記者 王玉
中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝周三透露，經(jīng)中央批準(zhǔn)，人民銀行將設(shè)立信貸市場(chǎng)司，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)科技、綠色、普惠、養(yǎng)老、數(shù)字領(lǐng)域的信貸投放。
分析師指出，信貸是我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)獲取金融資源的主渠道，設(shè)立信貸市場(chǎng)司既體現(xiàn)了監(jiān)管層對(duì)于信貸融資渠道的重視，也體現(xiàn)了央行加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具使用的意圖。此外，盤(pán)活存量貸款資源也是未來(lái)信貸市場(chǎng)司的主要工作之一。
“下一步，我們將繼續(xù)發(fā)揮貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，加強(qiáng)工具創(chuàng)新，繼續(xù)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融‘五篇大文章’?！迸斯僭趪?guó)務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上稱。
東方金誠(chéng)國(guó)際信用評(píng)估有限公司首席宏觀分析師王青指出，盡管監(jiān)管層一直在強(qiáng)調(diào)要增加直接融資比重，但在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，信貸仍將是實(shí)體經(jīng)濟(jì)獲取金融資源的主渠道，在新增社融中的占比會(huì)持續(xù)高于60%。“設(shè)立這個(gè)新機(jī)構(gòu)，體現(xiàn)了監(jiān)管層對(duì)信貸市場(chǎng)這一融資主渠道的重視?！彼f(shuō)。
人民銀行數(shù)據(jù)顯示，截至2023年末，社會(huì)融資規(guī)模存量為378.09萬(wàn)億元，其中，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)放的人民幣貸款余額為235.48萬(wàn)億元，占比62.3%。
浙商證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李超在研究報(bào)告中指出，信貸市場(chǎng)司的設(shè)立符合當(dāng)前我國(guó)貨幣政策發(fā)揮更大結(jié)構(gòu)性引導(dǎo)作用的政策訴求，預(yù)計(jì)其相關(guān)政策將與貨幣政策司結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具協(xié)同配合，引導(dǎo)信貸政策的有效落地執(zhí)行。普惠小微、科技型中小企業(yè)、制造業(yè)中長(zhǎng)期、綠色貸款增速有望保持在較高水平。
“我們提示，需將‘信貸政策’與‘貨幣政策’做區(qū)分，信貸政策針對(duì)信貸‘投向’而非‘體量’，隨著近年來(lái)多項(xiàng)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的創(chuàng)設(shè)，貨幣政策與信貸政策形成有效合力，強(qiáng)化貨幣金融政策對(duì)支持實(shí)體的結(jié)構(gòu)性引導(dǎo)作用，助力國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)?！崩畛Q。
結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具是人民銀行引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)信貸投向，發(fā)揮精準(zhǔn)滴灌、杠桿撬動(dòng)作用的工具。目前，央行共有10項(xiàng)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，包括支農(nóng)再貸款、支小再貸款、再貼現(xiàn)、 普惠小微貸款支持工具 、抵押補(bǔ)充貸款、碳減排支持工具、普惠養(yǎng)老專項(xiàng)再貸款、民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具（第二期）、保交樓貸款支持計(jì)劃、租賃住房貸款支持計(jì)劃。
中國(guó)銀行研究院研究員劉晨對(duì)界面新聞表示，信貸市場(chǎng)司的設(shè)立有利于充分優(yōu)化金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化資源配置和內(nèi)部政策安排，充分滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)有效融資需求。
“另一方面，中央強(qiáng)調(diào)，建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)需要長(zhǎng)期努力、久久為功，在此基礎(chǔ)上深刻提出建立健全六大體系。從長(zhǎng)期來(lái)看，本次設(shè)立新的司局，也是推動(dòng)中國(guó)特色現(xiàn)代金融體系加快構(gòu)建、促進(jìn)科學(xué)穩(wěn)健的金融調(diào)控體系建立健全的重要舉措之一，有利于服務(wù)金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！眲⒊空f(shuō)。
“六大體系”是指中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平近期在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展專題研討班開(kāi)班式上提到的——必須加快構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代金融體系，建立健全科學(xué)穩(wěn)健的金融調(diào)控體系、結(jié)構(gòu)合理的金融市場(chǎng)體系、分工協(xié)作的金融機(jī)構(gòu)體系、完備有效的金融監(jiān)管體系、多樣化專業(yè)性的金融產(chǎn)品和服務(wù)體系、自主可控安全高效的金融基礎(chǔ)設(shè)施體系。
除了加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性政策引導(dǎo)外，王青補(bǔ)充道，如何盤(pán)活存量貸款資源可能也是信貸市場(chǎng)司的一個(gè)工作重點(diǎn)。
“接下來(lái)，應(yīng)該會(huì)繼續(xù)通過(guò)發(fā)行地方政府特殊再融資債券置換存量城投平臺(tái)貸款，以及支持城投平臺(tái)存量債務(wù)重組等方式，將一些沉淀在里面的信貸資金釋放出來(lái)，投向科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融等領(lǐng)域。”他說(shuō)。
另外，值得注意的是，增設(shè)信貸市場(chǎng)司是近一年以來(lái)央行職責(zé)機(jī)構(gòu)的第二次調(diào)整。去年9月24日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于調(diào)整中國(guó)人民銀行職責(zé)機(jī)構(gòu)編制的通知》，不再保留國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)，將國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)辦公室職責(zé)劃入中央金融委員會(huì)辦公室。
與此同時(shí)，中國(guó)人民銀行不再保留金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)局。原由金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)局承擔(dān)的協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)普惠金融工作職責(zé)，劃入金融市場(chǎng)司。同時(shí)，宏觀審慎管理局不再承擔(dān)對(duì)金融控股公司等金融集團(tuán)的日常監(jiān)管職責(zé)。將金融市場(chǎng)司承擔(dān)的統(tǒng)籌互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管職責(zé)、擬訂并組織實(shí)施宏觀信貸指導(dǎo)政策中涉及房地產(chǎn)金融領(lǐng)域的相關(guān)職責(zé)，劃入宏觀審慎管理局。