記者 | 安晶

1月9日（本周二），一伙蒙面襲擊者持槍沖入厄瓜多爾最大城市瓜亞基爾TC電視臺(tái)的直播間，將工作人員摁在地板上。主持人被迫發(fā)視頻要求總統(tǒng)不要介入。

畫面顯示，一名槍手要求通過電視直播向全國觀眾喊話，警告當(dāng)局不要“給幫派搗亂”。在他尚未戴上麥克風(fēng)時(shí)，厄瓜多爾特種部隊(duì)沖入現(xiàn)場。

襲擊發(fā)生后一天，上任不到三個(gè)月的厄瓜多爾總統(tǒng)諾沃亞正式對(duì)黑幫開戰(zhàn)，宣布國家進(jìn)入“戰(zhàn)爭狀態(tài)”。

在拉美地區(qū)，人口僅1700萬的厄瓜多爾曾經(jīng)是相對(duì)安全的國家。但新冠疫情以來，隨著歷屆政府政策混亂、就業(yè)崗位短缺、黑幫勢(shì)力擴(kuò)大，該國的安全局勢(shì)明顯惡化。

厄瓜多爾的本輪騷亂始于該國最大毒梟馬西亞斯（Adolfo Macías Villamar，綽號(hào)“菲托”）成功越獄。菲托被判處34年監(jiān)禁，但在服刑期間他依然指揮幫派斂財(cái)數(shù)千萬美元，甚至在獄中拍攝黑幫宣傳視頻。

厄瓜多爾當(dāng)局原準(zhǔn)備將其轉(zhuǎn)移到安全級(jí)別更高的監(jiān)獄。菲托警告一旦自己被轉(zhuǎn)獄，厄瓜多爾各地監(jiān)獄將出現(xiàn)暴亂。

監(jiān)獄暴亂

厄瓜多爾當(dāng)局于上周日發(fā)現(xiàn)菲托從監(jiān)獄中失蹤。隨后多地監(jiān)獄發(fā)生暴亂，上百名獄警和工作人員被囚犯扣押。

截至當(dāng)?shù)貢r(shí)間周三，依然有139名獄警和工作人員被扣押。厄瓜多爾中部里奧班巴的一所監(jiān)獄有39名囚犯越獄，其中包括另一支主要黑幫的頭目。

總統(tǒng)諾沃亞已經(jīng)宣布厄瓜多爾進(jìn)入為期60天的全國緊急狀態(tài)，并將22個(gè)黑幫定性為恐怖組織。

定性為恐怖組織后，軍隊(duì)將有權(quán)依照國際法打擊這22個(gè)幫派。周三，持槍士兵對(duì)多個(gè)大城市進(jìn)行巡邏，全國學(xué)校改為遠(yuǎn)程授課直到周五，大批公司居家辦公。

厄瓜多爾當(dāng)局宣布，截至周三下午，軍警逮捕了330名嫌犯，另有至少11人喪生。

據(jù)諾沃亞公布的數(shù)字，22個(gè)黑幫“恐怖組織”有超過2萬名成員，他警告任何與恐怖組織勾結(jié)的司法部門官員和執(zhí)法人員將被視為恐怖組織團(tuán)伙。

為防止厄瓜多爾黑幫逃入該國，秘魯已宣布與厄瓜多爾毗鄰的北部邊境所有省實(shí)施緊急狀態(tài)。

菲托是誰？

現(xiàn)年44歲的菲托是厄瓜多爾主要黑幫Los Choneros的頭目。Los Choneros成立于2005年，參與走私、販毒、敲詐、謀殺。該幫派還與墨西哥和哥倫比亞黑幫有往來，包括墨西哥最大販毒集團(tuán)錫那羅亞集團(tuán)。

菲托從2011年就開始入獄服刑，但據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，菲托服刑的監(jiān)獄已經(jīng)成為他的“樂園”。

在服刑期間，菲托繼續(xù)通過幫派非法活動(dòng)斂入2300萬美元，甚至在監(jiān)獄里獲得了刑法學(xué)文憑。2021年，他的女友還得以在監(jiān)獄中停留一周。

去年，菲托的女兒在網(wǎng)上發(fā)布了一段音樂視頻。視頻中菲托與獄友在監(jiān)獄里休閑娛樂，牢房墻上掛著壁畫和各種昂貴裝飾品。

早在2013年，菲托就與19名獄友成功越獄。逃亡近一年后，他才重新落網(wǎng)并被送回同一所監(jiān)獄服刑。

此次越獄事件前，厄瓜多爾當(dāng)局準(zhǔn)備把菲托轉(zhuǎn)到另一座安全級(jí)別更高、規(guī)模更小的監(jiān)獄。但數(shù)年前接受媒體采訪時(shí)，菲托警告如果當(dāng)局將他轉(zhuǎn)到其他監(jiān)獄，將引發(fā)各地監(jiān)獄暴動(dòng)。

