通道得以繼續(xù)運(yùn)行，目前已有上百艘貨船成功通過(guò)這條由烏克蘭單方面設(shè)立的黑海通道。
美國(guó)駐烏克蘭大使布林克（Bridget A. Brink）上周五在X平臺(tái)發(fā)文宣布，截至目前已有153艘貨船成功通過(guò)烏克蘭的黑海運(yùn)輸走廊，運(yùn)輸了560萬(wàn)噸糧食和其他貨物。
烏克蘭農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)索爾斯基（Mykola Solskyi）表示，烏克蘭10月經(jīng)各通道共出口了430萬(wàn)噸糧食，目標(biāo)是今后每月經(jīng)黑海通道至少出口600萬(wàn)噸。烏克蘭農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，截至本月初，2023-2024農(nóng)業(yè)年度（7月開(kāi)始）的糧食出口已經(jīng)比去年同期下降28%。
雖然俄烏沖突持續(xù)，但由于今年的氣候有助于烏克蘭谷物和油料作物生長(zhǎng)，該國(guó)今年的糧食收成預(yù)計(jì)將超過(guò)去年。
烏克蘭谷物協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)今年的糧食收成將達(dá)到8000萬(wàn)噸，比去年高8%。國(guó)際谷物理事會(huì)預(yù)測(cè)烏克蘭今年的產(chǎn)量將接近5900萬(wàn)噸，高于此前預(yù)測(cè)的4700萬(wàn)噸。加大糧食出口、保障農(nóng)戶(hù)的收入來(lái)源、騰出倉(cāng)庫(kù)為明年的生產(chǎn)做準(zhǔn)備成為烏克蘭拯救農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵。
除了影響國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，烏克蘭的運(yùn)糧能力也牽動(dòng)著國(guó)際市場(chǎng)。黑海運(yùn)糧通道作廢后，糧農(nóng)組織的7月全球食品價(jià)格指數(shù)環(huán)比上漲1.3%，小麥價(jià)格出現(xiàn)九個(gè)月來(lái)首次環(huán)比上漲，植物油價(jià)格指數(shù)和大米價(jià)格指數(shù)陡然飆升。
但隨著全球進(jìn)口需求減少、除烏克蘭之外的主要出口國(guó)供應(yīng)充足，全球食品價(jià)格指數(shù)從8月到10月都呈下降趨勢(shì)。糧農(nóng)組織本月發(fā)布的10月全球食品價(jià)格指數(shù)環(huán)比下降0.7%，其中谷物價(jià)格指數(shù)環(huán)比下跌1%。
由于美國(guó)的小麥供應(yīng)高于預(yù)期以及巴西加大小麥出口，10月國(guó)際小麥價(jià)格環(huán)比下降1.9%。俄烏沖突前，烏克蘭是全球第四大小麥出口國(guó)。
在黑海運(yùn)糧協(xié)議中，貨船從烏克蘭的三個(gè)黑海港口出發(fā)直接經(jīng)國(guó)際海域跨越黑海，抵達(dá)土耳其后接受貨物檢查。在烏克蘭單方面設(shè)立的黑海通道中，通道起點(diǎn)為烏克蘭黑海港口敖德薩，貨船從敖德薩出發(fā)緊貼烏克蘭黑海沿岸進(jìn)入羅馬尼亞和保加利亞領(lǐng)海，再進(jìn)入土耳其海域。
羅馬尼亞、保加利亞和土耳其均為北約國(guó)家，貨船進(jìn)入三國(guó)海域能避免成為俄羅斯打擊目標(biāo)。但通道的起點(diǎn)敖德薩依然可能成為被攻擊目標(biāo)。
本月初，俄羅斯導(dǎo)彈擊中了?？吭诎降滤_港口的一艘貨船，造成一名碼頭工人喪生、三名船員受傷。這艘運(yùn)送鐵礦石的貨船懸掛利比里亞國(guó)旗，原計(jì)劃前往亞洲。
兩周前，美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品巨頭嘉吉公司租賃的小麥運(yùn)輸船從烏克蘭黑海港口出發(fā)后遭到爆炸襲擊。襲擊沒(méi)有造成人員傷亡，船只隨后前往羅馬尼亞維修檢查。
這兩起事故后，烏克蘭的黑海通道繼續(xù)運(yùn)行，但保險(xiǎn)費(fèi)用大漲。本月初的導(dǎo)彈襲擊后，每艘船的戰(zhàn)爭(zhēng)險(xiǎn)保費(fèi)一度漲至船舶價(jià)值的3%。
為了防止航運(yùn)公司因高額保費(fèi)而不愿使用黑海臨時(shí)通道，烏克蘭政府、烏克蘭進(jìn)出口銀行在本月中旬與英國(guó)勞埃德等14家保險(xiǎn)公司達(dá)成協(xié)議，為使用黑海臨時(shí)通道的貨船提供打折保險(xiǎn)。
在降低保險(xiǎn)費(fèi)用同時(shí)，烏克蘭還準(zhǔn)備加大對(duì)黑海船只的護(hù)衛(wèi)。上周日，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基宣布政府將派出護(hù)衛(wèi)船隊(duì)保護(hù)使用黑海通道的貨船，各伙伴國(guó)將就此向?yàn)蹩颂m提供戰(zhàn)艦。烏克蘭還與其他國(guó)家簽署協(xié)議，購(gòu)買(mǎi)防空系統(tǒng)保護(hù)敖德薩地區(qū)。
雖然烏克蘭有意加強(qiáng)黑海臨時(shí)通道的安全性，但通道的風(fēng)險(xiǎn)依然存在。
該通道能繼續(xù)運(yùn)行是得益于烏克蘭此前加大了對(duì)俄羅斯黑海艦隊(duì)的無(wú)人機(jī)和導(dǎo)彈襲擊。為了避免船只遭毀壞，俄羅斯將黑海艦隊(duì)部分艦船從克里米亞半島的塞瓦斯托波爾港轉(zhuǎn)移到俄羅斯黑海東北岸的新羅西斯克。
部分西方媒體認(rèn)為，俄羅斯將艦船從克里米亞轉(zhuǎn)移到新羅西斯克意味著俄羅斯丟掉了對(duì)黑海的海上控制權(quán)。英國(guó)皇家聯(lián)合軍種研究所的研究員考沙爾（Sidharth Kaushal）則指出，去年冬季烏克蘭頻繁對(duì)克里米亞的塞瓦斯托波爾港發(fā)動(dòng)無(wú)人機(jī)襲擊后，俄羅斯也曾將黑海艦隊(duì)船只轉(zhuǎn)移到新羅西斯克。
之后，黑海艦隊(duì)船只重新返回克里米亞，繼續(xù)保持對(duì)黑海的控制權(quán)?？忌碃柋硎?，雖然烏克蘭此次對(duì)塞瓦斯托波爾港的攻勢(shì)更強(qiáng)，但認(rèn)為塞瓦斯托波爾港已經(jīng)喪失自衛(wèi)能力的想法是完全“錯(cuò)誤的”。