記者 | 安晶
2024年將是懸念迭出的一年。從1月開(kāi)始一直到11月，五大洲的至少54個(gè)國(guó)家和地區(qū)將舉行選舉，覆蓋全球一半以上人口。
在全球分歧加劇、圍院筑墻趨勢(shì)愈發(fā)明顯的背景下，如此多的國(guó)家在同一年舉行選舉讓全球格局的不確定性升級(jí)。俄烏沖突、巴以沖突、沖突的外溢影響以及大國(guó)博弈將為2024年增添更多動(dòng)蕩因素。
美聯(lián)儲(chǔ)何時(shí)降息、全球經(jīng)濟(jì)能否回暖、地球是否將迎來(lái)更熱一年也將成為待決懸念。此外，歐盟在2023年末通過(guò)的人工智能法案初步協(xié)議打響了AI監(jiān)管立法的第一槍?zhuān)?024年是否將成為AI監(jiān)管之年？
大選年鹿死誰(shuí)手？
拜登再戰(zhàn)特朗普？
在2024年將迎來(lái)選舉的54個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，美國(guó)總統(tǒng)大選最引人矚目，也是能對(duì)全球局勢(shì)產(chǎn)生最顯著影響的選舉。
美國(guó)將于2024年11月5日開(kāi)始大選投票，各州的黨內(nèi)初選從1月就拉開(kāi)帷幕。截至目前，民主黨、共和黨和第三方共有13名候選人參選。
但最終對(duì)決很可能在兩位老人之間展開(kāi)：屆時(shí)將滿82歲的拜登和已滿78歲的特朗普。
即便在2020年大選中輸給拜登，特朗普在共和黨中“精神領(lǐng)袖”的地位依然無(wú)人可取代。連四起刑事訴訟案也沒(méi)能讓特朗普掉粉，反而助其在共和黨選民中的支持率攀升到61%，把黨內(nèi)對(duì)手遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋在身后。
民主黨方面，還沒(méi)有其他候選人能對(duì)拜登構(gòu)成威脅。但對(duì)于執(zhí)政的拜登而言，美國(guó)的物價(jià)攀升、實(shí)際薪資增速放緩是最致命的減分項(xiàng)。
雖然拜登上臺(tái)以來(lái)美國(guó)失業(yè)率降至50年來(lái)新低，股市欣欣向榮，但選民并不買(mǎi)賬。受物價(jià)攀升影響，高達(dá)三分之二選民認(rèn)為美國(guó)經(jīng)濟(jì)情況糟糕。美國(guó)在巴以問(wèn)題上的表現(xiàn)也拉低了阿拉伯裔和穆斯林選民對(duì)拜登的支持。選情白熱化時(shí)，這些選民能在搖擺州起到關(guān)鍵作用。
美國(guó)多家機(jī)構(gòu)12月的全國(guó)民調(diào)顯示，如果現(xiàn)在舉行大選，特朗普將以微弱優(yōu)勢(shì)擊敗拜登，最差表現(xiàn)也是與拜登打成平手。
目前距離美國(guó)大選投票還有11個(gè)月。如果在投票前物價(jià)恢復(fù)平穩(wěn)、選民實(shí)際薪資明顯上漲，拜登依然有很大可能擊敗特朗普。當(dāng)巴以沖突不再成熱點(diǎn)時(shí)，阿拉伯裔選民對(duì)拜登的看法也有改善空間。
刑訴案雖然不會(huì)影響特朗普繼續(xù)參選，但如果特朗普被判罪名成立，部分中間派選民將成為拜登的助力。除此之外，特朗普反對(duì)者正在多州提起訴訟，想以特朗普煽動(dòng)國(guó)會(huì)山騷亂阻止其參選。
科羅拉多州和緬因州先后以特朗普參與叛亂為由裁定其沒(méi)有資格參加該州黨內(nèi)初選，引發(fā)共和黨集體抗議。前者本就是民主黨鐵票倉(cāng)，該州的投票對(duì)特朗普的選情沒(méi)有影響。
但這兩個(gè)州的判決會(huì)產(chǎn)生示范效應(yīng)，特朗普反對(duì)者也在明尼蘇達(dá)、密歇根等關(guān)鍵搖擺州提起相同訴訟。鑒于判決對(duì)憲法的解釋存在巨大爭(zhēng)議，以保守派法官占絕對(duì)多數(shù)的聯(lián)邦最高法院很可能撤銷(xiāo)，此案反而會(huì)再助特朗普人氣飆升。
這兩個(gè)案件也預(yù)示著民主黨和共和黨將圍繞大選展開(kāi)“肉搏”，民主黨將動(dòng)用一切可行手段阻止特朗普參選。對(duì)于到底誰(shuí)能贏得明年的美國(guó)大選，ChatGPT-4也拒絕給出答案，僅表示“只有時(shí)間能揭示最終結(jié)果”。