厄瓜多爾政府發(fā)言人稱，菲托早在去年圣誕節(jié)期間就收到消息，知道自己將被轉(zhuǎn)獄。目前當(dāng)局逮捕了兩名涉嫌協(xié)助菲托的獄警。

有消息稱，菲托在去年圣誕節(jié)期間外出就醫(yī)的途中就已經(jīng)逃脫。當(dāng)天送回監(jiān)獄的不是菲托，而是他的替身。厄瓜多爾前內(nèi)政部長塞拉諾（José Serrano）嘲諷，菲托是從“監(jiān)獄大門”出逃。

局勢(shì)惡化

對(duì)于跨國犯罪集團(tuán)而言，厄瓜多爾有著得天獨(dú)厚的地理和貨幣條件。

該國位于哥倫比亞和秘魯之間，西臨太平洋。哥倫比亞的毒品可以通過厄瓜多爾的港口運(yùn)往美國和歐洲。哥倫比亞、墨西哥的販毒集團(tuán)早就在厄瓜多爾設(shè)有據(jù)點(diǎn)，厄瓜多爾經(jīng)濟(jì)美元化也為跨國犯罪集團(tuán)洗錢提供了便利。

從2006年到2017年，厄瓜多爾由科雷亞擔(dān)任總統(tǒng)，政治相對(duì)穩(wěn)定。這一期間厄瓜多爾的謀殺率是拉美國家中最低之一。但科雷亞執(zhí)政時(shí)期，厄瓜多爾政府的腐敗問題加劇，科雷亞本人在2022年被判貪腐罪名成立，監(jiān)禁八年。

2017年新總統(tǒng)莫雷諾上臺(tái)后，推行了大刀闊斧的改革。但當(dāng)時(shí)厄瓜多爾的債務(wù)問題嚴(yán)重，公共債務(wù)占GDP的50%。莫雷諾開始改革政府部門，大幅削減公共支出。正是在改革中，厄瓜多爾的司法部被直接砍掉，監(jiān)獄改為由新的自主實(shí)體管理。

新的實(shí)體沒有進(jìn)行妥善管理，導(dǎo)致監(jiān)獄失控。大批武器流入監(jiān)獄，監(jiān)獄成為幫派火拼爭搶地盤之所。從2021年開始到去年，該國監(jiān)獄有超過400多名囚犯喪生。

隨著政府控制力減弱、新冠疫情加劇厄瓜多爾經(jīng)濟(jì)下滑，黑幫勢(shì)力在監(jiān)獄外迅速擴(kuò)張。

2023年，厄瓜多爾的謀殺率飆升至平均每10萬人46.5起。僅去年上半年，厄瓜多爾最大城市瓜亞基爾的暴力死亡人數(shù)就達(dá)到1390人，接近2022年全年水平。瓜亞基爾毗鄰太平洋，是毒品走私樞紐，因此也被稱為厄瓜多爾最危險(xiǎn)的城市。

在去年厄瓜多爾的大選期間，總統(tǒng)候選人、國會(huì)議員比利亞維森西奧（Fernando Villavicencio）在結(jié)束拉票活動(dòng)后遭槍殺，槍手向他的汽車后座開了至少40槍。比利亞維森西奧以反腐敗、打擊犯罪為主要競選口號(hào)，當(dāng)?shù)睾趲碗S后宣布對(duì)襲擊負(fù)責(zé)。

打擊黑幫和毒品犯罪也是現(xiàn)任總統(tǒng)諾沃亞的工作重點(diǎn)。去年底，他公布了加強(qiáng)公共安全的“鳳凰計(jì)劃”。

“鳳凰計(jì)劃”準(zhǔn)備設(shè)立新的情報(bào)部門，為安保人員購入戰(zhàn)術(shù)武器，修建高安全級(jí)別監(jiān)獄，加強(qiáng)機(jī)場碼頭等毒品販賣熱點(diǎn)地安保。該計(jì)劃預(yù)計(jì)將花費(fèi)8億美元，其中大部分來自財(cái)政預(yù)算，美國還將為厄瓜多爾提供價(jià)值2億美元的新武器。

為尋求國際貨幣基金組織的貸款，厄瓜多爾新政府也準(zhǔn)備繼續(xù)縮減公共開支，目標(biāo)明年削減10億美元。除了債務(wù)問題，厄瓜多爾還在經(jīng)歷工作崗位嚴(yán)重短缺，一半以上勞動(dòng)者在從事非正式工作。

中國是厄瓜多爾第二大貿(mào)易伙伴，厄瓜多爾是中國在拉美第八大貿(mào)易伙伴，兩國去年簽署了自貿(mào)協(xié)議。中國主要從厄瓜多爾進(jìn)口原油、對(duì)蝦、香蕉、礦產(chǎn)、木材。

厄瓜多爾電視臺(tái)遇襲后，中國駐厄瓜多爾使領(lǐng)館宣布自10日起暫停對(duì)外辦公。經(jīng)使館確認(rèn)，本輪騷亂尚未報(bào)告涉中企和華人的安全事件。