文 | 陳有全 楊萌 陳明一 孟寶樂
“埋頭苦干 真抓實(shí)干 決戰(zhàn)決勝 奮力譜寫中國式現(xiàn)代化最美濱州篇章！”
語音聽文章，無意中聽到了濱州市委書記宋永祥，在今年市第十二屆人民代表大會第三次會議閉幕時(shí)的講話，頗為感觸。
一來是因?yàn)闉I州這座城市確實(shí)存有鮮為人知的不容易，最重要的是，剛剛走過的2023年，破除三年疫情的牽絆，經(jīng)濟(jì)從復(fù)蘇到上升再到快速發(fā)展，“苦干與實(shí)干”的意義不言而喻。
事實(shí)上，這與最近火熱的“中國經(jīng)濟(jì)光明論”異曲同工。
2023年12月舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提到，2023年，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)有望圓滿實(shí)現(xiàn)——前三季度，國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長5.2%；前11個(gè)月，全國居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比上漲0.3%。消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)上升，在國內(nèi)大循環(huán)中的主體作用增強(qiáng)。國際收支基本平衡。此外，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重要進(jìn)展；科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新的突破；改革開放向縱深推進(jìn)；安全發(fā)展基礎(chǔ)鞏固夯實(shí)；民生保障有力有效……
面對西方不斷以“外資撤離論”“降速失控論”等新的“中國崩潰論”來唱衰中國經(jīng)濟(jì)，數(shù)據(jù)彰顯“中國信心”是明證，是最有利的反擊！
“千磨萬擊還堅(jiān)勁，任爾東西南北風(fēng)?！倍嗾f不宜，實(shí)干到底！
誠然，國家的成績最終來源于一個(gè)個(gè)城市個(gè)體。過去的幾年，每一座城市都不容易，濱州只是諸多城市的一個(gè)代表，有著“鮮為人知的不容易”。通過這座小城可以窺見一個(gè)個(gè)城市個(gè)體的“實(shí)干”對大局成就的默默貢獻(xiàn)。
轉(zhuǎn)型中的曲折與不易
2023年初，當(dāng)疫情“乙類乙管”，各個(gè)城市準(zhǔn)備大干一場，濱州并不是站在同一起跑線。
彼時(shí)，濱州正在完成1247億元的工業(yè)產(chǎn)值轉(zhuǎn)移，這個(gè)量甚至相當(dāng)于一個(gè)北方中小城市的經(jīng)濟(jì)體量。很顯然，這個(gè)“負(fù)重”并不一般。
濱州市下轄縣市區(qū)有一個(gè)鄒平市，其規(guī)上工業(yè)營收占到濱州市的40%，是濱州工業(yè)的最大板塊。
以鄒平市為例，2022年，根據(jù)產(chǎn)能轉(zhuǎn)型升級的需要，這個(gè)市需轉(zhuǎn)移鋼鐵產(chǎn)能1738萬噸，轉(zhuǎn)移電解鋁產(chǎn)能40.7萬噸，另外關(guān)停焦化產(chǎn)能35萬噸，其工業(yè)產(chǎn)值直接減少近600億元。
我們知道，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的影響不僅局限于使一個(gè)地方國內(nèi)生產(chǎn)總值降低、稅收收入和地方財(cái)政收入減少，最致命的是，有可能會直接影響到地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)機(jī)會和社會穩(wěn)定。
在此背景下，唱衰濱州的言論甚囂塵上，濱州一度承擔(dān)著巨大的壓力，在個(gè)別干部群眾群體里甚至出現(xiàn)了牢騷的聲音。
“牢騷是滿滿的負(fù)能量，發(fā)牢騷是最沒本事的表現(xiàn)，有本事你把工作干上去，干出個(gè)樣子來！”，濱州市委書記宋永祥曾在多個(gè)場合說過這句話。
實(shí)際上，這也是他多次提到黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化“十大思維”的其中一種思維，叫“不牢騷”思維。何為不牢騷思維？“不牢騷”思維就是遇事多從主觀找原因，不能“怨天尤人”，而是堅(jiān)持“事在人為”，充分尊重客觀規(guī)律，充分發(fā)揮主觀能動性，任何時(shí)候都不能等、不能靠、不能拖，任何事情都不能推、不能怨、不能煩，任何情況都說了算、定了干、按期完，做到理性而思、自覺而謀、主動而為。
