記者 辛圓
截止到1月23日，已有19個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）公布了2024年經濟增長目標，其中，14個省份將增長目標設定在5%以上。
分析師指出，多數(shù)省份將增長目標設定為匹敵2023年全國經濟增速的水平，彰顯出各地對于新一年經濟發(fā)展態(tài)勢的良好預期，并且有足夠的自信去繼續(xù)推動地方經濟運行的進一步恢復。
“多數(shù)省份將增長目標設定在5%以上，或意味著全國增長目標大概率將定在5%左右水平，與去年持平?！苯洕鷮W人智庫高級分析師徐天辰對界面新聞表示。
2023年是三年新冠疫情防控轉段后的第一年，中國經濟整體呈現(xiàn)波浪式發(fā)展、曲折式前進的恢復過程，全年國內生產總值（GDP）同比增長5.2%。分析師指出，剔除低基數(shù)效應，2022-2023年GDP年增長率為4.1%，仍低于5-6%的潛在經濟增長水平。
從地方公布的“成績單”來看，地方經濟走的也有一些步履蹣跚。19個省份中，有9個未能實現(xiàn)當年的經濟增長目標。例如，廣東省2023年初設定的GDP增速目標為5%以上，實際增速為4.8%；上海市設定的目標在5.5%以上，實際增長5.0%；江西省設定的目標為7%左右，實際增速僅為4.1%。
和2023年的目標增速相比，多數(shù)省份下調了今年的GDP增速目標。19個省份中，有12個省份下調了目標，4個省份上調了目標，3個省份持平。
“2023年經濟增長有一些一次性的因素，比如，消費在2022年的極低基數(shù)下有明顯反彈，但2024年這些因素可能有所消退，疊加房地產領域面臨的風險挑戰(zhàn)仍未完全消散，加之外部環(huán)境的不確定性，整個中國經濟的增速可能也較2023年稍有放緩。所以，較多省份下調自己的增長目標跟這個趨勢是一致的。”徐天辰說。
星圖金融研究院高級研究員付一夫表示，下調經濟增長目標反映了各地的實事求是，根據(jù)實際情況，設定一個力所能及的目標值，也給2024年經濟恢復留下一些回旋的余地。
上調增速目標的4個省份分別是江蘇、浙江、北京、遼寧。其中，北京市將目標從“4.5%以上”提高至“5%左右”江蘇省將目標從“5%左右”上調至“5%以上”，浙江、遼寧兩省均將目標從“5%以上”上調至“5.5%左右”。
上調GDP增速目標的底氣主要來自上年取得的佳績。比如，遼寧省2023年地區(qū)生產總值同比增長5.3%，年度經濟增速十年來首次跑贏全國。
“2023年遼寧省地區(qū)生產總值首次突破3萬億元，達到3.02萬億元，這是繼2014年突破2萬億元后再上新臺階?！毙氯A社援引遼寧省統(tǒng)計局副局長侯巍的話說，同時，遼寧省社會消費品零售總額突破萬億元，達到1.04萬億元，邁入萬億俱樂部。
梳理地方政府工作報告可以看到，擴大內需依舊被擺在2024年政府工作的重要位置，穩(wěn)投資、促消費是地方穩(wěn)增長的主攻方向。
上海市政府工作報告提到，今年將辦好第五屆“五五購物節(jié)”等重大促消費活動，深化全球新品首發(fā)地建設，實施商圈能級提升行動；大力促進文旅新消費，加快培育數(shù)字消費、大宗消費、服務消費、綠色消費、都市時尚消費等新熱點，鞏固擴大智能家居、國貨“潮品”等重點領域消費。
穩(wěn)投資方面，上海提出，繼續(xù)擴大有效投資，預計將建成機場聯(lián)絡線、17號線西延伸等軌道交通線，建成滬蘇湖鐵路上海段、北橫通道東段等重大項目。
江西省政府工作報告中提出，擴大有效益的投資，今年將扎實推進“十百千萬”工程，實施省大中型項目3670個，力爭完成投資1萬億元。
廣東省也提出，全年安排省重點建設項目1508個、年度計劃投資1萬億元。加快推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”，新增籌集建設配售型保障性住房1萬套、保障性租賃住房不少于18萬套（間），新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1100個以上。
付一夫表示，穩(wěn)投資和促消費是擴大內需的重要途徑，按照中央經濟工作會議的要求，要“形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)”，在實踐中需要打通消費和投資之間的堵點。既要通過提高居民收入、優(yōu)化供給等手段來提振居民消費意愿和消費信心，又要著力優(yōu)化投資結構、補齊產業(yè)短板，繼而帶動消費需求的釋放，讓消費和投資真正相輔相成。
除了擴大內需，推動新型工業(yè)化、發(fā)展新質生產力也是多個省市今年的重點任務。
北京市就發(fā)展新質生產力提出多項任務，如加快推進集成電路重大項目，在光電集成、芯粒技術等領域實現(xiàn)更大突破；推動新能源汽車產業(yè)高質量發(fā)展，積極布局電機、電池、電控、車規(guī)級芯片等關鍵零部件產業(yè)鏈；推進超高清視頻全產業(yè)鏈優(yōu)化升級；促進新能源、新材料、商業(yè)航天、低空經濟等戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，開辟量子、生命科學等未來產業(yè)新賽道。
四川省也提出要深入推進新型工業(yè)化，全面落實六大優(yōu)勢產業(yè)提質倍增“10條支持政策”。重點布局和大力發(fā)展人工智能產業(yè)，培育生物技術、衛(wèi)星網絡、新能源與智能網聯(lián)汽車等新興產業(yè)，力爭今年取得實質性進展。
付一夫表示，新質生產力的精髓在于創(chuàng)新，不僅涉及科學技術和業(yè)態(tài)模式層面的創(chuàng)新，還涵蓋管理和制度層面的創(chuàng)新，是推動產業(yè)轉型升級、突破關鍵核心技術、構建現(xiàn)代化產業(yè)體系關鍵所在。
“各地提出發(fā)展新質生產力，是對于中央部署的貫徹執(zhí)行，有助于推動經濟新舊動能轉換與更高質量發(fā)展，為服務國民經濟發(fā)展大局提供有力支撐?！彼f。