文 | 每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾?周逸斐  

日前，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和國(guó)家能源局分別公布2023年前11個(gè)月我國(guó)發(fā)電量、全社會(huì)用電量。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年1~11月，發(fā)電量為80732億千瓦時(shí)；國(guó)家能源局的數(shù)據(jù)顯示，同期我國(guó)全社會(huì)用電量累計(jì)83678億千瓦時(shí)。單從數(shù)據(jù)上來(lái)看，全社會(huì)用電量比發(fā)電量高出2946億千瓦時(shí)。

這一現(xiàn)象引起了公眾的廣泛討論，人們紛紛質(zhì)疑這一看似矛盾的現(xiàn)象背后原因，“為什么全社會(huì)用電量還能比發(fā)電量多？”

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者不完全統(tǒng)計(jì)，相關(guān)討論在微博、雪球、今日頭條、微信公眾號(hào)等多個(gè)平臺(tái)快速發(fā)酵。不少網(wǎng)友將矛頭對(duì)準(zhǔn)智能電表，認(rèn)為智能電表出現(xiàn)了問(wèn)題，導(dǎo)致全社會(huì)用電量高于發(fā)電量。

本次輿論風(fēng)波是否真的與智能電表有關(guān)？《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者就此話(huà)題采訪了多位能源領(lǐng)域的專(zhuān)家。

質(zhì)疑：全社會(huì)用電量高于發(fā)電量2946億度電

事件起源于最近公布的一組11月發(fā)電量和全社會(huì)用電量數(shù)據(jù)。

2023年12月15日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布2023年11月發(fā)電量數(shù)據(jù)，當(dāng)月發(fā)電量7310億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)8.4%；2023年1~11月份，發(fā)電量80732億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)4.8%。

同日，國(guó)家能源局公布了全社會(huì)用電量。數(shù)據(jù)顯示，2023年1~11月份，全社會(huì)用電量累計(jì)83678億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)6.3%。

引起網(wǎng)民爭(zhēng)議的點(diǎn)是，對(duì)比兩部門(mén)公布的數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)，2023年前11月全社會(huì)用電量比發(fā)電量多出2946億千瓦時(shí)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn)，在微博、微信等社交平臺(tái)和今日頭條等新聞資訊平臺(tái)及雪球等投資者社區(qū)均出現(xiàn)了相關(guān)熱議。

觀點(diǎn)主要分為兩派。一部分網(wǎng)民認(rèn)為，這是智能電表統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)出現(xiàn)了問(wèn)題，比如有網(wǎng)友在評(píng)論區(qū)留言稱(chēng)，“解釋歸解釋?zhuān)姳頁(yè)芸煲彩鞘聦?shí)，明顯感覺(jué)到的”，“沒(méi)有一家電表的誤差是負(fù)偏差，負(fù)偏差電力公司不采購(gòu)，行內(nèi)的人都知道”。

也有一部分網(wǎng)民認(rèn)為，這是“用電量和發(fā)電量在發(fā)布時(shí)沒(méi)有統(tǒng)一口徑”造成的。

值得注意的是，記者梳理近年電量數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn)，我國(guó)用電和發(fā)電量數(shù)據(jù)不一致的情況并非首次出現(xiàn)，而是已經(jīng)存在多年。 

從上圖可以看出，單純對(duì)比數(shù)據(jù)，我國(guó)全社會(huì)用電量均高于發(fā)電量。

那么，這又是什么原因?qū)е碌哪兀?/p>

揭秘：統(tǒng)計(jì)口徑差異導(dǎo)致發(fā)、用電量與公眾理解不一致

為什么會(huì)出現(xiàn)全社會(huì)用電量高于發(fā)電量的情況，這就需要搞清什么是全社會(huì)用電量和發(fā)電量？為何全社會(huì)用電量和發(fā)電量數(shù)據(jù)不一致？全社會(huì)用電量比發(fā)電量多出的電量究竟是從哪里來(lái)的？

國(guó)網(wǎng)能源研究院有限公司副總經(jīng)理（副院長(zhǎng)）單葆國(guó)曾公開(kāi)解讀“全社會(huì)用電量”和“發(fā)電量”的定義。

他表示，全社會(huì)用電量是指某一區(qū)域內(nèi)所有電力用戶(hù)的用電量之和，包括全行業(yè)用電量和城鄉(xiāng)居民生活用電量，是從用電的視角統(tǒng)計(jì)的全口徑電量指標(biāo)。該數(shù)據(jù)由電網(wǎng)公司上報(bào)、中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)、國(guó)家能源局發(fā)布。

全社會(huì)用電量的構(gòu)成，是售電量、線(xiàn)損電量、廠用電量、自備電廠自發(fā)自用電量之和。

而國(guó)家統(tǒng)計(jì)局按月公布的發(fā)電量，是指規(guī)模以上發(fā)電企業(yè)（年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2000萬(wàn)元及以上，2000萬(wàn)元以下季度抽樣調(diào)查）的發(fā)電量，與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度一致，并非全口徑。

也就是說(shuō)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的發(fā)電量，不包括規(guī)模以下發(fā)電企業(yè)。因此，全社會(huì)用電量相較于發(fā)電量來(lái)說(shuō)，統(tǒng)計(jì)范圍更廣、包含數(shù)據(jù)更多、總體數(shù)額更高。

國(guó)家發(fā)改委能源研究所原所長(zhǎng)周大地向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者解釋?zhuān)瑢?duì)于全社會(huì)用電量看似大于發(fā)電量這一現(xiàn)象，和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家能源局的統(tǒng)計(jì)口徑不一樣有關(guān)。