美國(guó)伙伴和對(duì)手能否連任？
在美國(guó)大選投票之前，美國(guó)在亞洲的“小伙伴”印度、韓國(guó)和日本都將舉行重要選舉。
4月到5月，印度將舉行議會(huì)選舉。2023年結(jié)束前，執(zhí)政黨印度人民黨在四個(gè)主要邦的地方選舉中拿下了三個(gè)邦，增加了印人黨在選舉中的勝算。總理莫迪的支持率也維持在60%，為連任加碼。獲得連任后，莫迪將繼續(xù)加強(qiáng)與美國(guó)的關(guān)系，推動(dòng)印度成為發(fā)展中國(guó)家的領(lǐng)頭羊。
同樣在4月，韓國(guó)將舉行國(guó)會(huì)選舉，此次選舉將決定總統(tǒng)尹錫悅能否擺脫在野黨、國(guó)會(huì)最大黨共同民主黨的束縛。尹錫悅所屬的國(guó)民力量黨與共同民主黨在內(nèi)政外交方向上天差地別，尹錫悅政府的眾多政策提案被國(guó)會(huì)否決，尹錫悅的全面親美也遭共同民主黨詬病。
而國(guó)民力量黨要想在明年的國(guó)會(huì)大選中擊敗共同民主黨難度巨大。兩黨的支持率不相上下，但尹錫悅的支持率已經(jīng)跌至32%的歷史新低，尹錫悅的支持率持續(xù)影響選民對(duì)國(guó)民力量黨的評(píng)價(jià)。
同樣正在經(jīng)歷支持率塌方的還有日本首相岸田文雄。日本執(zhí)政黨自民黨將于9月舉行總裁選舉，岸田若敗北將丟掉首相之位。但受增稅政策和內(nèi)閣成員政治資金丑聞?dòng)绊懀短飪?nèi)閣支持率降至23%的歷史新低。
包括前首相小泉純一郎次子小泉進(jìn)次郎、自民黨前干事長(zhǎng)石破茂在內(nèi)的其他自民黨成員對(duì)總裁之位摩拳擦掌，岸田能否保住總裁之位成疑。如果總裁之位難保，岸田可能解散眾議院提前大選。
在歐洲，英國(guó)、芬蘭、葡萄牙、冰島、比利時(shí)、奧地利等眾多國(guó)家以及美國(guó)的對(duì)手俄羅斯將舉行總統(tǒng)大選或議會(huì)選舉。歐盟三大機(jī)構(gòu)之一的歐洲議會(huì)也將迎來(lái)選舉。
俄羅斯總統(tǒng)普京在3月的總統(tǒng)大選后連任基本沒(méi)有懸念。俄烏沖突持續(xù)的背景下，普京在俄羅斯國(guó)內(nèi)保持著高支持率。俄羅斯最新民調(diào)顯示，選民對(duì)普京的信任度高達(dá)78.5%。
而在英國(guó)，首相蘇納克所屬的保守黨連續(xù)在民調(diào)中大幅落后于反對(duì)黨工黨。2024年將是保守黨連續(xù)執(zhí)政的第14年，選民厭倦情緒上漲。英國(guó)近兩年的通脹飆升成為最后一根稻草，保守黨很可能丟掉執(zhí)政黨之位。
極右翼勢(shì)力崛起則是歐盟最擔(dān)憂的問(wèn)題。在6月的歐洲議會(huì)選舉中，極右翼政黨預(yù)計(jì)將擴(kuò)大席位，可能對(duì)歐盟的移民、氣候變化、歐洲一體化等政策產(chǎn)生影響。極右翼政黨還可能在葡萄牙、奧地利的議會(huì)選舉中占上風(fēng)。
地緣政治風(fēng)險(xiǎn)加??？
法國(guó)外貿(mào)銀行對(duì)全球500家機(jī)構(gòu)投資者的調(diào)查顯示，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)超過(guò)消費(fèi)者支出下滑、央行政策失誤，成為2024年全球經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)的最大威脅。
大部分機(jī)構(gòu)投資者認(rèn)為，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)將破壞全球經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)預(yù)期。俄烏沖突開(kāi)始后引發(fā)的能源和食品價(jià)格上漲正是印證。