濱州是這么說的，實(shí)際上也是這么做的，全市上下擰成一股繩，把爭論的時(shí)間全部用在了實(shí)干和發(fā)展上。
的確如此，城市發(fā)展有千百個(gè)規(guī)劃，但是規(guī)劃需要人去推動。尤其，當(dāng)城市發(fā)展遇到困難，首先開動腦筋的必然是管理者，也就是干部的帶動。
“干部干部，干是當(dāng)頭的，既要想干愿干積極干，又要能干會干善于干，其中積極性又是首要的?！?/p>
正如這句箴言，一語雙關(guān)，“想干愿干積極干，能干會干善于干”是干部的本職，反之，不符合如此要素，則是不稱職，抑或是不應(yīng)稱為干部。
人民群眾的滿意度永遠(yuǎn)是評價(jià)工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)。每一位干部都要思考：自己任期要為城市帶來什么、留下什么，而不是得過且過，任期一滿就走人，讓一座城市的群眾來承受發(fā)展的停滯之痛。
那么，如何在彌補(bǔ)巨量經(jīng)濟(jì)虧空的基礎(chǔ)之上再獲發(fā)展？后來的事實(shí)證明，市委帶領(lǐng)著濱州的干部群體，在實(shí)干的決心之下，很快就有了一本新的發(fā)展臺賬。
腳步雖緩卻不顯疲態(tài)
時(shí)間回到2023年伊始，在年初動員大會上，濱州市發(fā)出了“聚焦八大品質(zhì)”“大干2023”的號召，為全年工作定下主基調(diào)。
作為全市縣域經(jīng)濟(jì)的“領(lǐng)頭雁”，鄒平將攻堅(jiān)作為工作主題，以攻堅(jiān)促大干、以攻堅(jiān)求突破，大力實(shí)施九大工程、30項(xiàng)攻堅(jiān)行動，掀起一輪高質(zhì)量發(fā)展的熱潮。
回顧2023年鄒平的發(fā)展路徑，狠抓招商引資、狠抓項(xiàng)目建設(shè)、狠抓工業(yè)技改……鄒平一步一個(gè)腳印，全力以赴推動發(fā)展再突圍。
制訂《2023年鄒平市全員招商引資工作實(shí)施方案》，分解任務(wù)搞對接、全員上陣抓招商；出臺《鼓勵新上工業(yè)項(xiàng)目、新增稅收獎勵辦法》，鼓勵本土企業(yè)多上項(xiàng)目，用2年左右時(shí)間補(bǔ)足產(chǎn)能轉(zhuǎn)移缺口；實(shí)施工業(yè)技改全覆蓋行動，設(shè)立3000萬元專項(xiàng)資金獎勵實(shí)施技改的企業(yè)和企業(yè)家……
一系列政策“組合拳”之下，2023年，鄒平經(jīng)濟(jì)大盤逆勢而進(jìn)、回升向好，實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入79.2億元，10個(gè)月時(shí)間補(bǔ)齊了產(chǎn)能轉(zhuǎn)移收支缺口；固定資產(chǎn)投資同比增長8.2%，新簽約立項(xiàng)項(xiàng)目89個(gè)、到位市外資金210億元。
鄒平的發(fā)展正是濱州經(jīng)濟(jì)逆勢上揚(yáng)的有力印證。數(shù)據(jù)顯示，2023年前11個(gè)月，濱州全市規(guī)上工業(yè)實(shí)現(xiàn)營收8631億元，實(shí)現(xiàn)利潤301億元，增長42%，列全省第3位。
值得一提的是，濱州輕量化鋁新材料入選全省首批先進(jìn)制造業(yè)集群，紡織服裝上榜中國百強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群，博興商用智能廚房設(shè)備入選國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。濱州連續(xù)入選全國先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)市、外貿(mào)百強(qiáng)市。
下行壓力之下，“負(fù)重前行”已屬不易，濱州卻在思考著如何“賦能飛行”。
加速起勢的高質(zhì)量發(fā)展
在很多人的印象中，濱州的知名度也許不算高，但翻看僅有400萬人的濱州發(fā)展版圖，你會發(fā)現(xiàn)，雄厚的產(chǎn)業(yè)實(shí)力不容小覷。
