記者 | 安晶
在是否批準(zhǔn)瑞典加入北約問題上，土耳其總統(tǒng)埃爾多安從未掩飾過自己的真實(shí)訴求。
從9月開始一直到本月，埃爾多安多次向美國(guó)喊話：只要美國(guó)兌現(xiàn)承諾出售F-16戰(zhàn)機(jī)，土耳其議會(huì)就會(huì)對(duì)瑞典入約進(jìn)行投票。
上周，埃爾多安更加直白地提議，土耳其議會(huì)批準(zhǔn)瑞典入約應(yīng)該與美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)對(duì)土耳其出售F-16“同時(shí)進(jìn)行”。
12月26日，土耳其大國(guó)民議會(huì)外事委員會(huì)批準(zhǔn)了瑞典入北約的議案。接下來，大國(guó)民議會(huì)全體將對(duì)瑞典入約進(jìn)行投票。
土耳其現(xiàn)在等待的是美國(guó)國(guó)會(huì)的決定。如果美國(guó)國(guó)會(huì)堅(jiān)決反對(duì)向土耳其出售F-16該如何？埃爾多安也準(zhǔn)備好了B計(jì)劃。
在26日的投票中，土耳其議會(huì)第一大黨、埃爾多安所屬的正義與發(fā)展黨表示了支持。最終在正發(fā)黨、共和人民黨等黨派的聯(lián)合支持下，土耳其大國(guó)民議會(huì)外事委員會(huì)批準(zhǔn)了瑞典入約議案。
這也意味著土耳其同意瑞典入約僅差最后一步。接下來只要大國(guó)民議會(huì)全體投票批準(zhǔn)，土耳其就將放行瑞典入約。
作為北約第二大軍事強(qiáng)國(guó)的土耳其是瑞典入約的最大阻礙。匈牙利雖然也沒有批準(zhǔn)瑞典入約，但匈牙利與瑞典的爭(zhēng)端集中在歐盟事務(wù)上，想尋求歐盟解凍對(duì)匈牙利的撥款。
此前芬蘭申請(qǐng)入約時(shí)，同樣也是土耳其和匈牙利遲遲不放行。在土耳其放行芬蘭后，匈牙利隨即批準(zhǔn)了芬蘭的申請(qǐng)。
但土耳其大國(guó)民議會(huì)將何時(shí)對(duì)瑞典入約進(jìn)行投票是未知數(shù)。如埃爾多安所說，何時(shí)投票取決于美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)出售F-16的態(tài)度。
與希臘摩擦不斷、持續(xù)在敘利亞打擊庫(kù)爾德武裝、深度介入阿塞拜疆亞美尼亞沖突的土耳其急于購(gòu)入新一代戰(zhàn)機(jī)。
土耳其原本的目標(biāo)是更先進(jìn)的第五代戰(zhàn)機(jī)F-35。該國(guó)曾為美國(guó)F-35項(xiàng)目中的一員，計(jì)劃購(gòu)買100多架F-35并提前向美國(guó)支付了14億美元。
但在土耳其購(gòu)買俄羅斯S-400防空導(dǎo)彈系統(tǒng)之后，美國(guó)把土耳其踢出F-35項(xiàng)目還對(duì)其實(shí)施制裁。美國(guó)也沒有退還土耳其支付的14億美元。
土耳其購(gòu)買F-35原本是想替代日益老舊的老版本F-16戰(zhàn)機(jī)，土耳其擁有270架老版本F-16，為全球除美國(guó)和以色列外的第三大F-16使用國(guó)。
被禁止購(gòu)買F-35后，土耳其從2021年就開始尋求購(gòu)買40架新版本F-16以及79套F-16升級(jí)裝備，訂單價(jià)值高達(dá)200億美元。根據(jù)土耳其的計(jì)劃，美國(guó)沒有退還的14億美元將作為購(gòu)買新版本F-16的款項(xiàng)。
美國(guó)拜登政府支持對(duì)土耳其出售新版F-16，但美國(guó)國(guó)會(huì)反對(duì)，民主黨人指責(zé)土耳其的人權(quán)和言論自由退化、對(duì)北約盟友態(tài)度惡劣。美國(guó)參議院外交關(guān)系委員會(huì)前主席、民主黨議員梅嫩德斯（Bob Menendez）是反對(duì)向土耳其出售F-16的代表人物。
在就美國(guó)對(duì)外軍售進(jìn)行審查期間，參議院外交關(guān)系委員會(huì)主席以及眾議院外交事務(wù)委員會(huì)主席都有權(quán)要求擱置軍售。但梅嫩德斯在今年9月因涉嫌收受賄賂被美國(guó)司法部起訴，他也辭任參議院外交關(guān)系委員會(huì)主席。
埃爾多安當(dāng)時(shí)還專門就梅嫩德斯被起訴一事表態(tài)，指責(zé)梅嫩德斯是土耳其購(gòu)買F-16的最大阻礙之一。他承認(rèn)梅嫩德斯辭任給土耳其帶來了優(yōu)勢(shì)，但也指出F-16問題并非僅取決于梅嫩德斯。
