界面新聞記者 | 劉子象
12月7日，第24次中國-歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會晤在北京舉行。這是四年來中歐領(lǐng)導(dǎo)人在這一機(jī)制下的首次線下會面。
關(guān)于中歐商業(yè)關(guān)系，在5日的一場研討會上，歐盟中國貿(mào)易協(xié)會（EUCBA）秘書長、比利時法蘭德斯中國商會（FCCC）總裁宋惠安（Gwenn Sonck）表示，中歐公司和經(jīng)濟(jì)高度依存，“過去20年，歐盟對中國的直接投資已達(dá)到1400多億歐元，中國對歐盟的直接投資也接近1200億歐元”，然而隨著全球地緣政治形勢變化，如今的商業(yè)活動正變得越來越復(fù)雜。
這位代表2萬多家歐洲和中國公司的商業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人指出，雖然中國在歐投資下降，但是投資性質(zhì)發(fā)生了重大變化。在電動汽車電池工廠的推動下，綠地投資現(xiàn)在主導(dǎo)著中國在歐洲的投資活動，中國企業(yè)已成為歐洲綠色轉(zhuǎn)型的主要參與者。
“我需要補(bǔ)充的是，與其他大型經(jīng)濟(jì)體相比，中國仍然是全球增長最快的經(jīng)濟(jì)體之一。2023年中國經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)也好于預(yù)期。歐盟和中國比以往任何時候都更需要彼此?！彼位莅舱f。
據(jù)榮鼎咨詢今年5月份的一份報告，中國對歐洲（歐盟27國和英國）的直接投資繼續(xù)下降趨勢，2022年更是降至十年來的最低點(diǎn)，同比下降22%，至79億歐元。中國在歐的并購活動不足是下降的主要原因。
而稍早前正式生效的歐盟《外國政府補(bǔ)貼條例》（FSR）或?qū)⑦M(jìn)一步影響中企在歐洲的并購活動。該條例在今年10月12日正式生效。它賦予歐盟廣泛的調(diào)查權(quán)，以評估外國補(bǔ)貼對其內(nèi)部市場的影響。在此條款下，符合歐盟范圍內(nèi)觸發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的某些大型并購和政府采購等商業(yè)活動，需要通知?dú)W委會，以獲得事先批準(zhǔn)。
界面新聞從上述研討會上獲悉，在新規(guī)生效短短一個多月內(nèi)，“當(dāng)事方就已經(jīng)向歐盟監(jiān)管機(jī)構(gòu)申報了34筆大宗交易，這說明很多企業(yè)受到了影響，”貝克-麥堅(jiān)時律師事務(wù)所歐盟競爭與監(jiān)管事務(wù)律師霍洛貝克（Bram Hoorelbeke）透露，但他同時表示“尚不清楚”這其中是否涉及，或者涉及到多少家中國公司，在他看到的其中幾個案例中，沒有中國公司身影。
他同時表示布魯塞爾機(jī)構(gòu)沒有披露的義務(wù)。不過，歐盟官方刊物可能會刊發(fā)摘要，外界或能了解到一些信息。
有聲音稱中國國企是歐盟新規(guī)的潛在重點(diǎn)影響對象?；袈遑惪嗽谘杏憰媳硎?，其實(shí)不僅僅是國企，大型跨國公司也受影響。由于新規(guī)中“外國財政補(bǔ)貼”的概念非常廣泛，這對很多在歐盟開展業(yè)務(wù)的外國公司來說，都造成了很大的行政負(fù)擔(dān)。在具體操作層面，有關(guān)企業(yè)需要對過往財務(wù)狀況進(jìn)行排查，以及隨后的“自證”工作，堪比“行政噩夢”。
霍洛貝克解釋稱，就“外國財政補(bǔ)貼”這一概念范圍的界定而言，就有很多工作要做。
比如，在資金性質(zhì)界定方面，任何資金來往都可能在覆蓋范圍內(nèi)，不僅僅是直接的贈款或補(bǔ)貼，從股權(quán)激勵到貸款優(yōu)惠，再到經(jīng)濟(jì)自由區(qū)內(nèi)享受的優(yōu)惠，所有這些都可以算作在內(nèi)；而在外國政府機(jī)構(gòu)的定義方面，社區(qū)、地方、中央都在規(guī)定范圍之內(nèi)，非正式的政府機(jī)構(gòu)或公共實(shí)體，比如公立醫(yī)院、國有企業(yè)，都可以算作在內(nèi)。
另外，對于“第三國”的概念，歐盟27個成員國之外的所有國家都可以被視為第三國?！坝?、瑞士以及挪威這樣的北歐國家理論上都在這個概念的覆蓋之下，很多公司可能會意識不到這一點(diǎn)”。
歐盟中國商會（CCCEU）秘書長方東葵在同一場活動上指出，雖然中國企業(yè)在歐盟的增長軌跡具有彈性，但這種增長正被越來越多的不確定因素所掩蓋。
他援引CCCEU最新的研究報告稱，中國企業(yè)對歐盟營商環(huán)境的評價已經(jīng)連續(xù)第四年下降。這種下降主要?dú)w因于像《外國政府補(bǔ)貼條例》這樣的監(jiān)管層面的障礙及其帶來的風(fēng)險。
方東葵表示，雖然這一政策旨在確保公平競爭，但無意中引入了層層復(fù)雜性和擔(dān)憂，對中國公司的商業(yè)環(huán)境產(chǎn)生了不利影響，“約70%的受訪企業(yè)均希望歐盟改善政策支持，特別是在知識產(chǎn)權(quán)、權(quán)利保護(hù)和工業(yè)研發(fā)活動資金等領(lǐng)域?！?/p>