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界面新聞編輯 | 翟瑞民
2023年12月15日，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察集中通報(bào)第三批典型案例。其中，中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察福建省發(fā)現(xiàn)，龍巖、泉州城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板問題突出，生活污水收集處理不到位，直排等現(xiàn)象多發(fā)。
督察發(fā)現(xiàn)，龍巖市污水管網(wǎng)建設(shè)改造工作不到位，老舊城區(qū)和40個(gè)城中村合計(jì)14.9平方公里區(qū)域雨污不分，占建成區(qū)總面積比例達(dá)20%以上，雨季大量污水下江入河；江山名筑、印象天悅等小區(qū)管網(wǎng)混錯(cuò)接問題突出，龍物小區(qū)等三個(gè)小區(qū)污水一直未接入管網(wǎng)，長(zhǎng)期直排。
2019年4月，國(guó)家有關(guān)部門印發(fā)《城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案（2019—2021年）》（簡(jiǎn)稱《三年行動(dòng)方案》）要求，全面排查污水管網(wǎng)等設(shè)施功能狀況和錯(cuò)接混接等基本情況，實(shí)施管網(wǎng)改造、更新和破損修復(fù)等工程。2022年3月，國(guó)家有關(guān)部門印發(fā)《深入打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）要求，加快老舊污水管網(wǎng)改造和破損修復(fù)。
2022年8月，福建省住建廳也曾印發(fā)《福建省深入推進(jìn)城市污水處理提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》要求，推進(jìn)城區(qū)市政污水管網(wǎng)深度排查，并于2022年底前完成排查和建檔工作。
但此次督察發(fā)現(xiàn)，泉州市2020年和2021年合計(jì)僅排查中心城區(qū)管網(wǎng)3.5公里，直到2023年初才啟動(dòng)全面排查工作，致使管網(wǎng)改造和修復(fù)工作滯后，目前完成管網(wǎng)混錯(cuò)接修復(fù)、結(jié)構(gòu)性缺陷修復(fù)和功能性缺陷修復(fù)的點(diǎn)位，僅分別占排查出的問題點(diǎn)位的0.8%、13.2%和24.1%，污水漏排滲排問題嚴(yán)重。
督察還發(fā)現(xiàn)，龍巖和泉州兩市污水處理能力不足，污水收集率偏低。龍巖市中心城區(qū)的鐵山污水處理廠早在2019年就已滿負(fù)荷運(yùn)行，且收集區(qū)域內(nèi)污水產(chǎn)生量不斷增加，但相關(guān)部門推動(dòng)污水處理廠擴(kuò)建工作進(jìn)展緩慢，直到2023年6月才開工建設(shè)。
督察發(fā)現(xiàn)，大量生活污水通過鐵山污水處理廠進(jìn)水總管的溢流口直排龍津河，2023年1—10月溢流量達(dá)220萬(wàn)噸，監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，化學(xué)需氧量、氨氮和總磷濃度分別為75毫克/升、17.6毫克/升和2.1毫克/升，分別超地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)2.8倍、16.6倍和9.5倍。
對(duì)此，界面新聞注意到，今年10月，龍巖市住建局分管領(lǐng)導(dǎo)曾召集城建科、水發(fā)環(huán)境公司等單位到龍巖市鐵山污水處理廠擴(kuò)建及提標(biāo)改造工程項(xiàng)目等地察看項(xiàng)目進(jìn)展情況，稱確保鐵山污水廠擴(kuò)建項(xiàng)目等在年底前投入試運(yùn)行。
《三年行動(dòng)方案》和《實(shí)施方案》分別要求，到2021年城市生活污水集中收集效能顯著提高，到2025年城市生活污水集中收集率力爭(zhēng)達(dá)到70%以上。2020年，泉州市城市管理局等印發(fā)《泉州市城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效行動(dòng)實(shí)施方案》也提出，到2021年底，中心市區(qū)生活污水集中收集率達(dá)到58.50%以上，其他縣（市）建成區(qū)生活污水集中收集率達(dá)到40%以上。