周大地表示，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)規(guī)模以上的發(fā)電企業(yè)，主要是裝機(jī)容量達(dá)到一定規(guī)模以上的發(fā)電廠發(fā)電量。而國(guó)家能源局是對(duì)全社會(huì)用電量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，包含了更廣泛的范圍，因此全社會(huì)用電量在數(shù)據(jù)上看起來(lái)會(huì)更大。

“許多企業(yè)擁有自己的發(fā)電系統(tǒng)，它們通過(guò)太陽(yáng)能、風(fēng)力發(fā)電等方式自發(fā)自用，這些企業(yè)自發(fā)電未并入電網(wǎng)供電，就不會(huì)統(tǒng)計(jì)到發(fā)電量中，但有一部分用電會(huì)被計(jì)入全社會(huì)用電量中?！敝艽蟮赝瑫r(shí)表示，電廠維持正常運(yùn)行也需要消耗電力，這部分電不會(huì)并網(wǎng)也不會(huì)計(jì)入發(fā)電量。

廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者電話(huà)采訪時(shí)也表示，目前我國(guó)大大小小的發(fā)電廠很多，統(tǒng)計(jì)部門(mén)通常統(tǒng)計(jì)規(guī)模較大的發(fā)電企業(yè)發(fā)電量，而像自備電廠發(fā)的電，是不納入發(fā)電量統(tǒng)計(jì)范圍的?！岸嗄陙?lái)，我國(guó)全社會(huì)用電量和發(fā)電量一直存在差距，這屬于正常現(xiàn)象?！?/p>

智能電表冤不冤？專(zhuān)家：與用電量數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)無(wú)關(guān)

是否如網(wǎng)友所說(shuō)，智能電表也會(huì)造成全社會(huì)用電量和發(fā)電量不統(tǒng)一？一位不愿署名的能源領(lǐng)域?qū)＜蚁蛴浾呙鞔_表示：“這與智能電表無(wú)關(guān)?！?/p>

該專(zhuān)家向記者進(jìn)一步解釋?zhuān)l(fā)電端數(shù)據(jù)主要是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)搜集；國(guó)家能源局負(fù)責(zé)生產(chǎn)端工作，其發(fā)布的月度全社會(huì)用電量數(shù)據(jù)，主要通過(guò)大電網(wǎng)上的直接采集和個(gè)別小電網(wǎng)的數(shù)據(jù)報(bào)送匯總得到。

“但統(tǒng)計(jì)用電端數(shù)據(jù)，不會(huì)挨家挨戶(hù)去居民家中調(diào)取用電量，而是直接統(tǒng)計(jì)配電網(wǎng)端的用電數(shù)據(jù)?！鄙鲜鰧?zhuān)家說(shuō)。

該專(zhuān)家進(jìn)一步解釋?zhuān)總€(gè)城市都有各自的配電網(wǎng)。配電網(wǎng)的主要作用就是從輸電網(wǎng)那里接受的電能，按需求分配下去，即將高電壓降低至用戶(hù)所需要的各種電壓，向各種用戶(hù)供電。而智能電表的功能，主要是為了讓電網(wǎng)公司根據(jù)電表數(shù)據(jù)收取電費(fèi)，與用電量數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)無(wú)關(guān)。

多年來(lái)，社會(huì)上有關(guān)智能電表的質(zhì)疑一直不斷。需要明確的是，智能電表和此前的機(jī)械電表相比在功能方面存在區(qū)別。

中金研報(bào)指出，隨著我國(guó)智能電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)程加快，我國(guó)電表數(shù)量不斷增加，抄表的工作量顯著提升。若延續(xù)人工抄表的工作模式，不僅會(huì)耗費(fèi)大量時(shí)間和人力，而且不可避免會(huì)發(fā)生人工記錄失誤的問(wèn)題，加之機(jī)械電表的計(jì)量精準(zhǔn)度有限，供電企業(yè)的正常結(jié)算可能受到影響。

相比于機(jī)械電表，智能電表的優(yōu)勢(shì)是具有遠(yuǎn)程抄表與控制、預(yù)付費(fèi)管理等功能。此外智能電表還具有更高的測(cè)量精確度，并能夠進(jìn)行實(shí)時(shí)耗電分析和防竊電等優(yōu)勢(shì)。

那么，與機(jī)械電表相比，智能電表真的“跑”得更快嗎？

中國(guó)電力科學(xué)研究院原副總工程師蔡國(guó)雄向記者解釋?zhuān)瑐鹘y(tǒng)電表通常是一個(gè)圓盤(pán)隨著用電量旋轉(zhuǎn)的電表。圓盤(pán)由軸承支撐著，隨著時(shí)間流逝，軸承逐漸老化，摩擦增加，旋轉(zhuǎn)速度會(huì)慢慢變慢，所以容易出現(xiàn)“走慢”的現(xiàn)象。

同時(shí)，早期的機(jī)械電表靈敏度低，需達(dá)到一定負(fù)荷，電表才會(huì)“走字”，因此，用戶(hù)支付的費(fèi)用其實(shí)比實(shí)際使用電力要少。

而更換智能電表后，由于智能電表比機(jī)械電表靈敏度高，任何細(xì)小的電流都會(huì)讓電表轉(zhuǎn)動(dòng)，所以在用戶(hù)體驗(yàn)上，可能感覺(jué)到電費(fèi)會(huì)有所增加。

此外，有網(wǎng)友還提出，智能電表本身具有一定耗電量，費(fèi)用已經(jīng)轉(zhuǎn)嫁給了消費(fèi)者。前述不愿具名的專(zhuān)家指出，智能電表所耗電量由電網(wǎng)公司承擔(dān)，不會(huì)計(jì)算到用戶(hù)的用電量上。