界面新聞?dòng)浾?| 張旭
界面新聞編輯 | 翟瑞民
由中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委宣傳部與中央廣播電視總臺(tái)聯(lián)合攝制的四集電視專題片《持續(xù)發(fā)力 縱深推進(jìn)》播出后引發(fā)廣泛關(guān)注。2024年1月7日晚20時(shí)，該專題片播出第二集《政治監(jiān)督保障》。
該集選取了3個(gè)典型案例，分別是貴州省政協(xié)原副主席李再勇大搞政績(jī)工程；黑龍江省富?？h龍安橋糧庫(kù)有限公司原總經(jīng)理趙志明身陷糧食腐敗；四川省宜賓市興文縣僰王山鎮(zhèn)原黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)吳小龍從收受紅包開(kāi)始，最終成為 “蠅貪蟻腐” 。
專題片指出，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委在政治監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，仍有一些地方、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹新發(fā)展理念不力，無(wú)視黨中央三令五申，罔顧實(shí)際盲目決策、任性施政，造成嚴(yán)重后果。
李再勇：任性施政，建一條索道花9個(gè)億，每年只用一個(gè)月
“違背新發(fā)展理念所帶來(lái)的后果，就是一個(gè)非常非常大的一種經(jīng)濟(jì)的災(zāi)難、社會(huì)的災(zāi)難?！辟F州省政協(xié)原黨組成員、副主席李再勇出鏡懺悔道。
公開(kāi)簡(jiǎn)歷顯示，李再勇，男，仡佬族，1962年8月出生，貴州務(wù)川人，1983年8月參加工作，1984年4月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，中央黨校研究生學(xué)歷。
李再勇1983年畢業(yè)于貴州農(nóng)學(xué)院農(nóng)學(xué)系農(nóng)學(xué)專業(yè)，從桐梓縣元田區(qū)元田公社干部做起，1995年升任貴州省桐梓縣委書(shū)記。此后，李再勇在省內(nèi)多個(gè)地級(jí)行政區(qū)先后歷練長(zhǎng)達(dá)18年，歷任遵義市紅花崗區(qū)委書(shū)記、黔東南州副州長(zhǎng)、銅仁地委副書(shū)記、貴陽(yáng)市市長(zhǎng)、六盤(pán)水市市委書(shū)記等職務(wù)。
2016年12月，54歲的李再勇出任貴州省委常委，躋身副省級(jí)，一個(gè)月后任兼任省委秘書(shū)長(zhǎng)。2022年1月，李再勇補(bǔ)選為貴州省政協(xié)副主席。2023年1月貴州省政協(xié)換屆之后，李再勇未繼續(xù)擔(dān)任貴州省政協(xié)副主席，但仍然以省政協(xié)黨組成員的身份亮相活動(dòng)，直至3月被查。同年11月7日，李再勇被“雙開(kāi)”。隨后在11月21日，最高人民檢察院以涉嫌受賄罪、濫用職權(quán)罪對(duì)李再勇作出逮捕決定。
經(jīng)查，黨的六大紀(jì)律李再勇項(xiàng)項(xiàng)皆違反、政治問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題相互交織。其中，他嚴(yán)重背離黨中央重大決策部署、不貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的一些盲目決策，給國(guó)家和人民造成了巨大損失。
中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委第十監(jiān)督檢查室副主任張新說(shuō)，李再勇嚴(yán)重違反政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，非常突出的問(wèn)題就是違背新發(fā)展理念，盲目舉債搞勞民傷財(cái)、破壞生態(tài)環(huán)境的形象工程、政績(jī)工程，使得他所任職的地方政府性債務(wù)債臺(tái)高筑，對(duì)他所任職地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展造成嚴(yán)重影響。