濱州擁有高端鋁業(yè)、精細(xì)化工、智能紡織、食品加工和畜牧水產(chǎn)五大千億級產(chǎn)業(yè)集群，營收突破1.2萬億元。同時(shí)，輕量化新材料裝備制造、新一代信息技術(shù)、新能源新材料、醫(yī)藥醫(yī)療器械、現(xiàn)代文化創(chuàng)意五大新興產(chǎn)業(yè)加速崛起。
更讓人矚目的是，2021年，濱州37項(xiàng)產(chǎn)品產(chǎn)量或市場份額位列全球或全國第一，其中，４項(xiàng)產(chǎn)品產(chǎn)量或市場占有率位列全球第１位。
時(shí)過兩年，2023年濱州已有53項(xiàng)產(chǎn)品產(chǎn)量或市場占有率列全球或全國第1位！其中，15 項(xiàng)產(chǎn)品產(chǎn)量或市場占有率列全球第1位！
短短兩年，從37到53，從4到15，在比奧運(yùn)會競賽都激烈的全球市場中，“濱州造”交出了一份沉甸甸、金燦燦的成績單。
近年來，濱州堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，鏈?zhǔn)讲季郑劢巩a(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效擴(kuò)量，帶動上下游企業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快發(fā)展。
以鋁業(yè)為例，濱州依托魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)、創(chuàng)新集團(tuán)、渤?；钊?、盟威戴卡、山東裕航等龍頭企業(yè)和眾多涉鋁企業(yè)，招引上下游企業(yè)建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，以企興園、以園聚鏈、以鏈集群，目前形成了以“世界500強(qiáng)”企業(yè)魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)為龍頭、92家規(guī)模以上涉鋁企業(yè)為骨干的全球最大鋁產(chǎn)業(yè)集群。集群擁有237家涉鋁企業(yè)、142家規(guī)上涉鋁企業(yè)、12個(gè)專業(yè)化園區(qū)。
早在2022年，濱州鋁業(yè)集群就實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入4778億元，鋁土礦進(jìn)口量、氧化鋁產(chǎn)量、電解鋁產(chǎn)量、鋁型材加工量均列全國第1位。濱州也因此被譽(yù)為“中國鋁都”“世界鋁谷”，贏得了“世界鋁業(yè)看中國，中國鋁業(yè)看濱州”的盛贊美譽(yù)。
如今的濱州，世界高端鋁業(yè)基地核心區(qū)、國家重要的高端石化產(chǎn)業(yè)基地、山東省唯一超千億級紡織產(chǎn)業(yè)集群市、全國牛羊優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)……一系列的戰(zhàn)略布局中形成了一批先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)集群，全國41個(gè)工業(yè)門類中，濱州市擁有37個(gè)，“濱州制造”優(yōu)勢凸顯。
盡管產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來了陣痛，但是，濱州卻用自己的底氣和實(shí)力，以埋頭苦干實(shí)干的韌勁，詮釋了“負(fù)重前行”的氣魄和“賦能飛行”的膽略。
埋頭苦干接續(xù)發(fā)力
眼下，濱州的產(chǎn)業(yè)全面起勢，展現(xiàn)了強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。
如果說，濱州經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展得益于之前的默默積淀，那么如今的濱州也在為今后經(jīng)濟(jì)的騰飛積蓄力量，夯實(shí)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2023年，濱州市委、市政府高規(guī)格召開制造強(qiáng)市推進(jìn)大會，印發(fā)《濱州市制造強(qiáng)市三年攻堅(jiān)行動計(jì)劃（2023-2025年）》，鮮明提出堅(jiān)持“工業(yè)立市、實(shí)業(yè)強(qiáng)市”不動搖，撲下身子、大干三年，全力建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市。
