界面新聞記者 | 楊舒鴻吉
2023是長三角示范區(qū)掛牌四周年。12月8日至9日，貫徹落實深入推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會精神高水平建設(shè)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)（下稱“長三角示范區(qū)”）工作推進(jìn)會在上海青浦召開。
界面新聞從長三角示范區(qū)執(zhí)委會獲悉，經(jīng)過四年建設(shè)，示范區(qū)已累計形成136項制度創(chuàng)新成果，其中38項已面向全國復(fù)制推廣。
當(dāng)天，圍繞創(chuàng)新策源、綠色金融普惠金融、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化、綠色化低碳化，長三角示范區(qū)共簽約8個重點項目。
其中，示范區(qū)與復(fù)旦大學(xué)、同濟大學(xué)、南京大學(xué)、浙江大學(xué)、蘇州大學(xué)、華為公司、阿里巴巴集團(tuán)、英諾賽科共同簽訂提升示范區(qū)創(chuàng)新策源功能合作，未來將重點推進(jìn)青浦復(fù)旦國際融合創(chuàng)新中心、浙江大學(xué)長三角智慧綠洲創(chuàng)新中心、華為公司AI大模型創(chuàng)新實驗室、阿里巴巴集團(tuán)示范區(qū)算力中心建設(shè)等重點項目建設(shè)。
數(shù)據(jù)顯示，2019年至2022年，示范區(qū)兩區(qū)一縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.5%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長9.1%；上市公司數(shù)量從44家增至75家，國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量從1560家增至2924家。
經(jīng)過四年持續(xù)推進(jìn)，示范區(qū)建設(shè)的“四梁八柱”初步形成，制度創(chuàng)新度、項目顯示度和民生感受度不斷提升，具備了功能躍升的堅實基礎(chǔ)，展現(xiàn)出高質(zhì)量、一體化發(fā)展的嶄新面貌。
今年2月以來，示范區(qū)總規(guī)獲國務(wù)院批復(fù)，先行啟動區(qū)總規(guī)獲兩省一市政府批復(fù)，水利、燃?xì)?、供排水、文化旅游、生態(tài)環(huán)境、綜合交通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息基礎(chǔ)設(shè)施等8個專項規(guī)劃印發(fā)實施，40個控制性詳細(xì)規(guī)劃完成聯(lián)審共批，滬蘇浙兩省一市共編、共研、共推、共議的統(tǒng)一編制、聯(lián)合報批、共同實施的規(guī)劃管理體制已經(jīng)建立，“1+1+N+X”國土空間規(guī)劃體系基本確立，實現(xiàn)“一張藍(lán)圖管全域”。
在推動生態(tài)系統(tǒng)分域治理方面，四年間，示范區(qū)開展重點跨界水體共保聯(lián)治，解決跨區(qū)域生態(tài)環(huán)保分而治之以及跨域生態(tài)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)不一致、監(jiān)測不一致、執(zhí)法不一致等難題。示范區(qū)制定統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，解決不同行政區(qū)生態(tài)環(huán)境管控要求不一致的問題。
數(shù)據(jù)顯示，至2022年，示范區(qū)地表水優(yōu)Ⅲ類斷面比例從75%上升到96.2%，AQI優(yōu)良率從78.4%上升到83.3%，重點跨界水體水環(huán)境質(zhì)量已提前達(dá)到或優(yōu)于2025年目標(biāo)，元蕩水域監(jiān)測發(fā)現(xiàn)錐囊藻屬和小黃絲藻等典型的清水指示物種。
