記者 辛圓
中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長王一鳴周五表示，有效需求不足是當前我國經(jīng)濟面臨的核心問題，造成這一問題的原因有周期性因素，但更重要的是結(jié)構(gòu)性因素，即新舊動能轉(zhuǎn)換帶來的重大結(jié)構(gòu)性變化，從而引發(fā)的需求缺口。
他在參加由第一創(chuàng)業(yè)證券、國家金融與發(fā)展實驗室主辦的2024債券市場年度論壇時說，隨著房地產(chǎn)市場供需發(fā)生重大變化，傳統(tǒng)制造業(yè)陸續(xù)達峰并進入平臺期，基建投資空間相對收窄，這都對經(jīng)濟運行造成較大的需求沖擊。此外，盡管新能源汽車、綠色產(chǎn)業(yè)和部分高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，但短期難以對沖和填補需求收縮，由此形成較大的需求缺口。
王一鳴表示，2023年中國有望實現(xiàn)5.2%的經(jīng)濟增速，不過兩年平均增速僅4.1%，依然低于“十四五”期間（2021-2025年）5.0%-5.5%的潛在增長率。今年我國經(jīng)濟要實現(xiàn)5%的增長，需要加大宏觀政策力度，首先是加大積極財政政策的實施力度。
“當前社會投融資活動不活躍，企業(yè)和機構(gòu)避險情緒上升，這需要發(fā)揮積極財政政策的主導作用。從國際比較來看，我國財政政策仍有空間，主要是中央政府債務(wù)水平較低，可適度增加中央政府的債務(wù)水平，以政府的信用為經(jīng)濟系統(tǒng)注入‘活水’。”
他還說，“今年要安排適度規(guī)模的赤字，并發(fā)行一定規(guī)模的長期國債，籌措的資金除投向 ‘三大工程’外，可更多用于公共服務(wù)和民生領(lǐng)域，來激活企業(yè)和居民信心。”他說?！叭蠊こ獭敝副Ｕ闲宰》俊⒊侵写甯脑旌汀捌郊眱捎谩惫不A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
其次，王一鳴表示，要加強貨幣政策與財政政策的配合?！爱斍柏泿耪呖傮w較為寬松，但投融資不活躍，直接融資占比下降。貨幣市場流動性較為充裕，但中小企業(yè)流動性仍偏緊，信貸資金淤積于少數(shù)優(yōu)質(zhì)大企業(yè)，形成所謂的‘懶惰資金’?！?/p>
他建議，在條件具備時可適當調(diào)低貸款利率，降低全社會貸款和付息成本，鼓勵金融產(chǎn)品創(chuàng)新，加強對科技創(chuàng)新、民營小微企業(yè)、先進制造業(yè)、綠色發(fā)展等領(lǐng)域的支持。
三是以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。王一鳴表示，要促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)流動，完善支持企業(yè)增加研發(fā)投入的激勵機制。探索信貸融資支持科技創(chuàng)新的新模式，拓展銀行直接參與股權(quán)投資支持科技創(chuàng)新的空間。鼓勵更多社會資本參與創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資和天使投資，滿足不同生命周期科技企業(yè)的資金需求。
四是加大力度穩(wěn)定房地產(chǎn)市場?！胺康禺a(chǎn)對居民財富、消費、市場預(yù)期都有重要影響，是穩(wěn)需求的‘牛鼻子’。”王一鳴說。
他表示，短期來看，要在需求端研究進一步鼓勵剛性和改善性需求的政策舉措，視情況放開二套住宅購買。中期來看，要推動行業(yè)轉(zhuǎn)型，銜接好從舊模式向新模式的轉(zhuǎn)換。比如，將增加保障性住房與消化存量住房更好結(jié)合起來，政府可以按照市場價收購法拍房，增加保障房供給來解決新市民購房問題等。
五是有序化解地方政府債務(wù)風險。王一鳴指出，要支持地方政府發(fā)行長期、低息再融資債券置換城投短期、高息債務(wù)，主要金融機構(gòu)擴大再融資債配置規(guī)模。強化金融約束，建立對城投公司或地方國企的貸款集中度管理制度。中長期來看，要加快城投平臺公司的整合、改革和轉(zhuǎn)型，推動地方政府債務(wù)由非法定債務(wù)由法定債務(wù)為主轉(zhuǎn)變。