2013年到2017年，李再勇?lián)瘟P(pán)水市委書(shū)記期間，推動(dòng)興建了23個(gè)旅游項(xiàng)目，其中有16個(gè)項(xiàng)目已被貴州省列入低效閑置項(xiàng)目。這些項(xiàng)目每一個(gè)遠(yuǎn)看都成群連片、規(guī)模浩大；靠近一看，有的人跡稀少、冷冷清清；有的經(jīng)營(yíng)停滯、大門(mén)緊鎖；有的甚至成了半拉子工程，荒草叢生。而李再勇當(dāng)初為了建這些項(xiàng)目，不顧當(dāng)?shù)刎?cái)政實(shí)際承載能力盲目舉債，僅債務(wù)利息一項(xiàng)就給國(guó)家造成了9億余元的重大損失。
他主政六盤(pán)水的三年多里，當(dāng)?shù)匦略鰝鶆?wù)達(dá)1500億余元，從2013年到2017年債務(wù)增長(zhǎng)率超300%，給當(dāng)?shù)亓粝铝藰O其沉重的包袱。之所以形成這種局面，原因在于李再勇想的不是當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展，而是自己的“發(fā)展”。
“認(rèn)為離中管干部只有最后一步了，希望搞一些大手筆、大動(dòng)作，搞一點(diǎn)大動(dòng)靜，這樣才能夠引起上級(jí)的關(guān)注，所以說(shuō)還是自己的私心。”李再勇反思道。
六盤(pán)水是一座因“三線建設(shè)”而興的工業(yè)城市，煤炭、建材、鋼鐵是傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。李再勇一上任，就提出要“換道超車”，全力發(fā)展旅游，要將六盤(pán)水打造成百年不落后的世界級(jí)旅游目的地。由于當(dāng)?shù)刈匀伙L(fēng)光資源不多，也不是傳統(tǒng)的旅游目的地，一些干部和群眾也曾提出過(guò)質(zhì)疑。
然而，李再勇對(duì)不同聲音一律聽(tīng)不進(jìn)去，強(qiáng)行拍板、強(qiáng)力推進(jìn)，給各個(gè)區(qū)縣下達(dá)硬性要求?！爱?dāng)時(shí)我就講，旅游是可以做到無(wú)中生有、小題大做，要求大家每年都要謀劃一批項(xiàng)目，招商一批項(xiàng)目，啟動(dòng)一批項(xiàng)目，要完工一批項(xiàng)目，也沒(méi)有算過(guò)經(jīng)濟(jì)賬，然后就開(kāi)始叫大家投?！崩钤儆抡f(shuō)。
上馬大量旅游項(xiàng)目要耗費(fèi)巨額資金，錢從哪里來(lái)，李再勇的思路是無(wú)中生有，沒(méi)錢就去借。黨中央三令五申，要嚴(yán)控新增政府債務(wù)、嚴(yán)防隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)禁通過(guò)融資平臺(tái)違規(guī)為政府項(xiàng)目融資，李再勇卻都置若罔聞，不顧六盤(pán)水財(cái)政實(shí)際承載能力，新成立了6家融資平臺(tái)公司，把融資額納入干部績(jī)效考核指標(biāo)，項(xiàng)目有的包裝成企業(yè)項(xiàng)目要求公司去融資借貸，有的壓給區(qū)縣去籌資并實(shí)施，“一把手”如此錯(cuò)誤導(dǎo)向之下，有的區(qū)縣為完成任務(wù)，也不惜違法違規(guī)操作。
李再勇說(shuō)，“如果當(dāng)時(shí)我借的這筆錢要由我來(lái)還，我肯定不會(huì)去借，但是由政府來(lái)還我就去借了，反正過(guò)幾年一換（崗位），一拍屁股走人，后邊繼任者誰(shuí)來(lái)接誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任，有點(diǎn)擊鼓傳花的味道。”