但此次督察發(fā)現(xiàn)，泉州市推動(dòng)污水集中收集處理工作進(jìn)展緩慢，階段性目標(biāo)任務(wù)沒有完成，2021年泉州市集中收集率實(shí)際僅為45.1%；2022年泉州市集中收集率目標(biāo)為60%，實(shí)際僅為42.8%。
污水直排導(dǎo)致江河部分水體黑臭現(xiàn)象，也是此次督察發(fā)現(xiàn)的突出問題。
2022年龍巖市上報(bào)城區(qū)無(wú)黑臭水體，但此次督察發(fā)現(xiàn)，龍巖市長(zhǎng)期將漳龍鐵路雨水溝（石埠合流溝渠）作為截污溝，收集紅炭山、紅梅等多個(gè)居民區(qū)生活污水，形成長(zhǎng)約2公里的黑臭溝渠，監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，水體氨氮濃度高達(dá)43.8毫克/升，為重度黑臭。
穿過龍巖市區(qū)的龍津河及其部分支流兩岸分布多個(gè)生活污水直排口和雨污混排口，督察組對(duì)龍門溪龍巖大橋橋下排口、龍門溪雙洋農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)排口等采樣，監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，化學(xué)需氧量、氨氮、總磷濃度最高分別達(dá)326毫克/升、44.4毫克/升和8.2毫克/升，分別超地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)15倍、43倍和40倍。
不僅有生活污水直排，界面新聞注意到，2023年10月，龍巖市生態(tài)環(huán)境局曾對(duì)福建振新化學(xué)有限公司將未經(jīng)處理的酸性廢水經(jīng)雨水排放口直接排放外環(huán)境的行為作出罰款154200元的行政處罰。
此外，有群眾向督察組信訪舉報(bào)稱，龍巖市連城縣朋口鎮(zhèn)朋口化工工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)，均存在廢氣、噪聲擾民及偷排污水（多家企業(yè)曾被處罰）等問題，督察組核查發(fā)現(xiàn)，連城朋口工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有投產(chǎn)企業(yè)10家。其中2家已停產(chǎn)，1家無(wú)廢水、廢氣產(chǎn)生，其余7家生產(chǎn)廢水經(jīng)預(yù)處理后接入朋口鎮(zhèn)污水處理廠集中處理排放，廢氣經(jīng)處理后排放。
泉州市同樣存在污水直排問題。泉州市鯉城區(qū)和豐澤區(qū)大量生活污水通過550多個(gè)排口和一些管道破損點(diǎn)直排漏排進(jìn)入中心城區(qū)的70條內(nèi)河，督察組現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，筍浯溪江濱北路臨漳水閘橋處、田淮渠宏源商務(wù)酒店邊均有污水直排入河。
鯉城區(qū)和豐澤區(qū)在晉江沿岸17條入江河流中有11條水質(zhì)為劣Ⅴ類，另有部分生活污水通過穿堤排口排入晉江，導(dǎo)致晉江入海的蟳埔國(guó)考斷面水質(zhì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，個(gè)別月份甚至下降為Ⅴ類，督察組在美山路、南威軟件園等附近的穿堤排口均發(fā)現(xiàn)污水直排晉江。
此前在2023年8月，生態(tài)環(huán)境部已印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)工作的通知》（簡(jiǎn)稱《通知》）提出，自2023年起，將縣級(jí)及以上城市建成區(qū)、直接影響城市建成區(qū)黑臭水體治理成效的城鄉(xiāng)結(jié)合部，以及城市實(shí)際開發(fā)建設(shè)區(qū)域，均納入城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)行動(dòng)工作范圍，實(shí)現(xiàn)城市黑臭水體整治監(jiān)管無(wú)死角、全覆蓋。
《通知》要求福建等7個(gè)東部省份，組織開展縣城建成區(qū)黑臭水體治理，于2023年12月底前建立黑臭水體問題清單，對(duì)清單內(nèi)的黑臭水體科學(xué)制定系統(tǒng)化整治方案，扎實(shí)開展整治，到2025年，縣城黑臭水體基本消除；其他省份因地制宜穩(wěn)步推進(jìn)縣城黑臭水體整治，并同步建立擬納入治理的黑臭水體問題清單，到2025年，力爭(zhēng)縣城黑臭水體有較大幅度減少。