界面新聞記者 | 黃景源

2023年12月28日，上海市十六屆人大常委會第九次會議表決通過了新修訂的《上海市推進國際貿(mào)易中心建設(shè)條例》（下稱條例），條例將于2024年2月1日起施行。

2012年11月21日，上海市十三屆人大常委會第三十七次會議通過《上海市推進國際貿(mào)易中心建設(shè)條例》。原條例實施以來，在加強市場體系建設(shè)、優(yōu)化貿(mào)易投資環(huán)境、提高開放型經(jīng)濟水平等方面對國際貿(mào)易中心建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

2022年，上海全市貨物進出口總額4.2萬億元，比2012年增長約43%，口岸貨物進出口總額繼續(xù)保持全球城市首位；服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易加快發(fā)展，規(guī)模穩(wěn)居全國首位，競爭優(yōu)勢明顯。

近年來，全球經(jīng)貿(mào)格局發(fā)生新變化。上海市人大常委會法工委副主任崔凱表示，為了更好地落實國家對上海的新要求，提升上海國際貿(mào)易中心能級，對原條例進行全面修訂是有必要的。

崔凱指出，此次修訂《條例》，是在法治軌道上推進上海國際貿(mào)易中心建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，全面對接CPTPP（全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）等國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，同時也回應(yīng)貿(mào)易企業(yè)提升國際化能力的新訴求，通過法治保障完善相關(guān)制度規(guī)范，增強企業(yè)扎根上海發(fā)展的信心。

據(jù)悉，《條例》由原來的七章三十八條調(diào)整為現(xiàn)在的九章六十條，對提升貨物貿(mào)易能級、促進服務(wù)貿(mào)易開放創(chuàng)新、培育數(shù)字貿(mào)易發(fā)展新動能、開展貿(mào)易促進、推進貿(mào)易便利化、提升貿(mào)易風(fēng)險防范化解能力等方面作出規(guī)范。

為進一步促進貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、提高傳統(tǒng)貨物貿(mào)易綜合競爭力，《條例》明確上海要發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易，增強轉(zhuǎn)口貿(mào)易樞紐功能。同時，上海要推進離岸貿(mào)易，支持金融機構(gòu)通過自由貿(mào)易賬戶提供跨境金融服務(wù)便利。

《條例》明確，上海市商務(wù)、地方金融監(jiān)管等部門應(yīng)支持發(fā)展期貨現(xiàn)貨聯(lián)動、國內(nèi)國外市場連接的大宗商品貿(mào)易，支持推動全國性大宗商品倉單注冊登記中心運營，建立重要大宗商品價格指數(shù)。

當(dāng)前，服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易已成為全球貿(mào)易增長新動能，為順應(yīng)全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新趨勢，《條例》設(shè)置了服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易專章。

服務(wù)貿(mào)易是體現(xiàn)對外開放度的重要領(lǐng)域，也是上海深化國際貿(mào)易中心建設(shè)需要突破的重點。《條例》要求，上海要深化服務(wù)業(yè)對外開放，按照國家規(guī)定實施跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單管理制度，加強服務(wù)業(yè)領(lǐng)域國際合作。同時，上海要完善技術(shù)貿(mào)易促進政策，鼓勵引進先進技術(shù)，推動技術(shù)進口來源多元化，支持成熟的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)出口。

在數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域，《條例》明確上海要培育數(shù)字貿(mào)易業(yè)態(tài)模式，加快發(fā)展數(shù)字產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)等數(shù)字貿(mào)易，加強數(shù)字貿(mào)易載體建設(shè)，創(chuàng)建“絲路電商”合作先行區(qū)。

《條例》提出，上海要在國家有關(guān)部門指導(dǎo)下開展跨境數(shù)據(jù)流動分類分級管理，探索建立合法安全便利的數(shù)據(jù)跨境流動機制，推動數(shù)字身份認證在數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域的應(yīng)用，促進數(shù)據(jù)跨境安全、自由流動，鼓勵國內(nèi)外企業(yè)及組織開展數(shù)據(jù)跨境流動業(yè)務(wù)合作。

在貿(mào)易促進方面，《條例》對內(nèi)外貿(mào)一體化，投資、消費、會展促進貿(mào)易等內(nèi)容作出專門規(guī)定，明確了上海鼓勵企業(yè)設(shè)立貿(mào)易型總部，支持貿(mào)易型總部升級為亞太總部、全球總部，將對符合條件的企業(yè)在貿(mào)易便利、人才引進等方面提供優(yōu)惠政策。

為積極應(yīng)對全球經(jīng)貿(mào)格局新變化，《條例》明確上海將完善貿(mào)易調(diào)整援助制度，為受貿(mào)易環(huán)境變化影響的企業(yè)提供咨詢、培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等援助，同時對重點國別、重點市場的產(chǎn)業(yè)貿(mào)易政策定期進行評估，發(fā)布風(fēng)險預(yù)警，并指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)做好風(fēng)險防范。

上海市商務(wù)委總經(jīng)濟師羅志松表示，下一步將深化自貿(mào)試驗區(qū)高水平制度型開放，加快構(gòu)建與國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系。同時，上海還將推進“絲路電商”合作先行區(qū)建設(shè)，加快打造中心功能區(qū)和輻射引領(lǐng)區(qū)，推動國際智庫聯(lián)盟、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用中心、研修中心等一批功能性平臺落地。