張新表示，在李再勇的推動(dòng)之下，應(yīng)該說(shuō)六盤(pán)水市各級(jí)政府一時(shí)上行下效，盲目地進(jìn)行舉債，甚至一度出現(xiàn)了一塊土地同時(shí)多次抵押貸款，隨意更改融資資金的使用等一些違規(guī)行為。上上下下以發(fā)展旅游業(yè)論英雄，到處是工地，一片虛假的繁榮景象。
這虛假的繁榮景象，就是李再勇想要的“政績(jī)”。至于未來(lái)能不能盈利，債務(wù)還不還得上，全不在他考慮之列。
李再勇最為重視的梅花山滑雪綜合體項(xiàng)目就是個(gè)典型例子。他號(hào)稱要打造“中國(guó)西部滑雪之都”，既不考慮六盤(pán)水只有一個(gè)多月滑雪季，也不考慮六盤(pán)水已經(jīng)原有兩個(gè)滑雪場(chǎng)，仍拍板興建包括29個(gè)子項(xiàng)目的梅花山滑雪綜合體，舉債30多億，其中打造近萬(wàn)米的“亞洲第一索道”就花了9個(gè)多億。如今，除了冬天那一個(gè)多月，其余時(shí)間該項(xiàng)目游客稀少，舉步維艱。經(jīng)查，僅梅花山滑雪場(chǎng)建設(shè)導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境破壞帶來(lái)的直接經(jīng)濟(jì)損失就達(dá)8600萬(wàn)余元。
“他不是不知道生態(tài)的紅線在哪里，也不是不知道他這樣大搞形象工程會(huì)給當(dāng)?shù)卮嗳醯纳鷳B(tài)環(huán)境造成巨大的破壞，但是由于他的‘政績(jī)’沖動(dòng)，不惜以破壞當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境為代價(jià)?！睆埿抡f(shuō)。
界面新聞注意到，近年來(lái)，因政績(jī)觀扭曲，大搞“政績(jī)工程”“形象工程”被抓的官員不在少數(shù)，該違法違紀(jì)問(wèn)題也成為了眾多官員典型犯罪的特點(diǎn)。
2023年5月5日，中紀(jì)委機(jī)關(guān)報(bào)刊發(fā)表一篇名為《少造景 多造?！返脑u(píng)論提到，日前，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委對(duì)10起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問(wèn)題進(jìn)行公開(kāi)通報(bào)。其中，福建省廈門(mén)市人大常委會(huì)原主任陳家東；河北省廊坊市委原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部原部長(zhǎng)，大廠回族自治縣委原書(shū)記谷正海；寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市委原書(shū)記何健等多人涉及搞勞民傷財(cái)?shù)摹罢?jī)工程”“形象工程”問(wèn)題，給人深刻警醒。
文中列舉了多個(gè)案例，其中“為追求短時(shí)間內(nèi)出‘政績(jī)’，盲目決策新建6座驛站，建成后大多逐漸荒廢”，正是福建省廈門(mén)市人大常委會(huì)原主任陳家東所為。
黑龍江省原糧食局3任局長(zhǎng)落馬：感覺(jué)你這么多錢也該給我
2023年2月，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委印發(fā)《關(guān)于深化糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治工作的意見(jiàn)》，要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)加大涉糧腐敗問(wèn)題懲治力度，持續(xù)推動(dòng)糧食領(lǐng)域體制機(jī)制改革，切實(shí)服務(wù)保障國(guó)家糧食安全。
