界面新聞?dòng)浾?| 張熹瓏

1月15日，廣州市代市長(zhǎng)孫志洋在該市第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上作《政府工作報(bào)告》時(shí)提出，預(yù)計(jì)2023年廣州固定資產(chǎn)投資超過8600億元，增長(zhǎng)3.5%左右。

這一水平弱于預(yù)期。2023年初，廣州提出目標(biāo)，固定資產(chǎn)投資增速為8%以上、全年投資總量突破1萬(wàn)億元。

另外，針對(duì)目標(biāo)增速為6%的社會(huì)消費(fèi)品零售總額和3%的商品進(jìn)出口總值，報(bào)告只提到兩者均超過1萬(wàn)億元，未提及其增速水平。但根據(jù)廣州統(tǒng)計(jì)局，2023年1-11月，廣州的社零總額同比增長(zhǎng)已經(jīng)達(dá)到了6.7%。

報(bào)告同時(shí)提到，2023年廣州GDP預(yù)計(jì)突破3萬(wàn)億元。在廣州之前，重慶已宣布經(jīng)濟(jì)總量首破3萬(wàn)億元。繼上海（2017年）、北京（2018年）、深圳（2021年）之后，重慶、廣州將加入GDP“3萬(wàn)億俱樂部”。

“當(dāng)前內(nèi)外因素疊加，結(jié)構(gòu)性周期性矛盾交織，還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。”孫志洋坦言。具體表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)韌性不夠強(qiáng)，當(dāng)家產(chǎn)業(yè)、高能級(jí)的企業(yè)不夠多，部分行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力加大；一些企業(yè)，特別是民營(yíng)企業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增加、預(yù)期偏弱，消費(fèi)潛力的挖掘釋放還不夠。

“二是創(chuàng)新突破亟待加強(qiáng)，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)鼓勵(lì)引導(dǎo)不夠有力，金融生態(tài)不夠完善，科技成果供需銜接不暢，轉(zhuǎn)化成效不強(qiáng)。三是城市治理還有薄弱環(huán)節(jié)，城中村改造任務(wù)繁重。”孫志洋說。

2023年1-11月，廣州完成固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)3.3%。中山大學(xué)嶺南學(xué)院教授、中山大學(xué)港澳珠三角研究中心副主任林江接受界面新聞采訪時(shí)指出，由于去年穩(wěn)增長(zhǎng)的期望比較高，三駕馬車中固定資產(chǎn)投資也是政府唯一能主動(dòng)出擊的，因此定下了很高的目標(biāo)，但是經(jīng)濟(jì)沒有出現(xiàn)預(yù)期中的報(bào)復(fù)性反彈，市場(chǎng)需求有限，影響了財(cái)政收入，從而導(dǎo)致目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)。

房地產(chǎn)開發(fā)投資大幅降低是拖累整體投資的主要原因。2023年前11月，廣州房地產(chǎn)開發(fā)投資同比下降6.5%。界面新聞統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，花都、增城等區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)投資降幅超過30%，其固定資產(chǎn)投資增速也低于全市平均值，分別為2.9%、-8.4%。

工銀投行研究指出，全國(guó)范圍來看，房地產(chǎn)投資增速在2022年10%降幅后，2023年繼續(xù)下降近10%，是拉低整體固定資產(chǎn)投資的主要原因。

廣州土地出讓金收入也因此減少。《廣州市2023年市級(jí)第二次預(yù)算調(diào)整方案》顯示，2023年前三季度市本級(jí)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入511億元。而2021年前8個(gè)月，這一收入就達(dá)到了535億元。

不過，在房地產(chǎn)之外的大部分領(lǐng)域，廣州實(shí)現(xiàn)了正增長(zhǎng)?！墩ぷ鲌?bào)告》預(yù)計(jì)全年工業(yè)投資增長(zhǎng)20%；800個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資4029億元，超額完成年度任務(wù)。

2023年，廣州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP超過30％。部分明星企業(yè)年內(nèi)迎來商業(yè)化突破：中科空天飛行科技產(chǎn)業(yè)化基地一期建成投產(chǎn)、億航智能無人機(jī)獲得全球首張適航證、文遠(yuǎn)知行開啟無人駕駛小巴的收費(fèi)運(yùn)營(yíng)、廣汽埃安成為全球首個(gè)新能源汽車“燈塔工廠”。同年，廣州新能源汽車產(chǎn)量突破65萬(wàn)輛、增長(zhǎng)1.08倍。

相較于2023年目標(biāo)，報(bào)告也相應(yīng)下調(diào)了2024年各主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的預(yù)期：預(yù)計(jì)今年廣州GDP增速不低于5％；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.5％；商品進(jìn)出口總值保持正增長(zhǎng)；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3％以上。

根據(jù)計(jì)劃，2024年廣州將推進(jìn)844個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，預(yù)期年度投資3800億元以上，帶動(dòng)全社會(huì)完成固定資產(chǎn)投資1萬(wàn)億元；工業(yè)方面，支持900家以上企業(yè)技術(shù)改造，預(yù)期投資超過1800億元。

孫志洋提到，將推動(dòng)100家企業(yè)“四化”改造升級(jí)和華為廣州研發(fā)中心（一期）竣工投產(chǎn)，發(fā)展人形機(jī)器人、人工智能、無人駕駛等未來產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)汽車出口“10萬(wàn)+”目標(biāo)。