梅嫩德斯離任后，美國(guó)國(guó)會(huì)中依然有反對(duì)向土耳其出售F-16的聲音。
新上任的參議院外交關(guān)系委員會(huì)主席、民主黨議員卡?。˙en Cardin）繼續(xù)指責(zé)土耳其人權(quán)問題惡化。眾議院外交委員會(huì)主席米克斯（Gregory Meeks）也不滿土耳其在敘利亞打擊美國(guó)的盟友庫(kù)爾德武裝。
上周，土耳其國(guó)防部長(zhǎng)居萊爾對(duì)F-16協(xié)議的前景表示了樂觀。他宣布土耳其與美國(guó)完成了購(gòu)買F-16的技術(shù)會(huì)談，期待美國(guó)在近期內(nèi)采取“具體措施”。
居萊爾同時(shí)也指出，歐洲臺(tái)風(fēng)戰(zhàn)機(jī)是土耳其的另一種選擇，“是我們認(rèn)為最好、最有效的替代選項(xiàng)”。
上月，土耳其開始與英國(guó)、德國(guó)、意大利和西班牙談判購(gòu)買40架歐洲臺(tái)風(fēng)戰(zhàn)機(jī)。土耳其官員當(dāng)時(shí)表示，由于美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)F-16態(tài)度的不確定，土耳其開始考慮歐洲臺(tái)風(fēng)戰(zhàn)機(jī)。
歐洲臺(tái)風(fēng)戰(zhàn)機(jī)是多用途第四代半戰(zhàn)斗機(jī)，由英德意西四國(guó)聯(lián)合設(shè)計(jì)開發(fā)。在涉及歐洲臺(tái)風(fēng)戰(zhàn)機(jī)出口時(shí)，這四國(guó)中任何一國(guó)都擁有一票否決權(quán)。
目前，除德國(guó)之外的其他三國(guó)已經(jīng)表示愿意向土耳其出售戰(zhàn)機(jī)。德國(guó)則不滿土耳其購(gòu)買俄羅斯S-400防空導(dǎo)彈系統(tǒng)，也不滿土耳其在地中海東部“搶氣”。
土耳其2020年開始在地中海東部鉆探天然氣。希臘和塞浦路斯對(duì)此強(qiáng)烈抗議，指責(zé)土耳其侵犯兩國(guó)主權(quán)。希臘還加強(qiáng)了在爭(zhēng)議地區(qū)的海上巡邏，當(dāng)時(shí)德國(guó)敦促歐盟對(duì)土耳其的行為采取明確反應(yīng)。
目前英國(guó)和西班牙正在試圖說服德國(guó)不要否決向土耳其出售歐洲臺(tái)風(fēng)戰(zhàn)機(jī)。允許瑞典加入北約，也能成為土耳其對(duì)德國(guó)施壓的砝碼。
對(duì)土耳其而言，以瑞典入約為籌碼，該國(guó)能取得的最好結(jié)果是同時(shí)購(gòu)入F-16戰(zhàn)機(jī)和歐洲臺(tái)風(fēng)戰(zhàn)機(jī)。如果購(gòu)買F-16無望，歐洲臺(tái)風(fēng)戰(zhàn)機(jī)也是能接受的替代選項(xiàng)。
如果購(gòu)買歐洲臺(tái)風(fēng)戰(zhàn)機(jī)也不成功，埃爾多安稱土耳其還有其他選項(xiàng)。上月訪問德國(guó)時(shí)，埃爾多安自信地表示，如果四國(guó)不同意向土耳其出售歐洲臺(tái)風(fēng)戰(zhàn)機(jī)，“我們還有很多其他的門可以敲?！?/p>
在俄羅斯的S-400系統(tǒng)問題上，土耳其也留了一條后路。土耳其測(cè)試了該系統(tǒng)，但截至目前尚未正式將其投入使用。土耳其與俄羅斯在敘利亞、南高加索問題、天然氣供應(yīng)等領(lǐng)域保持了密切合作。
而對(duì)俄羅斯而言，北約再東擴(kuò)將進(jìn)一步壓縮其戰(zhàn)略空間。此前北約先后進(jìn)行了五輪東擴(kuò)，吸收芬蘭和瑞典是北約的第六次東擴(kuò)。
芬蘭加入北約后，北約與俄羅斯的邊界線已經(jīng)增加一倍。瑞典也加入北約后，波羅的海將被北約國(guó)家包圍，俄羅斯成為波羅的海周邊唯一的非北約國(guó)家。
瑞典位于波羅的海上的戰(zhàn)略島嶼哥得蘭島距離俄羅斯飛地加里寧格勒州約300公里，加里寧格勒也是俄羅斯波羅的海艦隊(duì)總部所在地。瑞典的潛艇技術(shù)也處于領(lǐng)先地位，該國(guó)加入北約后，北約可在波羅的海部署新一代潛艇。
瑞典和芬蘭的加入還將擴(kuò)大北約在北極的勢(shì)力范圍，這兩國(guó)都是北極理事會(huì)成員。目前北極理事會(huì)共有八名成員，分別為美國(guó)、加拿大、俄羅斯和北歐五國(guó)。瑞典和芬蘭入約后，俄羅斯將成為北極理事會(huì)唯一的非北約國(guó)家。