該《行動計(jì)劃》是近年來濱州首次出臺高規(guī)格制造業(yè)綱領(lǐng)性文件，統(tǒng)籌謀劃提出了制造強(qiáng)市建設(shè)的目標(biāo)和有效路徑，圍繞落實(shí)提升工業(yè)增加值“1+N”行動和實(shí)施“十百千萬”培育工程（十億元項(xiàng)目、百億元企業(yè)、千億元產(chǎn)業(yè)集群、萬億元規(guī)上營收），著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
同時(shí)，開展聚力實(shí)施成就企業(yè)家夢想、產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大等11大專項(xiàng)行動，力爭到2025年工業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)，綜合實(shí)力、可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)由“工業(yè)大市”向“工業(yè)強(qiáng)市”轉(zhuǎn)變。
指向明確、路徑清晰，隨著一系列舉措相繼落地，濱州實(shí)現(xiàn)了制造業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
2023年，濱州再次躋身“中國外貿(mào)百強(qiáng)市”“全國先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)市”，入選“全國消費(fèi)品工業(yè)‘三品’戰(zhàn)略示范城市”，入圍“中國百強(qiáng)城市排行榜”；20家企業(yè)入圍2023年中國品牌價(jià)值榜，品牌總價(jià)值達(dá)1082.5億元，品牌強(qiáng)度合計(jì)達(dá)16517，上榜企業(yè)數(shù)量、品牌價(jià)值、品牌強(qiáng)度均居全省第二位。
與之同步推進(jìn)的，則是濱州數(shù)實(shí)融合的全面鋪開。
濱州印發(fā)實(shí)施《濱州市工業(yè)企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動》，與海爾卡奧斯國家級雙跨平臺簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，全力推動制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
新培育省級智能制造標(biāo)桿3家、晨星工廠140家，宏橋新型材料上榜2023工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)500強(qiáng)，高端化工產(chǎn)業(yè)鏈入選全省首批產(chǎn)業(yè)鏈“數(shù)字經(jīng)濟(jì)總部”項(xiàng)目，博興縣入選省級“建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化成效明顯”縣。
必須要提及的一個(gè)背景是，山東省政府已出臺《支持濱州產(chǎn)能轉(zhuǎn)移退出加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展會議紀(jì)要》支持事項(xiàng)。
相信有了來自省級層面的政策加持，濱州的產(chǎn)業(yè)將加速轉(zhuǎn)型升級，迎來持續(xù)高增長。
抓住趨勢，緊握未來
科技與產(chǎn)業(yè)高度融合是提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的核心密碼。
濱州的產(chǎn)業(yè)尤其是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)要向技術(shù)含量更高、利潤更高的領(lǐng)域延伸，更要向卡脖子技術(shù)領(lǐng)域突破。
所以，在淘汰落后產(chǎn)能的同時(shí)，濱州也在培育新動能，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展賦能。
