界面新聞記者 | 翟瑞民
2024年1月24日下午，江西省新余市渝水區(qū)一臨街店鋪發(fā)生火災(zāi)，央視新聞報道稱，事故已造成39人死亡、9人受傷。這是近期發(fā)生的又一起重大安全生產(chǎn)事故，也是又一起發(fā)生在人員密集場所的火災(zāi)事故。
年關(guān)歲末，每次看到類似安全事故導致人員傷亡，總是令人痛心不已?；馂?zāi)為何發(fā)生？又為何造成如此重大傷亡？當?shù)匾殉醪讲槊?，起火部位在地下一層，當時正在進行冷庫裝修，因施工人員違規(guī)動火施工造成起火，后火勢太大無法及時撲滅，濃煙通過樓道涌入至二樓，二樓是培訓機構(gòu)和賓館，受困群眾主要是參加“專升本”培訓的學生和住宿旅客。
媒體報道顯示，火災(zāi)發(fā)生后，現(xiàn)場周圍濃煙彌漫，該臨街建筑逃生設(shè)施也不健全，一些二樓的被困者未能及時疏散，只能選擇在煙霧中縱身跳下。如此場面，令人淚目。
長期以來，人員密集場所都應(yīng)是火災(zāi)防范的重中之重。這類場所通常人口數(shù)量較多，而同時人們的活動范圍又比較有限，空間內(nèi)各種設(shè)施集中，火災(zāi)荷載高、用火用電頻繁，比較容易累積誘發(fā)火災(zāi)的隱患，稍有不慎就會發(fā)生大規(guī)模的群死群傷事故。尤其是近年來，隨著經(jīng)濟發(fā)展，社會上一些新經(jīng)營業(yè)態(tài)和服務(wù)場所不斷涌現(xiàn)，比如網(wǎng)吧、劇本娛樂、教育培訓機構(gòu)等，它們通常設(shè)立在學校和居民區(qū)附近，周邊經(jīng)營業(yè)態(tài)復雜，普遍存在“三合一”（住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營合用場所）現(xiàn)象，并往往內(nèi)部人員高度集中，封閉性較高。不論是發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，還是發(fā)生火災(zāi)后人員逃生，這類機構(gòu)都比一般場所面臨的安全風險更大。
這時候，本應(yīng)強調(diào)加強對相關(guān)人員密集場所消防隱患的排查和整治力度，但同時也應(yīng)看到，我國對于人員密集場所的消防安全監(jiān)管確實尚存漏洞，相關(guān)法律法規(guī)不夠完善，也缺乏健全的專業(yè)監(jiān)督管理機制。
翻看國家消防法等法律法規(guī)，對于人員密集場所消防安全規(guī)定，都是散落在各個具體條款中，尚未形成統(tǒng)一的、規(guī)范化的監(jiān)管體系。尤其是密室逃脫、劇本娛樂等新業(yè)態(tài)人員聚集的場所，興起時間較短，此前有關(guān)部門只是對某個行業(yè)出臺消防安全規(guī)定，尚未能形成全面的制度實施和監(jiān)管體系。加之經(jīng)營者和從業(yè)人員消防安全意識淡薄，重視程度不夠，這類場所逃生通道缺失、消防設(shè)備老化維修不及時等現(xiàn)象非常普遍，不僅是專業(yè)的火災(zāi)報警等設(shè)備，即便是最簡單的滅火器等往往都配備不齊。
其實，國家一直在強調(diào)健全人員密集場所消防安全監(jiān)管制度。此前在2023年11月，國家消防救援局相關(guān)負責人曾在新聞發(fā)布會上公開表示，要制定出臺人員密集場所消防安全管理國家標準，指導人員密集場所按照標準要求，規(guī)范自身消防安全管理行為。對尚未明確職責的新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域，按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”原則，聯(lián)合文旅、教育、商務(wù)等部門明確劇本娛樂、校外培訓機構(gòu)、托育機構(gòu)等人員密集場所消防安全監(jiān)管職責，建立協(xié)同機制，形成監(jiān)管合力。
1月22日，國務(wù)院安委會副主任、應(yīng)急管理部部長王祥喜在國家應(yīng)急指揮總部調(diào)度全國安全防范工作時指出，近期各類安全事故多發(fā)頻發(fā)，暴露出一些地方、一些企業(yè)在安全防范工作上存在未深刻吸取教訓、屢屢重蹈覆轍，重效益輕安全、突破底線紅線，工作作風不扎實、形式主義突出等問題。這次會議還強調(diào)，各地要結(jié)合近期事故集中暴露出的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，突出重點行業(yè)領(lǐng)域、重點場所、重點部位，深入排查整治風險隱患，全面加強人員密集場所和重點部位風險隱患排查。
不得不說，新余這次火災(zāi)事故確實暴露了消防安全領(lǐng)域長期存在的問題。在嚴峻的安全形勢下，消防檢查抱怨力不從心，或者不作為、走過場，都會從客觀上加大火災(zāi)隱患的發(fā)現(xiàn)和處置難度。無論是商業(yè)機構(gòu)從業(yè)者，還是政府相關(guān)部門，都應(yīng)該慎之又慎，對消防安全極度重視，要以萬無一失的標準追求消防安全絕對化，絲毫不能掉以輕心。