文|車百智庫 周霜降
編輯|阿峰
在鄂爾多斯高原上,全球首座零碳產(chǎn)業(yè)園拔地而起。6臺大兆瓦智能風(fēng)機(jī)“風(fēng)頭正勁”,它們每年為產(chǎn)業(yè)園一期項目供應(yīng)1億度綠電。
鄂爾多斯,素有“資源之城”之稱。長期以來,這座城市以其豐富的煤炭資源而著名,然而,在全球可持續(xù)發(fā)展的背景下,鄂爾多斯正在經(jīng)歷著一場深刻的轉(zhuǎn)變。
前不久胡潤研究院發(fā)布《2023胡潤中國新能源產(chǎn)業(yè)集聚度城市榜》,列出了新能源產(chǎn)業(yè)集聚度最高的中國城市50強(qiáng),鄂爾多斯市作為新上榜城市,位列榜單第37名。
8月5日,寧德時代與鄂爾多斯市政府簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。再往前一個月,在2023中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對接活動(內(nèi)蒙古)上,鄂爾多斯市副市長鄔建勛說,鄂爾多斯市堅持以能源轉(zhuǎn)型帶動產(chǎn)業(yè)升級,積極構(gòu)筑世界級新能源產(chǎn)業(yè),力爭到2025年,“風(fēng)光氫儲車”產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超5000億元。
本文將深入探討鄂爾多斯作為資源型城市的過去、現(xiàn)在和未來,以及城市如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的蛻變之路。
一、資源枯竭的警鐘
從上世紀(jì)80年代開始,隨著國家對煤炭需求的快速增長,鄂爾多斯成為中國煤炭產(chǎn)業(yè)的重要基地之一,煤炭開采和加工業(yè)在城市內(nèi)迅速崛起。
就在一切都飛速向前時,2010年,《時代周刊》的一篇題為《中國鄂爾多斯:一座現(xiàn)代鬼城》的文章打破了這座城市的寧靜。
當(dāng)時富豪們還沉浸在瘋狂的造城運(yùn)動帶來的巨大紅利之中,殊不知一年后這一神話就開始破滅。
鄂爾多斯的財富游戲可以簡單地理解為:煤炭資源被挖出來,支撐政府進(jìn)行城市建設(shè),再通過征地分配給居民,再流向民間借貸聚集資金,借貸給房地產(chǎn)和煤礦老板,循環(huán)鏈條形成。然而,這一過度依賴資源的模式被經(jīng)濟(jì)學(xué)上的“資源詛咒”,意思是過分依賴資源的開發(fā)對某些地方的經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展而言,并非有利條件,反而是種限制。
2012年,全國治霾運(yùn)動,供需失衡,煤炭產(chǎn)業(yè)的末日徹底到來,鄂爾多斯的煤炭產(chǎn)業(yè)停擺,整個鄂爾多斯的造富鏈條斷裂,影響到鄂爾多斯的各行各業(yè)。
直到2015年,全市一半以上的煤礦已經(jīng)停產(chǎn),人們也逐漸從曾經(jīng)的狂熱回歸冷靜。鄂爾多斯用短短十余年的時間,經(jīng)歷了資本積累與市場崩潰的兩重天。
這一繁榮與衰落的過程也凸顯了資源型城市發(fā)展的通病。長期的大規(guī)模煤炭開采導(dǎo)致土地沙漠化、水資源枯竭和空氣污染等環(huán)境問題迅速升級,成為城市發(fā)展的瓶頸。與此同時,外來務(wù)工人員涌入,城市人口暴漲,對基礎(chǔ)設(shè)施、住房、教育和醫(yī)療等社會服務(wù)提出了巨大挑戰(zhàn)。城市高度依賴煤炭經(jīng)濟(jì),使其對國際資源價格波動極為脆弱,進(jìn)一步凸顯了城市需要迫切尋求經(jīng)濟(jì)多元化的問題。
這一故事不僅是鄂爾多斯的經(jīng)驗,也是全球資源型城市的警示:發(fā)展初期高度依賴自然資源開采,一旦這些資源枯竭或價格下跌,就會對城市帶來嚴(yán)重打擊。
二、寧德時代為何選中它?
