界面新聞?dòng)浾?| 張倩楠
界面新聞編輯 | 翟瑞民
2024年1月4日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布消息，第三輪第一批5個(gè)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組于近日全面完成督察進(jìn)駐階段工作。
此前在2023年11月21日，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，第三輪第一批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察全面啟動(dòng)。11月21日至22日，5個(gè)督察組陸續(xù)進(jìn)駐福建、河南、海南、甘肅、青海5個(gè)省開展督察。
生態(tài)環(huán)境部介紹，各督察組始終堅(jiān)持動(dòng)真碰硬，深入基層、深入一線、深入現(xiàn)場(chǎng)，查實(shí)一批突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，核實(shí)一批不作為、慢作為，不擔(dān)當(dāng)、不碰硬，甚至敷衍應(yīng)對(duì)、弄虛作假等形式主義、官僚主義問(wèn)題，曝光典型案例25個(gè)。
界面新聞注意到，25個(gè)典型案例共分5批曝光，主要集中在生態(tài)環(huán)境保護(hù)不力、違規(guī)開發(fā)開采、環(huán)境污染、污水收集處理不到位、地下水超采等問(wèn)題。
本輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察典型案例突出“生態(tài)保護(hù)”。例如，在首批公布的典型案例中，就曝光了海南一些地方紅樹林自然保護(hù)區(qū)管理不當(dāng)，保護(hù)區(qū)被違規(guī)侵占的問(wèn)題。督察組還發(fā)現(xiàn)海南省一些市縣沿海防護(hù)林保護(hù)不力 侵占?xì)膯?wèn)題依然存在，近十年全省規(guī)劃保護(hù)的海防林長(zhǎng)度從1051公里縮短至940公里，面積從14150公頃減少至10998公頃。同時(shí)，督察組發(fā)現(xiàn)，作為我國(guó)熱帶生物多樣性和遺傳資源的寶庫(kù)，海南國(guó)家公園內(nèi)存在違法違規(guī)侵占林地、非法采石破壞生態(tài)、小水電站清理整治不力等突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。
污水處理是此次中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題之一，25個(gè)典型案例中有5個(gè)涉及生活污水收集處理不到位的情況。5個(gè)督察組分別在福建龍巖和泉州、河南洛陽(yáng)、海南省、甘肅蘭州等3市、青海西寧和海東等部分地區(qū)發(fā)現(xiàn)了生活污水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板突出、管網(wǎng)缺失嚴(yán)重、大量生活污水直排等問(wèn)題。
礦山違規(guī)開采一直以來(lái)都是督查的焦點(diǎn)，此次有多個(gè)典型案例涉及。第四督察組督察甘肅省發(fā)現(xiàn)，白銀市一些縣區(qū)違規(guī)開采礦產(chǎn)，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，生態(tài)修復(fù)不到位，違反文物保護(hù)法侵占明長(zhǎng)城紅水堡遺址建設(shè)控制地帶。第二督察組督察河南省發(fā)現(xiàn)，新鄉(xiāng)市輝縣、衛(wèi)輝等地違規(guī)挖砂采石、非法采礦破壞生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出，導(dǎo)致河南省文物保護(hù)單位趙長(zhǎng)城遺址遭到破壞。
界面新聞注意到，接到中央環(huán)保督察組反饋后，相關(guān)地方已及時(shí)反應(yīng)，迅速整改。11月23日，接到中央生態(tài)環(huán)保督察組移交關(guān)于儋州市2019年以來(lái)有多處紅樹林（海防林）滅失情況的案件線索后，儋州市委、市政府第一時(shí)間研究部署，立即組織安排相關(guān)部門單位開展問(wèn)題線索調(diào)查，堅(jiān)決果斷完成核查及整改工作。
截至12月2日，儋州市僅用8天時(shí)間，就全面完成了立案查處、拆除圍堰和構(gòu)筑物、上萬(wàn)株紅樹林補(bǔ)植補(bǔ)造等工作。儋州市表示，后續(xù)還將全力做好新植林苗的撫育管理及管護(hù)看護(hù)工作，保障林苗成活率，確保盡快成林。
12月11日，新鄉(xiāng)市市長(zhǎng)魏建平帶領(lǐng)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志，赴衛(wèi)輝市、輝縣市，現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察通報(bào)典型案例整改工作。魏建平強(qiáng)調(diào)，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察對(duì)新鄉(xiāng)市典型案例的通報(bào)，充分暴露出全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)和文物保護(hù)工作存在一些不容忽視的問(wèn)題，是極其深刻的教訓(xùn)和警示。
生態(tài)環(huán)境部介紹，截至2023年12月31日，各督察組共收到群眾來(lái)電、來(lái)信舉報(bào)19815件，受理有效舉報(bào)16700件，經(jīng)梳理合并重復(fù)舉報(bào)，累計(jì)向相關(guān)省轉(zhuǎn)辦13441件。相關(guān)省已辦結(jié)或階段辦結(jié)11457件。其中，立案處罰1232家，立案?jìng)刹?5件；約談黨政領(lǐng)導(dǎo)干部623人，問(wèn)責(zé)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部289人。
“對(duì)已經(jīng)轉(zhuǎn)辦、待查處整改的群眾舉報(bào)問(wèn)題，各督察組均已安排人員繼續(xù)督辦，確保群眾舉報(bào)問(wèn)題能夠查處到位、整改到位、公開到位?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部表示。
中央環(huán)保督察是中國(guó)繼反腐之后推出的反污染巡查機(jī)制。2019年6月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》。其中明確，中央實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度，設(shè)立專職督察機(jī)構(gòu)，對(duì)省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門以及有關(guān)中央企業(yè)等組織開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。督察包括例行督察、專項(xiàng)督察和“回頭看”等。
我國(guó)從2015年底開始試點(diǎn)中央生態(tài)環(huán)保督察，到2018年完成第一輪督察，并對(duì)20個(gè)?。▍^(qū)）開展“回頭看”；從2019年啟動(dòng)第二輪督察，到2022年上半年，分六批完成了對(duì)全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、2個(gè)部門和6家中央企業(yè)的督察。
中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察一般包括督察準(zhǔn)備、督察進(jìn)駐、督察報(bào)告、督察反饋、移交移送、整改落實(shí)和立卷歸檔等程序環(huán)節(jié)。督察進(jìn)駐結(jié)束后，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)形成督察報(bào)告，如實(shí)報(bào)告督察發(fā)現(xiàn)的重要情況和問(wèn)題，并提出意見和建議。
按照《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》，督察報(bào)告經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，由中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向被督察對(duì)象反饋，指出督察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，明確督察整改工作要求。督察結(jié)果作為對(duì)被督察對(duì)象領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。對(duì)督察發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，按照有關(guān)規(guī)定移送監(jiān)察機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)依法處理。