界面新聞記者 | 張倩楠

界面新聞編輯 | 翟瑞民

隨著地方層面加快推進機構(gòu)改革步伐，又有一省份將知識產(chǎn)權(quán)局調(diào)整為省政府直屬機構(gòu)。

據(jù)“江蘇知識產(chǎn)權(quán)”微信公眾號消息，2024年1月8日上午，江蘇省知識產(chǎn)權(quán)局召開黨組擴大會議。會議指出，新一輪機構(gòu)改革，省委將知識產(chǎn)權(quán)局調(diào)整為省政府直屬機構(gòu)，充分說明省委省政府對知識產(chǎn)權(quán)工作高度重視。

江蘇省知識產(chǎn)權(quán)局要求，全局要根據(jù)省委統(tǒng)一部署要求，堅持穩(wěn)的基調(diào)、執(zhí)行嚴(yán)的紀(jì)律，統(tǒng)籌做好知識產(chǎn)權(quán)保護和運用，切實把江蘇省委關(guān)于加強重點領(lǐng)域改革工作要求落到實處，以嚴(yán)實作風(fēng)圓滿完成機構(gòu)改革任務(wù)。

界面新聞查詢發(fā)現(xiàn)，目前全國31個省市自治區(qū)（不含港澳臺）中，北京、上海、重慶市知識產(chǎn)權(quán)局是相應(yīng)市人民政府的直屬機構(gòu)，湖北、海南、陜西、遼寧、河南省知識產(chǎn)權(quán)局是相應(yīng)省人民政府的直屬機構(gòu)。其余地方知識產(chǎn)權(quán)局和市場監(jiān)管局尚未分開設(shè)立。

2023年3月7日，國務(wù)院機構(gòu)改革方案提請十四屆全國人大一次會議審議，其中將國家知識產(chǎn)權(quán)局由國家市場監(jiān)督管理總局管理的國家局調(diào)整為國務(wù)院直屬機構(gòu)。商標(biāo)、專利等領(lǐng)域執(zhí)法職責(zé)繼續(xù)由市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍承擔(dān)，相關(guān)執(zhí)法工作接受國家知識產(chǎn)權(quán)局專業(yè)指導(dǎo)。這是繼2018年之后，我國再一次對知識產(chǎn)權(quán)管理體制進行調(diào)整。

此前在2018年3月，國務(wù)院機構(gòu)改革方案明確，將國家知識產(chǎn)權(quán)局的職責(zé)、國家工商行政管理總局的商標(biāo)管理職責(zé)、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的原產(chǎn)地地理標(biāo)志管理職責(zé)整合，重新組建國家知識產(chǎn)權(quán)局，由國家市場監(jiān)督管理總局管理。

2024年1月4日，國家知識產(chǎn)權(quán)局黨組書記、局長申長雨在全國知識產(chǎn)權(quán)局局長會議上表示，一年來，知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域大事不斷，突出表現(xiàn)為三件大事和八個方面的重要進展。三件大事其中之一就是中央推進了新一輪知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)改革，知識產(chǎn)權(quán)管理體制實現(xiàn)重大優(yōu)化調(diào)整。

這次會議提出，2024年要以機構(gòu)改革為契機，全面強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用、管理和服務(wù)，更大力度加強知識產(chǎn)權(quán)保護國際合作，努力開創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展新局面，更好服務(wù)社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)。

中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授馬亮此前接受界面新聞采訪時表示，“經(jīng)過五年磨合，決策層可能是看到知識產(chǎn)權(quán)工作與市場監(jiān)管工作的聯(lián)動性不夠強，二者職責(zé)相對獨立，將二者結(jié)合，并未達(dá)到‘一加一大于二’的效果，所以將二者分離，國家知識產(chǎn)權(quán)局調(diào)整為國務(wù)院直屬機構(gòu)?！?/p>

華東政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長叢立先接受《財經(jīng)》雜志采訪時表示，不宜將此次調(diào)整簡單理解為國家知識產(chǎn)權(quán)局重新回歸國務(wù)院直屬機構(gòu)，由于2018年機構(gòu)改革前，國家知識產(chǎn)權(quán)局實際上是國家專利局，而此次調(diào)整是在2018年國家知識產(chǎn)權(quán)局重組后的基礎(chǔ)上進行的，也就是說，再次調(diào)整為國務(wù)院直屬，國家知識產(chǎn)權(quán)局已統(tǒng)合了知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的兩大板塊：專利和商標(biāo)，此次改革體現(xiàn)了知識產(chǎn)權(quán)的獨立性。

馬亮表示，國家知識產(chǎn)權(quán)局與國家市場監(jiān)督管理總局分開后，二者的職能之間仍有很緊密的聯(lián)系。廣東財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授姚志偉在接受21世紀(jì)經(jīng)濟報道采訪時也指出，執(zhí)法隊伍的建設(shè)需要耗費巨大的人力和財力，在接受國家知識產(chǎn)權(quán)局專業(yè)指導(dǎo)的前提下，商標(biāo)、專利等領(lǐng)域執(zhí)法職責(zé)繼續(xù)由市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍承擔(dān)，是一個基于現(xiàn)實的精準(zhǔn)考量。

叢立先指出，由于知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法具有專業(yè)性，涉及創(chuàng)新市場的培育、營商環(huán)境的創(chuàng)造，其中創(chuàng)新市場的培育以及相應(yīng)的競爭政策制定，擁有很強的特殊性，因此在此次將知識產(chǎn)權(quán)管理與執(zhí)法權(quán)分開后，機構(gòu)改革方案設(shè)計了“執(zhí)法工作接受國家知識產(chǎn)權(quán)局指導(dǎo)”的細(xì)節(jié)。

近一段時間以來，機構(gòu)改革在地方層面全面鋪開。2023年3月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《黨和國家機構(gòu)改革方案》要求，地方機構(gòu)改革由省級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，改革方案報黨中央備案。中央層面的改革任務(wù)力爭在2023年年底前完成，地方層面的改革任務(wù)力爭在2024年年底前完成。

界面新聞注意到，自2023年12月以來，至少已有江西等17個省（區(qū)、市）相繼召開會議，部署、動員機構(gòu)改革工作。