但鄂爾多斯的不同之處就是它并沒有因此倒下,而是開始反思,并積極探索新興產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)型。加快礦區(qū)生態(tài)綠色化、智能化發(fā)展,以應(yīng)對資源型城市轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)。
首先,鄂爾多斯正在充分利用其傳統(tǒng)的資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,將資源類產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新驅(qū)動、節(jié)能減排相結(jié)合。這意味著城市正在努力以煤炭為基礎(chǔ),推動多元化資源的轉(zhuǎn)化,培育和發(fā)展煤基新材料產(chǎn)業(yè)。這一努力的目標(biāo)是將煤炭從傳統(tǒng)的“黑色資源”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楦h(huán)保的“綠色資源”。
其次,鄂爾多斯是中國最大、最先進(jìn)的新型煤化工產(chǎn)業(yè)基地之一。在這個地區(qū),涵蓋煤制油、煤制氣、煤制烯烴等國家級煤炭清潔高效利用示范項目,這些項目的規(guī)模龐大,為全國提供了清潔能源和化工產(chǎn)品。這些新型煤化工項目注重環(huán)保和清潔生產(chǎn),如百萬噸級煤直接液化項目建設(shè)了二氧化碳捕捉封存設(shè)施,而久泰集團(tuán)與清華大學(xué)合作的萬噸級二氧化碳制芳烴工業(yè)試驗項目,有望推動煤化工領(lǐng)域的碳減排技術(shù)革命。
此外,鄂爾多斯也在傳統(tǒng)能源產(chǎn)區(qū)向新能源和新材料基地的轉(zhuǎn)型中取得了顯著進(jìn)展。城市正大力發(fā)展沙地光伏和光伏項目,同時啟動了千萬千瓦級“沙戈荒”新能源基地項目。此外,該市也在培育風(fēng)光氫儲一體化產(chǎn)業(yè)鏈,以生產(chǎn)綠色氫氣,減少對煤炭的依賴,從而推動產(chǎn)業(yè)的綠色低碳化發(fā)展。
寧德時代之所以選擇鄂爾多斯,還與其“碳競爭力”密切相關(guān)?!疤几偁幜Α闭蔀殡姵仄髽I(yè)全球比拼的重點(diǎn)方向,尤其在歐盟正式通過《新電池法》后,綠電資源將成為更多電池企業(yè)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)基地的一個重要考量。而鄂爾多斯資源富集,是國家重要的清潔能源輸出基地、煤電基地、現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)示范基地,其發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)潛力巨大、基礎(chǔ)良好、空間廣闊。具備豐富的綠電資源,將極大地助力電池企業(yè)生產(chǎn)零碳轉(zhuǎn)型。
2022年,鄂爾多斯市“風(fēng)光氫儲車”新能源全產(chǎn)業(yè)鏈快速發(fā)展,獲批建設(shè)兩個千萬千瓦級國家大型風(fēng)光基地,開工全球最大的“沙戈荒”風(fēng)光基地,建成全球首個零碳產(chǎn)業(yè)園,引進(jìn)隆基、華友、天合光能等一批新能源頭部企業(yè)。
目前,鄂爾多斯全市已建成可再生能源裝機(jī)規(guī)模644萬千瓦,其中光伏裝機(jī)規(guī)模341.5萬千瓦,風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模220.5萬千瓦,水電裝機(jī)規(guī)模76萬千瓦,生物質(zhì)裝機(jī)規(guī)模6萬千瓦,預(yù)計到2025年全市建成新能源總規(guī)模將達(dá)到5000萬千瓦以上。