專題片介紹，黑龍江作為全國(guó)產(chǎn)糧第一大省，在維護(hù)國(guó)家糧食安全中發(fā)揮著重要作用。自2021年8月，全國(guó)糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治開(kāi)展以來(lái)，截至2023年11月，黑龍江省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)向糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問(wèn)題堅(jiān)決亮劍，保持查辦案件高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)懲糧食系統(tǒng)腐敗問(wèn)題，立案1011件，采取留置措施132人，作出黨紀(jì)政務(wù)處分1367人，13名廳局級(jí)干部受到查處，省紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅查處了省原糧食局胡東勝、朱玉文、辛敏超等三任局長(zhǎng)。
“我當(dāng)局長(zhǎng)以后，因?yàn)槟愎艿氖侨〉拇蠹Z食、大糧倉(cāng)，感覺(jué)有點(diǎn)飄飄然，還是對(duì)自己的自控力（不強(qiáng)），沒(méi)有按照黨的要求去做?！焙邶埥≡Z食局黨組書(shū)記局長(zhǎng)朱玉文在鏡頭前表示。
朱玉文在2016年到2019年期間擔(dān)任黑龍江省原糧食局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)，2023年1月被“雙開(kāi)”，移送司法機(jī)關(guān)。他涉嫌非法收受財(cái)物1700萬(wàn)余元，其中超過(guò)一半發(fā)生在省糧食局任職期間。他和另兩任落馬的省糧食局局長(zhǎng)突出的共性就是利用職權(quán)牟利。
黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委第五監(jiān)督檢查室主任李英麗說(shuō)，糧儲(chǔ)部門(mén)的“一把手”，主要是在政策性糧食倉(cāng)儲(chǔ)審批環(huán)節(jié)為他人謀取利益，這就是典型的利用職權(quán)，審批權(quán)限（牟利）。
黑龍江糧食收儲(chǔ)量巨大，對(duì)于民營(yíng)糧庫(kù)來(lái)說(shuō)，如果能成為國(guó)家政策性糧食委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)，就能獲得國(guó)家撥給的收購(gòu)、儲(chǔ)存、銷售等多項(xiàng)補(bǔ)貼，收益豐厚且“旱澇保收”。對(duì)收儲(chǔ)資格確定握有決定權(quán)的朱玉文，自然成為各路糧企老板爭(zhēng)相“圍獵”的目標(biāo)。他先后接受6家民營(yíng)糧庫(kù)請(qǐng)托，為它們成為國(guó)家糧食委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)提供幫助，從中收受數(shù)百萬(wàn)元。
“挺坦然地接受（行賄）。感覺(jué)你這么多錢也該（給我），我不支持你，你也不一定掙這么多。實(shí)際上你去為企業(yè)服務(wù)是你的職責(zé)，不能把公權(quán)力作為謀私利的一種途徑，這是不允許的，就是教訓(xùn)很深刻?！敝煊裎膽曰诘?。
2018年，富錦市政府檢查發(fā)現(xiàn)有家基層民營(yíng)糧庫(kù)存在違規(guī)問(wèn)題，將它列入風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)管企業(yè)，這家糧庫(kù)為了保住收儲(chǔ)資格，托關(guān)系找到了朱玉文。朱玉文收下了這家糧庫(kù)送上的30萬(wàn)元，轉(zhuǎn)頭就向下屬打招呼，使得這家糧庫(kù)的委托收儲(chǔ)資格未受任何影響。
黑龍江省原糧食局前后三任“一把手”以權(quán)謀私、靠糧吃糧，自然難以擔(dān)負(fù)起監(jiān)管糧食安全的重大政治責(zé)任，使得黑龍江糧食購(gòu)銷領(lǐng)域亂象頻發(fā)，甚至一些國(guó)有糧食企業(yè)實(shí)際被私人老板完全把控，致使國(guó)有資產(chǎn)不斷被掏空，直接危害糧食安全。