已經(jīng)持續(xù)超過(guò)660天的俄烏沖突沒(méi)有任何終止的跡象。烏克蘭的反攻沒(méi)有取得重大突破，目前已轉(zhuǎn)入防御態(tài)勢(shì)。俄羅斯的繼續(xù)進(jìn)攻也未能取得重大進(jìn)展，雙方在前線陷入僵局。
烏克蘭正面臨兵力不足、西方資助力度減弱的難題。但歐盟同意啟動(dòng)烏克蘭入盟談判、北約開(kāi)啟新一輪?wèn)|擴(kuò)，西方得以繼續(xù)對(duì)俄羅斯保持高壓。
俄羅斯則通過(guò)向亞洲和非洲靠攏扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)萎縮，2023年GDP預(yù)計(jì)增長(zhǎng)3.5%，普京也開(kāi)始重返國(guó)際舞臺(tái)。俄羅斯與烏克蘭和西方的對(duì)峙還將在2024年持續(xù)。
然而美國(guó)大選將成為一個(gè)關(guān)鍵變數(shù)。如果特朗普拿下大選，反對(duì)繼續(xù)對(duì)烏援助的共和黨將上臺(tái)。美國(guó)是烏克蘭的最大單一援助國(guó)，一旦美國(guó)中斷輸血，烏克蘭將被迫認(rèn)真考慮如何結(jié)束沖突。
以色列與哈馬斯在加沙地帶的交火也將持續(xù)到2024年。對(duì)拜登而言，同時(shí)保住美國(guó)猶太選民，以及阿拉伯裔和穆斯林選民的選票是一個(gè)難題。最好解決辦法是推動(dòng)巴以在上半年結(jié)束沖突，不要讓其在美國(guó)大選投票前繼續(xù)成為焦點(diǎn)。
以色列將在加沙取得軍事上的勝利已經(jīng)毋容置疑。但正如伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)孵化了“伊斯蘭國(guó)”、20年阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)沒(méi)能消滅塔利班，以色列對(duì)巴勒斯坦人的無(wú)差別攻擊無(wú)法從真正意義上消滅哈馬斯，反而會(huì)催生更極端的組織，讓更多年輕人激進(jìn)化。中東地區(qū)動(dòng)蕩加劇的伏筆已經(jīng)埋下。
在非洲，蘇丹的內(nèi)戰(zhàn)開(kāi)始波及到南蘇丹；盧旺達(dá)與剛果（金）圍繞叛軍的糾紛不斷升級(jí)；尼日爾、加蓬的政變加劇了西方國(guó)家與俄羅斯在西非和中非的博弈。在亞洲，多支民族武裝集體反攻正在給緬甸軍方造成2021年政變以來(lái)的最大挑戰(zhàn)。在南美，第二大經(jīng)濟(jì)體阿根廷的休克療法試驗(yàn)?zāi)芊癯晒θ允俏粗獢?shù)。
雖然中國(guó)和美國(guó)的關(guān)系在2023年底有所緩和，但2024年，中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉、美國(guó)繼續(xù)在芯片供應(yīng)領(lǐng)域限制中國(guó)等“小院高墻”政策將給中美關(guān)系帶來(lái)波瀾。美國(guó)此前推出新規(guī)，中國(guó)制造或組裝電池組件的美國(guó)電動(dòng)汽車(chē)將不再享受稅收抵免，新規(guī)將于2024年實(shí)施。
美國(guó)商務(wù)部1月還將收集汽車(chē)、防務(wù)等領(lǐng)域100多家公司的傳統(tǒng)半導(dǎo)體采購(gòu)和使用情況，以了解美國(guó)企業(yè)對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)半導(dǎo)體的依賴程度。眾議院中國(guó)問(wèn)題特別委員會(huì)已經(jīng)敦促美國(guó)政府對(duì)中國(guó)制造的傳統(tǒng)半導(dǎo)體征收關(guān)稅。
全球經(jīng)濟(jì)能否回暖？
在經(jīng)歷了全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇疲軟的一年后，2024年能否有所改善？經(jīng)合組織（OECD）和國(guó)際貨幣基金組織（IMF）給出的答案是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依然乏力，增速將低于2023年。
