記者 辛圓

北京大學(xué)光華管理學(xué)院“光華思想力”宏觀經(jīng)濟課題組周一發(fā)布研究報告稱，穩(wěn)增長仍是2024年經(jīng)濟工作的重點，預(yù)計今年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增速目標(biāo)將設(shè)定在5.0%左右。

為實現(xiàn)這一目標(biāo)，報告建議，2024年的穩(wěn)增長政策應(yīng)以提升居民收入和財富為抓手，著力擴大有效需求。

該報告由北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長劉俏執(zhí)筆。報告指出，基于對2023年前三季度的數(shù)據(jù)測算，四季度GDP同比增速只需達到4.4%，全年即可完成5.0%的經(jīng)濟增長目標(biāo)。在2022年低基數(shù)的情況下，2023全年GDP同比增速或可達5.2%。

不過，報告指出，即使2023年經(jīng)濟增速能夠達到5.2%，但兩年平均增速只有4.1%，依然低于潛在經(jīng)濟增長水平。此外，中國經(jīng)濟仍面臨居民消費需求不足，投資和出口表現(xiàn)疲弱等問題。

課題組表示，將2024年經(jīng)濟增長目標(biāo)設(shè)定在5%左右較為合適。一方面，5%左右的經(jīng)濟增長目標(biāo)符合我國的潛在經(jīng)濟增速水平，保持了增長目標(biāo)的合理性和連貫性。另一方面，保持一定的經(jīng)濟增速是實現(xiàn)2035年目標(biāo)以及共同富裕的必要條件。

“假定2023年GDP增速達到5.2%，那么2024-2035年我國GDP平均增速仍需達到4.5%以上的水平，才能保證2035年我國經(jīng)濟總量較2020年翻一番的目標(biāo)?？紤]到未來經(jīng)濟增速將前高后低逐步放緩，因此當(dāng)前維持經(jīng)濟增速在5.0%左右顯得尤為必要?！闭n題組指出。

為實現(xiàn)5%左右的經(jīng)濟增長目標(biāo)，報告認為，有關(guān)方面在制定宏觀經(jīng)濟政策時需要更加開拓思路，敢于探索新的政策工具組合，敢于加強政策力度，大膽創(chuàng)新政策舉措。

報告指出，首先，多渠道擴大居民收入是關(guān)鍵，建議針對低收入群體直接發(fā)放補貼。通過電信、第三方支付平臺、民政部門、財政部門等協(xié)同，甄別出受益群體，精準(zhǔn)發(fā)放數(shù)字人民幣或是數(shù)字消費券。

其次，要穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、防止投資過度下滑。報告強調(diào)，防止房地產(chǎn)行業(yè)“硬著陸”至關(guān)重要，建議以債務(wù)重組的方式發(fā)展保障性住房，同時完全放開商品房市場。

具體來說，報告提出三點建議，一是可以借鑒債務(wù)重組的做法，由國家開發(fā)銀行通過交易結(jié)構(gòu)設(shè)計接收房地產(chǎn)企業(yè)的土地儲備，建設(shè)保障性住房，特別是租賃住房。二是由央行、金融監(jiān)管總局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)籌成立全國性的“房地產(chǎn)穩(wěn)定基金”，在人口凈流入的城市或靈活就業(yè)人員占比較高的城市，購買住房并將其轉(zhuǎn)換為租賃住房或長租公寓。三是在做好保障性住房供給的前提下，完全放開對商品房市場的管控。

第三，繼續(xù)降低居民支出壓力。從總量政策來看，貨幣政策可以持續(xù)推動購房貸款利率的降低，既降低購房者的購房壓力，也降低貸款人存量房貸的還款壓力。

第四，可考慮發(fā)行30-50年的長期特別國債，將資金投入到難以僅依靠市場力量發(fā)展的底層、重大、前沿技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域。例如，將年基礎(chǔ)研究投入從現(xiàn)在的2000億元增加到10000億元，向中小微科創(chuàng)企業(yè)提供長期資金支持等。

第五，建立“中小微企業(yè)穩(wěn)定基金”和“出口企業(yè)穩(wěn)定基金”。保經(jīng)營主體、夯實民生底線、穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤是統(tǒng)籌推進其他工作順利開展的重要基礎(chǔ)。直接以財政支持中小企業(yè)和出口企業(yè)，與穩(wěn)就業(yè)和保民生這兩項重大問題緊密相關(guān)。