在推動要素跨區(qū)域流動方面，示范區(qū)先后出臺跨省域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)方案，成立跨省域高新區(qū)，為建設(shè)長三角綠色創(chuàng)新發(fā)展新高地提供科技與產(chǎn)業(yè)支撐，“一攬子”舉措，讓人才、資金、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素流動更加暢通。其中，示范區(qū)“E企融”信易貸服務(wù)平臺實現(xiàn)跨域授信，目前已入駐金融機構(gòu)36家，累計授信1023筆，累計金額43.71億元。
此外，上?！耙痪W(wǎng)通辦”、江蘇“不見面審批”、浙江“最多跑一次”改革經(jīng)驗在示范區(qū)系統(tǒng)集成，打通兩區(qū)一縣政務(wù)服務(wù)接件平臺，實現(xiàn)跨省通辦事項的“去清單化”兜底辦理。
以社?？檩d體的“一卡通”已覆蓋283萬居民，實現(xiàn)交通出行、旅游觀光、文化體驗“同城待遇”。85家醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)、872家定點零售藥店實現(xiàn)跨省異地醫(yī)保直接結(jié)算，惠及246萬參保人員。
截至目前，已有2批共38項長三角示范區(qū)制度創(chuàng)新成果面向全國復(fù)制推廣。
其中，上海嘉定、江蘇昆山、太倉三地借鑒示范區(qū)做法，建立聯(lián)合和湖長制、外國人工作許可證（A類）跨區(qū)域互認(rèn)、衛(wèi)生監(jiān)督三地聯(lián)動執(zhí)法、跨省公交聯(lián)運等機制，上線長三角“一網(wǎng)通辦”遠(yuǎn)程虛擬窗口。示范區(qū)“做實一小片、協(xié)調(diào)一大片、引領(lǐng)一整片”的示范效應(yīng)不斷增強。
據(jù)示范區(qū)執(zhí)委會透露，青浦西岑科創(chuàng)中心控詳規(guī)完成批復(fù)，華為青浦研發(fā)中心全部8個組團(tuán)已實現(xiàn)結(jié)構(gòu)封頂，明年上半年建成投運。
蘇州南站科創(chuàng)新城控規(guī)總圖已形成成果，主體站房工程開工建設(shè)，滬蘇湖高鐵、通蘇嘉甬鐵路將在此十字交匯，打造成為示范區(qū)最重要的樞紐門戶。
嘉善祥符蕩創(chuàng)新中心控詳規(guī)劃已形成穩(wěn)定成果，浙大長三角智慧綠洲入駐一年來獲批國家自然科學(xué)基金項目29項，已匯聚長江、杰青等各類創(chuàng)新人才400余人。
此外，元蕩23公里生態(tài)岸線即將全線貫通，藍(lán)色珠鏈一期項目即將完工，淀山湖堤防達(dá)標(biāo)及岸線生態(tài)修復(fù)工程（一期）進(jìn)度過半，青西郊野公園濕地、嘉善楓南濕地工程開工建設(shè)，湖蕩整治及河湖連通等項目抓緊實施。
滬蘇嘉城際、上海軌道交通17號線西延伸等項目快速推進(jìn)，跨區(qū)域多層次軌道交通體系不斷提速。外青松公路改造、江陵路改造、平黎公路改擴建等項目加快實施。
示范區(qū)執(zhí)委會透露，新一年，示范區(qū)將推動落實示范區(qū)和先行啟動區(qū)國土空間總體規(guī)劃，加強示范區(qū)重大項目建設(shè)用地指標(biāo)保障，深化重點跨界水體共保聯(lián)治等，進(jìn)一步強化制度創(chuàng)新成果突破和效應(yīng)釋放。
同時，示范區(qū)將推動跨省域高新區(qū)建設(shè)，制定示范區(qū)打造“創(chuàng)新場”和“孵化器”實施方案，探索開展示范區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價值核算等，進(jìn)一步拓寬生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢的路徑。
此外，示范區(qū)還將制定實施示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展條例，完善示范區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，進(jìn)一步增強制度創(chuàng)新改革的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性。
重大項目建設(shè)方面，示范區(qū)透露將加快“一廳三片”建設(shè)，推進(jìn)華為青浦研發(fā)中心、滬蘇嘉城際鐵路等重點項目建設(shè)。