IMF預(yù)測(cè)2024年全球經(jīng)濟(jì)增速為2.9%，低于2023年的3.0%，也明顯低于歷史平均的3.8%。OECD更為悲觀，預(yù)測(cè)全球經(jīng)濟(jì)增速將從2023年的2.9%放緩至2.7%，到2025年才會(huì)小幅升至3.0%。
好消息是，IMF和OECD均認(rèn)為全球的通脹將穩(wěn)步下降。到2025年，大部分經(jīng)濟(jì)體的通脹率將恢復(fù)到各國(guó)央行的目標(biāo)水平。
緊縮貨幣政策造成的影響、貿(mào)易復(fù)蘇疲軟、企業(yè)和消費(fèi)者信心下降都將使得2024年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足。OECD還特別指出巴以沖突加劇了地緣政治緊張，讓地緣政治成為影響經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵不確定因素。
具體到不同經(jīng)濟(jì)體，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體2024年的經(jīng)濟(jì)增速將普遍低于發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，歐元區(qū)的增速將低于北美和亞洲主要經(jīng)濟(jì)體。
德國(guó)和英國(guó)將成為歐洲發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中增速最低的兩國(guó)，增速均在1%以下。在亞洲，印度將以6%以上的增速成為增長(zhǎng)最快的經(jīng)濟(jì)體。美國(guó)則將擺脫經(jīng)濟(jì)萎縮陰影，實(shí)現(xiàn)1.5%的增速。
2023年上半年美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家還預(yù)測(cè)受連續(xù)加息影響，美國(guó)將在2024年陷入經(jīng)濟(jì)衰退。但隨著美國(guó)通脹下降好于預(yù)期、通脹率逐步向2%的目標(biāo)靠攏，對(duì)美國(guó)陷入衰退的擔(dān)憂基本消退。大部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為美國(guó)經(jīng)濟(jì)有望實(shí)現(xiàn)“軟著陸”。
美聯(lián)儲(chǔ)主席做出更鴿派表態(tài)后，投資者對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)提前降息的預(yù)期增大。美國(guó)銀行預(yù)計(jì)美聯(lián)儲(chǔ)3月降息的可能高達(dá)90%；高盛集團(tuán)預(yù)計(jì)美聯(lián)儲(chǔ)將在2024年降息五次，僅3月到6月就降息三次。
2024年將成更熱一年？
2023年從春季開(kāi)始到夏季，歐洲、亞洲、美洲輪番遭遇極端天氣。北半球經(jīng)歷了高溫破紀(jì)錄的春季，又度過(guò)了最熱夏季。2023年全年已經(jīng)成為有記錄以來(lái)的最熱一年。壞消息是進(jìn)入2024年，極端天氣也不會(huì)消退。
歐盟氣候監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)哥白尼氣候變化服務(wù)局和美國(guó)國(guó)家航空航天局預(yù)測(cè)，受全球變暖和厄爾尼諾現(xiàn)象雙重影響，2024年可能比2023年更熱。
厄爾尼諾現(xiàn)象于2023年夏季出現(xiàn)，冬季才會(huì)達(dá)到高峰。通常厄爾尼諾現(xiàn)象發(fā)生后的第二年全球氣溫會(huì)進(jìn)一步上升。厄爾尼諾現(xiàn)象與赤道太平洋東部和中部海洋表面溫度變暖有關(guān)，平均每?jī)赡甑狡吣瓿霈F(xiàn)一次，持續(xù)時(shí)間為9到12個(gè)月。
