記者 王珍

中國債券信息網(wǎng)顯示，截至1月10日，已有20個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）披露了2024年一季度新增專項債券發(fā)行計劃，累計發(fā)行規(guī)模達(dá)6978億元。

對比2023年一季度地方政府債券發(fā)行計劃，只有山東、江西、遼寧三個省份新增專項債券發(fā)行規(guī)模較去年同期有所增加，其余17個省份均有不同程度的下降。其中，河北省一季度新增專項債券發(fā)行規(guī)模直接從1286億元降至0。

分析人士指出，今年一季度新增專項債發(fā)行規(guī)模較上年同期減少有兩大原因。一是，在化解地方政府隱性債務(wù)的背景下，重點化債省份發(fā)行規(guī)模明顯下降；另一方面或和項目儲備有關(guān)，特別是去年四季度增發(fā)的萬億國債重點支持的地區(qū)如河北省面臨一定的資金使用壓力，需要靠后安排新增專項債發(fā)行節(jié)奏。

銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊對界面新聞表示，從目前已披露的發(fā)行計劃來看，化債大省一季度新增專項債發(fā)行規(guī)模大幅縮減，例如貴州、重慶、湖南等省份，而化債壓力較小的山東省今年一季度新增專項債發(fā)行規(guī)模達(dá)1500億元，較去年同期的900億元大幅提升。

章俊認(rèn)為，2023年，用于化債的特殊再融資債券累計發(fā)行量超過1.3萬億元，在當(dāng)前“化解存量、遏制新增”的政策背景下，今年地方政府新增債券的獲批發(fā)行規(guī)?；蛳蚪?jīng)濟(jì)建設(shè)大省傾斜，對于債務(wù)風(fēng)險及財政壓力較大的省份將進(jìn)一步嚴(yán)控政府新增投融資規(guī)模。

國金證券分析師趙偉也在研報中表示，今年重點化債省市工作重心或在防風(fēng)險，新增地方債限額或較少，可能會更多發(fā)行特殊再融資債券推進(jìn)化債工作。比如，貴州省一季度計劃發(fā)行新增專項債券124億元，計劃發(fā)行量較去年同期下降53%，但貴州省一季度再融資債券計劃發(fā)行規(guī)模超過900億元，是去年同期實際發(fā)行量（240億元）的3.75倍。

此外，對于化債壓力不大的河北省一季度新增專項債發(fā)行規(guī)模驟降，分析師認(rèn)為，這可能和去年四季度增發(fā)的1萬億元國債有關(guān)。

中誠信國際研究院院長袁海霞對界面新聞表示，2023年四季度，財政部增發(fā)萬億國債并全部轉(zhuǎn)移地方使用，主要支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力的項目建設(shè)。截至目前，萬億國債已累計安排金額超8000億元，其中，京津冀等華北省份是重點支持對象，河北獲得的額度或不低。

她指出，根據(jù)國務(wù)院批復(fù)的《以京津冀為重點的華北地區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建提升防災(zāi)減災(zāi)能力規(guī)劃》，相關(guān)項目包括學(xué)校、醫(yī)院等教育和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，以及交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施的災(zāi)后恢復(fù)重建，還包括通過支持水庫除險加固、河道治理等工程，以及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等。

“部分項目與地方新增專項債投向領(lǐng)域一致，地方專項債項目儲備及資金安排使用壓力或較大。為保障萬億國債資金使用，以及提高地方新增專項債使用效率，河北或適度靠后安排新增專項債發(fā)行使用節(jié)奏?！痹Ｏ颊f。

她還提到，東北三省也是萬億國債重點支持的地區(qū)之一，這三個省份披露的一季度新增專項債發(fā)行規(guī)模也較低，或同樣與萬億國債發(fā)行有關(guān)。

根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會去年12月發(fā)布的增發(fā)國債前兩批項目清單，有相當(dāng)一部分資金投向了東北地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目以及松花江流域防洪治理工程。

東方金誠國際信用評估有限公司高級分析師馮琳提到，去年12月28日，河北省召開了全省增發(fā)國債項目建設(shè)動員部署會議，要求全力優(yōu)質(zhì)高效推進(jìn)國債項目建設(shè)。國債資金的到位將對今年一季度河北省的基建投資形成拉動，起到穩(wěn)定年初經(jīng)濟(jì)運行的作用。這可能是河北省披露的一季度發(fā)行計劃中，新增專項債發(fā)行規(guī)模為零的主要原因。

章俊也表示，萬億國債是一大因素，另外和項目儲備也有一定的關(guān)系?！敖衲旮魇≌w一季度新增專項債額度都有所減少，或許也和目前地方正在儲備的超長期國債項目有關(guān)。”他說。

《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》周四援引多位地方投融資人士稱，近期地方正在謀劃儲備超長期特別國債項目，支持方向為糧食安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈安全、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域。