記者 | 安晶

編輯｜劉海川

2020年底，數(shù)十萬印度農(nóng)民涌入首都新德里周邊地區(qū)，抗議中央政府的三項農(nóng)業(yè)改革法案。整個抗議持續(xù)了16個月，成為納倫德拉·莫迪政府上臺以來的最大危機。最終莫迪做出妥協(xié)宣布取消改革法案，才讓曠日持久的抗議畫上句號。

當時的抗議導致新德里周邊交通阻斷數(shù)月，印度農(nóng)民聯(lián)盟統(tǒng)計顯示有750人在抗議活動中喪生。

而就在印度將于2024年4月舉行議會選舉前兩個月，數(shù)萬農(nóng)民再度挺進新德里，譴責中央政府沒有兌現(xiàn)2020年抗議中做出的承諾、要求立法對更多農(nóng)作物設(shè)置政府保障收購價。

雖然印度一直大力推動制造業(yè)，但農(nóng)業(yè)依然是這個14億人口大國的就業(yè)支柱。在印度的勞動力人口中，有近50%從事農(nóng)業(yè)。

挺進新德里

從上周開始，來自新德里周邊哈里亞納邦、旁遮普邦和北方邦的數(shù)萬農(nóng)民駕駛著拖拉機、汽車、挖掘機、吊車開向新德里。本輪抗議活動得到了250多個農(nóng)民工會支持。

據(jù)《印度斯坦報》報道，截至21日，政府與抗議農(nóng)民代表舉行了4輪談判，但均未取得進展。談判期間，抗議隊伍一度暫停行動。談判未果后，抗議人群繼續(xù)向新德里推進。

為阻攔抗議隊伍進入新德里，印度當局在周邊高速公路上設(shè)立了水泥路障、鐵絲網(wǎng)、鐵釘。截至周三，哈里亞納邦和旁遮普邦交界地區(qū)聚集了1.4萬農(nóng)民和1200多輛拖拉機。

周三，旁遮普邦的抗議隊伍與警方發(fā)生沖突，一名21歲的抗議者因頭部受傷而喪生，警方則有12人受傷。在哈里亞納邦，當局派出大批警力阻止農(nóng)民繼續(xù)前進，還動用無人機向抗議人群投擲催淚彈。

為防止抗議人數(shù)繼續(xù)增長，哈里亞納邦7個地區(qū)的移動網(wǎng)絡被中斷。斷網(wǎng)從上周二開始，到本周三，哈里亞納邦內(nèi)政部宣布繼續(xù)延長斷網(wǎng)。

印度當局在距離新德里約200公里的公路上設(shè)置了路障，抗議農(nóng)民則警告將使用挖掘機等重型機械清除路障繼續(xù)前進。

為何抗議？

今年以來，歐盟成員國農(nóng)民針對歐盟嚴格的環(huán)保政策舉行了大規(guī)?？棺h。而本輪印度農(nóng)民抗議主要針對印度中央政府為農(nóng)作物設(shè)置的最低支持價格（MSP）。

印度中央政府為23種農(nóng)作物設(shè)置了最低支持價格保障。即便市場價格下跌，政府也將依照支持價格收購相關(guān)農(nóng)作物，以幫助農(nóng)民獲益。

這23種農(nóng)作物覆蓋谷物、豆類、油籽、甘蔗等，但在實際操作中，政府只依照支持價格收購大米、小麥等極少數(shù)關(guān)鍵農(nóng)作物。

抗議農(nóng)民要求政府立法，規(guī)定讓所有23種農(nóng)作物享受支持價保護以保障更多農(nóng)民的生計。但經(jīng)濟學者認為擴大支持價格范圍不僅會加大政府財政壓力，還不利于印度農(nóng)業(yè)發(fā)展。

在與抗議農(nóng)民代表的第4輪談判中，印度當局提議在5年內(nèi)按支持價格收購玉米、棉花、豆類。農(nóng)民代表拒絕了該提議，認為提議范圍過窄不符合農(nóng)民的利益。

抗議農(nóng)民認為政府僅扶持大米等關(guān)鍵農(nóng)作物使得農(nóng)作物種植失衡，特別是水稻種植需要大量用水，導致地下水資源減少。旁遮普邦農(nóng)民巴爾溫德·辛格接受當?shù)孛襟w采訪時表示，如果他想種其他作物，首先需要有經(jīng)濟保障。辛格認為抗議活動只是農(nóng)民維護自己的權(quán)利。

除針對最低支持價格之外，抗議農(nóng)民還要求政府減免債務、為農(nóng)民提供退休金、兌現(xiàn)2020年抗議時做出的承諾。在2020年到2021年的抗議中，莫迪政府同意取消三項農(nóng)業(yè)改革法案，相關(guān)法案涉及對農(nóng)業(yè)進行市場化改革、削減政府補貼?？棺h者指責，莫迪政府正在試圖恢復這三項改革法案。

瞄準選舉

莫迪早在2016年就承諾，到2022年印度農(nóng)民的收入將實現(xiàn)翻倍。要實現(xiàn)這個目標，印度農(nóng)民每年收入需要平均增長10.4%。但印度媒體統(tǒng)計，根據(jù)2021年的政府數(shù)據(jù)，從2015-2016年到2018-2019年，印度農(nóng)民的年收入僅增長2.8%。

農(nóng)民問題是印度的老問題。雖然印度是農(nóng)業(yè)大國，但該國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和基建落后，聯(lián)合國統(tǒng)計顯示印度農(nóng)民中有高達82%為小農(nóng)和貧困農(nóng)民。農(nóng)業(yè)也是印度的最大就業(yè)產(chǎn)業(yè)，該國勞動力人口中有45.8%從事農(nóng)業(yè)。

英國巴斯大學經(jīng)濟學家桑托什·梅赫羅特拉估算，由于印度政府在新冠疫情期間的免費發(fā)糧項目和制造業(yè)工作崗位有限，疫情開始后，印度的農(nóng)業(yè)從業(yè)者數(shù)量進一步上漲，4年內(nèi)增加了6000萬人。

印度農(nóng)民本輪大抗議一個重要時機就是4月到5月的議會選舉。印度總理莫迪所屬的印人黨大概率將在選舉中獲勝，莫迪也很可能連任總理。

加入抗議的哈里亞納邦、旁遮普邦和北方邦都是農(nóng)業(yè)產(chǎn)地和人口大省，當?shù)剞r(nóng)民是重要票倉。在這三個邦中，旁遮普邦并非印人黨地盤，目前執(zhí)掌旁遮普邦的是印度平民黨。本輪農(nóng)民大抗議也是以選票作為籌碼，期望莫迪政府能為選票向農(nóng)民妥協(xié)。

印度農(nóng)業(yè)部長阿爾瓊·蒙達已經(jīng)邀請抗議農(nóng)民展開第5輪談判，目前農(nóng)民代表尚未做出回復。