2024年全球平均氣溫還可能突破一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：比工業(yè)化前水平高出1.5℃，但升溫突破1.5℃關(guān)鍵點(diǎn)為短期現(xiàn)象，不會(huì)成為常態(tài)。
巴黎協(xié)定的目標(biāo)是較工業(yè)化前水平，將本世紀(jì)全球平均氣溫上升幅度控制在2℃以內(nèi)，并努力將其限制在1.5℃之內(nèi)。當(dāng)升溫達(dá)到1.5℃時(shí)，風(fēng)暴、干旱、高溫等極端天氣現(xiàn)象將更為劇烈，冰蓋加速融化還會(huì)導(dǎo)致海平面進(jìn)一步上升。
除了威脅生命健康，極端天氣也造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。從2000年2019年，極端天氣事件平均每年給全球至少造成1400億美元損失，2022年升至2800億美元。2023年和2024年的數(shù)據(jù)將更高。
AI監(jiān)管之年到來(lái)？
12月，巴基斯坦前總理伊姆蘭·汗所屬的正義運(yùn)動(dòng)黨在社交媒體上舉辦了一場(chǎng)大選拉票活動(dòng)。
這場(chǎng)活動(dòng)最特別之處是播放了一段伊姆蘭·汗的演講，但伊姆蘭·汗本人正因貪腐案、涉嫌泄露國(guó)家機(jī)密遭到拘留。伊姆蘭·汗的講話使用了AI生成的音頻，演講內(nèi)容是他在獄中的筆記，視頻則使用了他曾經(jīng)的講話視頻和照片。這也是AI首次被用于巴基斯坦的大選活動(dòng)。
2024年美國(guó)大選中AI的運(yùn)用將更為廣泛。ChatGPT已經(jīng)被用于撰寫(xiě)競(jìng)選演講稿初稿和宣傳資料，之后AI還能幫競(jìng)選團(tuán)隊(duì)分析選民投票趨勢(shì)、社交媒體使用習(xí)慣。但AI深度偽造的視頻、圖像和音頻也會(huì)引發(fā)競(jìng)選團(tuán)隊(duì)之間的混戰(zhàn)。
擔(dān)憂AI可能給大選造成風(fēng)險(xiǎn)，部分美國(guó)議員呼吁將2024年作為美國(guó)的AI監(jiān)管元年。歐盟在2023年結(jié)束前率先就AI法案達(dá)成初步協(xié)議，該法案也成為全球首份針對(duì)AI監(jiān)管的全面法規(guī)。法案的最終文本還在調(diào)整中，要最終實(shí)施預(yù)計(jì)需到2025年。
美國(guó)則比歐盟慢一步。拜登此前簽署行政令要求政府機(jī)構(gòu)制定標(biāo)準(zhǔn)防止AI造成化學(xué)、生物、網(wǎng)絡(luò)安全等風(fēng)險(xiǎn)。
2023年結(jié)束前，美國(guó)商務(wù)部宣布將就評(píng)估和測(cè)試AI制定指導(dǎo)方針。2024年，美國(guó)證券交易委員會(huì)、美國(guó)版權(quán)局、美國(guó)專(zhuān)利及商標(biāo)局也可能公布與AI使用有關(guān)的新規(guī)則。
但在兩黨激斗、進(jìn)入大選年之時(shí)，要讓美國(guó)國(guó)會(huì)效仿歐盟在2024年通過(guò)針對(duì)AI監(jiān)管的全面法規(guī)是不可能完成的任務(wù)。聯(lián)邦立法依然遙遠(yuǎn)的情況下，多州準(zhǔn)備自己試水。
硅谷所在的加利福尼亞州成為各州關(guān)注的焦點(diǎn)。加州隱私保護(hù)局已經(jīng)制定了自動(dòng)化決策技術(shù)規(guī)則草案，2024年將確定規(guī)則最終文本，AI包含在自動(dòng)化決策技術(shù)范圍內(nèi)。
除歐盟和美國(guó)外，包括英國(guó)、巴西、加拿大、中國(guó)在內(nèi)的多國(guó)也推出了涉及AI監(jiān)管的方案框架。如何在維護(hù)公民權(quán)利、確保國(guó)家安全同時(shí)不阻礙AI技術(shù)發(fā)展將是各國(guó)制定規(guī)則時(shí)面臨的難題，規(guī)則能否跟上AI發(fā)展速度也是主要挑戰(zhàn)。
對(duì)于人類(lèi)是否應(yīng)該對(duì)AI進(jìn)行監(jiān)管，ChatGPT-4給出了肯定答案。