趙志明曾是黑龍江省齊齊哈爾市富裕縣龍安橋糧庫(kù)總經(jīng)理，經(jīng)查，他貪污糧庫(kù)公款2400萬(wàn)余元，挪用公款1400萬(wàn)余元，2023年3月被判處有期徒刑14年。龍安橋糧庫(kù)是在2015年由5家國(guó)有糧庫(kù)改革重組的，富裕縣政府持股51%、民營(yíng)企業(yè)鼎倉(cāng)公司持股49%。趙志明原本是鼎倉(cāng)公司的老板，在這次改制中當(dāng)上了龍安橋糧庫(kù)總經(jīng)理。
趙志明擔(dān)任總經(jīng)理后，全無(wú)國(guó)有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)有的責(zé)任意識(shí)，想的不是共贏，而是獨(dú)占，“我過(guò)去凈干個(gè)體了，也沒(méi)在國(guó)企（干過(guò)），有時(shí)候就忘了是國(guó)有控股。”趙志明說(shuō)。
當(dāng)時(shí)，富?？h由縣糧食局長(zhǎng)兼任龍安橋糧庫(kù)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)，履行行政管理、國(guó)資監(jiān)管等職責(zé)。然而，連續(xù)幾任董事長(zhǎng)卻都嚴(yán)重失職失責(zé)、放棄監(jiān)管。第一任董事長(zhǎng)魏洪光甚至一上任就作出了一個(gè)惡劣的示范。2015年，按照合作協(xié)議，由鼎倉(cāng)公司出資為龍安橋糧庫(kù)建設(shè)6個(gè)保溫倉(cāng)，快建好時(shí)，魏洪光得知國(guó)家將對(duì)國(guó)有糧庫(kù)搭建露天臨時(shí)儲(chǔ)糧罩棚給予補(bǔ)助，立即起了套取國(guó)家補(bǔ)貼的念頭，授意趙志明將保溫倉(cāng)外表偽裝成罩棚，等套完補(bǔ)貼再改回來(lái)。
6個(gè)保溫倉(cāng)偽造成罩棚，憑空套取了1500萬(wàn)元補(bǔ)貼款，給國(guó)家造成重大經(jīng)濟(jì)損失。魏洪光身為縣糧食局長(zhǎng)，卻造假挖國(guó)家墻腳，趙志明看在眼里，自然有樣學(xué)樣、變本加厲。他中飽私囊的主要做法，就是先用龍安橋糧庫(kù)資金訂購(gòu)糧食，一旦糧價(jià)漲了，就換成個(gè)人公司接手銷售，利益獨(dú)占。
黑龍江省拜泉縣紀(jì)委常委監(jiān)委委于雪說(shuō)，糧食漲價(jià)的時(shí)候，以他個(gè)人公司名義去做，如果跌了就是換成國(guó)有糧庫(kù)，就是偷梁換柱。公家下本，然后風(fēng)險(xiǎn)由公家承擔(dān)，個(gè)人獲利。
除了用這種方法貪污國(guó)有企業(yè)應(yīng)得利潤(rùn)，趙志明還從糧庫(kù)不斷挪用公款，為自家經(jīng)營(yíng)的磚廠、酒廠、路橋等企業(yè)“輸血”。
專題片表示，趙志明之所以能如此為所欲為，很重要的原因就是幾任董事長(zhǎng)都毫不作為，監(jiān)督監(jiān)管形同虛設(shè)。龍安橋糧庫(kù)里的董事長(zhǎng)辦公室，實(shí)際長(zhǎng)期無(wú)人辦公。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，龍安橋糧庫(kù)從成立以來(lái)從未開(kāi)過(guò)黨支部會(huì)議，黨的領(lǐng)導(dǎo)完全虛化；也從未召開(kāi)過(guò)董事會(huì)，所有重大決策趙志明一人說(shuō)了算。國(guó)有企業(yè)完全變成了趙志明個(gè)人的“自留地”，導(dǎo)致做貿(mào)易糧掙錢成了主責(zé)主業(yè)，國(guó)家糧食收儲(chǔ)這一最重要的職能職責(zé)反而被弱化忽視，給糧食安全造成嚴(yán)重隱患。
“自己有私心，太貪了，現(xiàn)在說(shuō)啥都沒(méi)用了，后悔也沒(méi)用了?！壁w志明說(shuō)。據(jù)悉，黑龍江省通過(guò)這一案件舉一反三，全省排查出77家存在類似問(wèn)題的糧庫(kù)，相關(guān)違紀(jì)違法人員均受到黨紀(jì)國(guó)法嚴(yán)肅查處。