1月4日，從省政府新聞辦召開的“河北省國(guó)土空間規(guī)劃（2021—2035年）”新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，2023年12月9日，國(guó)務(wù)院批復(fù)《河北省國(guó)土空間規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)、節(jié)約集約用地、水資源管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，統(tǒng)籌劃定耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、歷史文化保護(hù)線等各類空間發(fā)展底線，以“三區(qū)三線”為基礎(chǔ)，構(gòu)建全省國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)總體格局。

《規(guī)劃》是河北省首部“多規(guī)合一”的省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃，是全省空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是編制省級(jí)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃、開展各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)。

《規(guī)劃》立足河北地處京畿要地、地貌多樣，具有獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、資源稟賦優(yōu)勢(shì)、交通便利優(yōu)勢(shì)、沿海開放優(yōu)勢(shì)、廣闊市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，圍繞加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章總體目標(biāo)，全面落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》賦予河北的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)、全國(guó)現(xiàn)代商貿(mào)物流基地“三區(qū)一基地”功能定位，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，以“三區(qū)三線”為基礎(chǔ)，構(gòu)建主體功能明顯、底線約束有效、區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)總體格局。

《規(guī)劃》統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)和海洋等功能空間布局。在農(nóng)業(yè)空間安排上，以水資源承載力為前提，構(gòu)建以太行山山前平原、燕山山前平原和黑龍港低平原地區(qū)等農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)為主體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局，實(shí)施耕地“三位一體”保護(hù)，統(tǒng)籌優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局，加強(qiáng)農(nóng)村土地綜合整治，夯實(shí)華北糧倉(cāng)空間基礎(chǔ)。合理布局海水養(yǎng)殖空間，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)。

在生態(tài)空間安排上，提升燕山—太行山區(qū)、京津冀北部—遼河源、渤海海岸帶等重要地區(qū)生態(tài)功能，持續(xù)抓好北方防沙帶等生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重點(diǎn)工程建設(shè)，建立以國(guó)家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系，筑牢首都生態(tài)安全屏障，實(shí)施海灤河、遼河、內(nèi)陸河三大流域以及草原、濕地、岸線、河口海灣等保護(hù)修復(fù)。

在城鎮(zhèn)空間安排上，圍繞建設(shè)京津冀世界一流城市群，強(qiáng)化石家莊都市圈引領(lǐng)作用，將雄安新區(qū)加快建設(shè)成為高質(zhì)量高水平社會(huì)主義現(xiàn)代化城市，優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)，培育壯大區(qū)域中心城市，強(qiáng)化重要節(jié)點(diǎn)城市支撐作用，推進(jìn)縣域中心城市和小城鎮(zhèn)集約布局，構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。

在海洋空間安排上，優(yōu)化海洋開發(fā)保護(hù)格局，推進(jìn)港口轉(zhuǎn)型升級(jí)和資源整合，構(gòu)建現(xiàn)代化綜合性港口集群，提升秦皇島等濱海城市的服務(wù)功能和環(huán)境品質(zhì)，集約高效利用海域、海島、海岸線資源，建設(shè)美麗海岸線。

“三區(qū)三線”的規(guī)定與管控彰顯重大創(chuàng)新

嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線

以2020年國(guó)土變更調(diào)查成果為基礎(chǔ)，現(xiàn)狀耕地應(yīng)劃盡劃、應(yīng)保盡保。在納入耕地保護(hù)目標(biāo)的可長(zhǎng)期穩(wěn)定利用耕地上劃定永久基本農(nóng)田，實(shí)行特殊保護(hù)。我省耕地主要集中分布在燕山—太行山山前平原、黑龍港中部平原、冀西北盆地等區(qū)域。同時(shí)，將耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)足額帶位置逐級(jí)分解下達(dá)到市、縣、鎮(zhèn)，做到上圖入庫(kù)。全面落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)政策措施，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控“非糧化”。加快推動(dòng)建立“田長(zhǎng)制”，壓實(shí)各級(jí)黨委、政府耕地保護(hù)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡和進(jìn)出平衡“雙平衡”。

筑牢生態(tài)安全屏障

將整合優(yōu)化后的自然保護(hù)地，生態(tài)功能極重要、生態(tài)極脆弱區(qū)域，具有潛在重要生態(tài)價(jià)值的生態(tài)空間劃入生態(tài)保護(hù)紅線，集中分布在燕山—太行山、壩上高原、渤海近岸海域及具有重要生態(tài)價(jià)值的平原河湖等區(qū)域。嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)紅線管控，生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)，自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)原則上禁止人為活動(dòng)；其他區(qū)域禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動(dòng)，在符合法律法規(guī)的前提下，除國(guó)家重大項(xiàng)目外，僅允許對(duì)生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng)。

優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局

以城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)建設(shè)用地總量，優(yōu)先保障重大建設(shè)項(xiàng)目用地，引導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)用地向都市圈、中心城市、省級(jí)以上開發(fā)區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展軸集聚，防止城鎮(zhèn)無(wú)序蔓延。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)，實(shí)行“詳細(xì)規(guī)劃+規(guī)劃許可”用途管制方式；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外，實(shí)行“詳細(xì)規(guī)劃+規(guī)劃許可”和“約束指標(biāo)+分區(qū)準(zhǔn)入”用途管制方式，嚴(yán)格城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的空間準(zhǔn)入，原則上不得進(jìn)行城鎮(zhèn)集中建設(shè)，不得設(shè)立各類開發(fā)區(qū)。