立足于科技創(chuàng)新，提升核心競爭力，濱州著力打造高能級創(chuàng)新平臺，推動產(chǎn)學(xué)研深度合作，渤海先研院科創(chuàng)帶動效益超30億元，魏橋國科研究院聚合引領(lǐng)4個(gè)新興產(chǎn)業(yè)鏈落地成勢，新增省級以上科創(chuàng)（人才）平臺58家，校企合作企業(yè)超過1000家，技術(shù)合同成交額增長10%。中裕食品、創(chuàng)新金屬分獲省長質(zhì)量獎和提名獎，20家企業(yè)上榜中國品牌價(jià)值榜、列全省第2位。
山東裕航設(shè)計(jì)生產(chǎn)的機(jī)械手臂軌道大梁填補(bǔ)了國內(nèi)機(jī)械傳動設(shè)備輕量化的空白；中科復(fù)材研制的鋁基碳化硅材料用于“嫦娥五號”月壤鉆桿，有效破解了西方國家對我國技術(shù)“卡脖子”問題……一批新產(chǎn)品、新技術(shù)、新成果“破土而出”，不斷塑造著濱州的發(fā)展新優(yōu)勢。
數(shù)據(jù)顯示，2023年，濱州新增國家科技型中小企業(yè)625家、高新技術(shù)企業(yè)190家，分別增長58%、34%。新增省級專精特新企業(yè)212家、瞪羚企業(yè)20家，均實(shí)現(xiàn)當(dāng)年倍增，城市的創(chuàng)新底色愈發(fā)濃厚。
濱州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的另一個(gè)關(guān)鍵詞，則是“綠色低碳”。
為促進(jìn)綠色發(fā)展，濱州印發(fā)實(shí)施《濱州市加快工業(yè)綠色制造體系建設(shè)行動方案》，加快培育綠色工廠（園區(qū)）、綠色供應(yīng)鏈企業(yè)、綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)等標(biāo)桿。
從目前成效來看，濱州新培育國家級水效領(lǐng)跑者2家、能效領(lǐng)跑者1家，國家級綠色工廠2家、省級綠色工廠7家、市級綠色工廠30家，省級綠色園區(qū)實(shí)現(xiàn)零的突破。
另外，隨著渤中19-6凝析氣田、魯北萬潤鋰電、濱華碳三碳四等百億級項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)，魯北（濱州）風(fēng)光儲輸一體化基地860萬千瓦開發(fā)企業(yè)完成競配，濱州新能源、鋰電池等新的千億級產(chǎn)業(yè)集群正加速崛起。
向科技創(chuàng)新要新質(zhì)生產(chǎn)力，向綠色低碳要核心競爭力，渴望在新發(fā)展格局中真正“崛起”的濱州，正加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化邁進(jìn)，全力以赴在高質(zhì)量發(fā)展賽道上積蓄力量。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的陣痛是暫時(shí)的、短期的，邁過這一發(fā)展階段的門坎，濱州的經(jīng)濟(jì)將在更高水平上實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的提速換擋。
在濱州市“兩會”上，濱州市委副書記、市長李春田提出了“轉(zhuǎn)型升級攻堅(jiān)戰(zhàn)”、“科創(chuàng)賦能攻堅(jiān)戰(zhàn)”、“擴(kuò)大需求攻堅(jiān)戰(zhàn)”、“改革開放攻堅(jiān)戰(zhàn)”、“城鄉(xiāng)融合攻堅(jiān)戰(zhàn)”等八大攻堅(jiān)戰(zhàn)。
1月19日，市“兩會”剛剛結(jié)束后，濱州市2024決戰(zhàn)決勝“招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)”三大戰(zhàn)役動員大會迅疾召開，新年第一槍，以“大手筆”描繪了“新藍(lán)圖”，為“賦能飛行”找到了強(qiáng)有力的引擎。
陣痛從不會自己消失，唯有直面才是正解。濱州圍繞“1+1188”發(fā)展格局，聚焦“品質(zhì)之求、精明之路、擔(dān)當(dāng)之行”，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“圍城”里，開辟創(chuàng)新發(fā)展新賽道，著力推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，品質(zhì)濱州建設(shè)將“飛”得更穩(wěn)、更快、更有質(zhì)感。