以遠(yuǎn)景動力為例,作為最早落戶零碳產(chǎn)業(yè)園的“鏈主”企業(yè),遠(yuǎn)景動力10.5GWh動力及儲能電池項目已全面投產(chǎn),每日可生產(chǎn)電芯3萬顆,遠(yuǎn)景動力二期20GWh智能電池項目也已簽約落地。
“零碳”已經(jīng)成為遠(yuǎn)景動力參與全球市場競爭的鮮明標(biāo)簽,以鄂爾多斯工廠為藍(lán)本,其正在全球加快復(fù)制零碳電池工廠。今年,寧德時代也已發(fā)布零碳戰(zhàn)略規(guī)劃,宣布公司將于2025年達(dá)成核心運(yùn)營碳中和,2035年達(dá)成價值鏈碳中和,而在鄂爾多斯建廠無疑有助于這個目標(biāo)實現(xiàn)。
三、資源換項目
在全國人均GDP前十強(qiáng)中,鄂爾多斯一直是??汀?/p>
2018年,鄂爾多斯人均GDP排在全國第三;2019年,鄂爾多斯人均GDP排在全國第六,2020年,鄂爾多斯也跳躍兩個名額排在第四。從2021年開始,鄂爾多斯甩開其他城市,人均GDP登頂全國第一,同年還被評為全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)良好城市;2022年,鄂爾多斯人均GDP繼續(xù)保持全國第一。
招商引資是鄂爾多斯市推動經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵策略。近年來,該市積極實施了一系列舉措,包括產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、生態(tài)環(huán)境提升、清潔能源替代等,取得了顯著成果。據(jù)鄂爾多斯市發(fā)展和改革委員會消息,上半年,鄂爾多斯市新簽約招商引資項目達(dá)290項,其中包括204項固定資產(chǎn)投資項目,總投資額達(dá)8542億元,同時有470項重大項目已完成投資,達(dá)1143億元,投資完成率高達(dá)66.6%。
鄂爾多斯的成功招商引資經(jīng)驗可追溯到2005年,引進(jìn)華泰汽車裝配廠項目,以1萬元/畝的“白菜價”給企業(yè)6000畝土地煤炭探礦權(quán)。
通過同樣“資源換項目”的舉措,鄂爾多斯接著引進(jìn)奇瑞汽車裝配廠項目、精工載重車裝配廠項目、國電3000噸級多晶硅項目、無錫尚德5G太陽能電池項目等。
2021年,鄂爾多斯又跨越2000多公里加入“上海群”,以探尋新的經(jīng)濟(jì)機(jī)會。特別是,與上海市攜手,聯(lián)合鄂爾多斯、蘇州、南通、嘉興、淄博、寧夏寧東能源化工基地6個城市(區(qū)域)共同組建的“1+6”聯(lián)合體,致力于打造國內(nèi)最強(qiáng)大的燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)集群。
此外,鄂爾多斯市充分發(fā)揮其獨(dú)特的資源優(yōu)勢,如煤炭資源和豐富的水資源,積極發(fā)展氫能源產(chǎn)業(yè),并在該領(lǐng)域擔(dān)當(dāng)了重要的商業(yè)化運(yùn)營任務(wù)。政府還實施了一系列支持政策,包括稅收減免、用地優(yōu)惠、融資支持等,以提高投資回報率,降低開發(fā)成本;提供定制化服務(wù),為潛在投資者提供項目審批流程協(xié)助和市場信息,協(xié)助他們做出明智的投資決策。
這些經(jīng)驗為其他城市提供了借鑒,尤其是多元化資源轉(zhuǎn)型、項目引進(jìn)、充分利用本地資源優(yōu)勢、政府支持政策和提供定制化服務(wù)等方面。這些舉措將有助于吸引更多投資,推動城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和升級,提供有力的支持。
【全文參考】
[1]《“煤?!狈熬G波”——鄂爾多斯新能源發(fā)展觀察》,新華社
[2] 追“光”逐“綠” 鄂爾多斯在新能源賽道上全力競速,光明網(wǎng)