記者 王玉

商務部部長助理唐文弘周五在國務院政策例行吹風會上表示，此次發(fā)布的《全面對接國際高標準經貿規(guī)則推進中國（上海）自由貿易試驗區(qū)高水平制度型開放總體方案》（以下簡稱“方案”）主要有三方面的新突破、新提高，即以更高水平壓力測試推進制度型開放、以更大力度先行先試推動深層次改革、以更廣領域試驗探索助力高質量發(fā)展。

他解釋稱，首先，這次試點主動對接高標準規(guī)則、規(guī)制、管理、標準，率先構建與之相銜接的制度體系和監(jiān)管模式，在貨物貿易領域實現更高水平自由便利，在服務貿易領域深化金融服務等領域開放，在數字貿易領域加強國際合作交流，在知識產權領域提升全流程保護水平，將有力促進商品、技術、資金、數據等要素跨境自由便利流動，增強對國際商品和資源要素的吸引力，為推進高水平制度型開放積累經驗。

其次，近年來，國際高標準經貿規(guī)則在不斷發(fā)展演進變化，從關稅、非關稅壁壘等“邊境”規(guī)則拓展至更廣泛的“邊境后”規(guī)則。這次試點的80條措施中，有一半以上涉及“邊境后”規(guī)則，主要包括推進政府采購制度改革、深化國有企業(yè)改革、加大對勞動者權益的保護力度、實施高水平環(huán)境保護措施等，通過開展深層次改革創(chuàng)新，為推進國內重點領域改革探索路徑。

此外，這次試點著重聚焦促進數據跨境流動、提升跨境投融資便利化、培育貿易新模式新業(yè)態(tài)、推進貿易數字化、優(yōu)化貿易管理方式等重點問題，在上海自貿試驗區(qū)率先大膽探索，這將有利于打通前后端、上下游、各環(huán)節(jié)，實現制度創(chuàng)新的系統(tǒng)集成，賦能高質量發(fā)展。

為對接《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（CPTPP）和《數字經濟伙伴關系協(xié)定》（DEPA）等高標準經貿協(xié)定，今年4月， 中共中央政治局會議指出，要支持有條件的自由貿易試驗區(qū)和自由貿易港開展改革開放先行先試。隨后，國務院宣布，率先在上海、廣東、天津、福建、北京等5個自貿試驗區(qū)和海南自由貿易港開展試點。

本周發(fā)布的方案從加快服務貿易擴大開放、提升貨物貿易自由化便利化水平、實施高標準數字貿易規(guī)則、加強知識產權保護、推進政府采購領域改革、推動相關“邊境后”管理制度改革、加強風險防控體系建設等七方面提出80項措施，全面對接高標準規(guī)則，進一步加大壓力測試力度，深化國內相關領域改革，推進高水平制度型開放。

上海自貿試驗區(qū)成立十年來已經積累了先行先試的有利條件。比如，在投資管理方面，發(fā)布了我國首份外商投資準入負面清單，率先實施外商投資備案管理制度；在貿易便利化方面，建成了我國首個國際貿易“單一窗口”，高標準建設全國唯一的洋山特殊綜合保稅區(qū)；在國家層面復制推廣的302項自貿試驗區(qū)制度創(chuàng)新成果中，有145項源自于上海首創(chuàng)或同步進行了先行先試。

此外，上海市副市長華源在周五的發(fā)布會上指出，上海的外向型經濟特點是非常鮮明的，到目前為止，上海市擁有7.5萬家外資企業(yè)，累計認定946家跨國公司地區(qū)總部，557家外資研發(fā)中心。上海港集裝箱吞吐量已經連續(xù)13年位列世界第一。上?？诎哆M出口貿易額已經連續(xù)多年位列全球城市第一。

“特別是近年來人工智能、大數據、區(qū)塊鏈等新技術在信用貸款、綠色貿易、貿易真實性審核等方面也在快速推廣應用，提供了更加便利化、智能化、國際化的場景體驗。”華源稱。