界面新聞記者 | 劉子象
界面新聞編輯 | 劉海川
2024年3月1日,美國政府或?qū)⒂置媾R部分停擺局面。屆時,國會兩黨若無法就2024財年聯(lián)邦資金長期支出法案達(dá)成一致,農(nóng)業(yè)部、能源部、交通部、住房和城市發(fā)展部、退伍軍人事務(wù)部以及食品和藥物管理局的資金將用盡并關(guān)門。
3月8日,司法部、商務(wù)部、國防部、國土安全部、國務(wù)院、教育部、內(nèi)政部、衛(wèi)生與公共服務(wù)部,以及環(huán)境保護(hù)局和立法部門的資金也將耗盡。
這已經(jīng)是半年內(nèi)的第四次。美國國會兩院已經(jīng)分別在2023年9月、11月和2024年1月,通過臨時融資法案的方式為政府短期“續(xù)命”三次,長期支出法案的談判仍在僵持。
截至發(fā)稿,可阻止本次關(guān)門的短期“續(xù)命”方案尚沒有公開信息。雖然距離可能的停擺僅剩幾天,且公開形勢似乎不太樂觀,但是這種戲碼在如今的美國政界已經(jīng)老生常談。美國兩黨為了推進(jìn)各自的優(yōu)先事項,常常在國會上演極限拉扯大戲,但往往能夠在最后一刻“驚險”達(dá)成協(xié)議。
實際上,截至發(fā)稿,美國預(yù)測網(wǎng)站Kalshi預(yù)計, 3月4日(政府關(guān)門后的第一個工作日),美國政府關(guān)門的可能性為19%。盡管時間看上去緊迫,但關(guān)門可能性似乎不算大。
對于2024財年長期支出法案,共和黨內(nèi)保守派希望削減開支,以及納入民主黨人反對的某些政策條款,例如阻止拜登政府的氣候相關(guān)舉措,削減對世界衛(wèi)生組織和其他聯(lián)合國機構(gòu)的資助,以及限制墮胎權(quán)等。在這些議題上,兩黨長期僵持,將政府一次又一次逼至停擺邊緣。
最新的一次避免關(guān)門的談判失敗了。2月25日晚,外界預(yù)期的方案并未出臺,相反,會談后,參眾兩院領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表了互相攻擊的聲明。
參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖查克·舒默在公開信中指出責(zé)任方在眾議院共和黨人,“他們內(nèi)部混亂、需要更多時間梳理、解決問題”。
幾個小時后,眾議院議長約翰遜就反擊,稱眾議院正在“真誠努力”解決問題,同時指責(zé)查克·舒默的言辭只會帶來適得其反的效果。
白宮新聞秘書讓-皮埃爾透露,2月27日,美國總統(tǒng)拜登將召集參眾兩院4位領(lǐng)導(dǎo)人開會。
美媒稱他們將重點討論避免政府關(guān)門、援助烏克蘭和以色列,以及中國臺灣地區(qū)融資法案等話題。
對于政府關(guān)門一事,美國聯(lián)邦部門已經(jīng)習(xí)以為常,且有一套應(yīng)急預(yù)案。該預(yù)案包含一系列計劃,比如關(guān)門期間哪些員工休假、哪些員工需要無薪工作等細(xì)節(jié),以保證核心業(yè)務(wù)不至于完全中斷。
最新的一次真正關(guān)門還是在特朗普政府時期。由于兩黨未就臨時撥款法案達(dá)成一致,2018年12月22日起,美國聯(lián)邦機構(gòu)曾停擺了20多天。
不過,這種頻繁的政治僵持已經(jīng)引發(fā)國際評級機構(gòu)擔(dān)憂。2023年8月1日,歐資信用評級機構(gòu)惠譽國際以美國政府治理能力持續(xù)下降等理由,將美國長期外幣發(fā)行人違約評級從AAA下調(diào)至AA+級,為1994年來的首次。