界面新聞?dòng)浾?| 張倩楠
界面新聞編輯 | 劉海川
近年來,我國城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人數(shù)近年來持續(xù)下降引起廣泛關(guān)注。2024年3月25日,“國家醫(yī)保局”微信公眾號發(fā)布國家醫(yī)保局有關(guān)司負(fù)責(zé)人就居民醫(yī)保參保答記者問時(shí)稱,20年間,居民醫(yī)保人均籌資標(biāo)準(zhǔn)雖然增加了370元,但醫(yī)療保障水平和服務(wù)的提升為群眾帶來的收益卻遠(yuǎn)不是這370元可計(jì)量的。
居民醫(yī)保費(fèi)率逐年上升是一個(gè)熱議話題。全國人大代表、重慶市巫山縣竹賢鄉(xiāng)下莊村黨支部書記、村委會主任毛相林在今年全國兩會提交了《關(guān)于減輕城鄉(xiāng)居民醫(yī)保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的建議》,建議暫停上調(diào)個(gè)人參保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),增設(shè)零繳費(fèi)或低繳費(fèi)參保檔次。
繳費(fèi)水平為何連年增長?國家醫(yī)保局此前回應(yīng)稱,“居民醫(yī)?;I資水平合理調(diào)增,是確保參保人待遇支出的客觀需要,主要用于鞏固提高待遇保障水平。當(dāng)前隨著醫(yī)藥技術(shù)快速進(jìn)步、居民醫(yī)療需求逐步釋放、人口老齡化加速等,醫(yī)療費(fèi)用持續(xù)高速增長對醫(yī)保制度運(yùn)行影響很大,醫(yī)?;鹬С鰤毫^大?!?/p>
“但是,我們不應(yīng)單純看繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的增幅,而應(yīng)該看這增長的370元為廣大人民群眾帶來了什么。事實(shí)上,醫(yī)保籌資標(biāo)準(zhǔn)上漲的背后,是醫(yī)保服務(wù)水平更大幅度的提高。” 國家醫(yī)保局有關(guān)司負(fù)責(zé)人表示。
上述負(fù)責(zé)人介紹,20年來,群眾的保障范圍顯著拓展。2003年“新農(nóng)合”建立初期,能報(bào)銷的藥品只有300余種,治療癌癥、罕見病等的用藥幾乎不能報(bào)銷,罹患大病的患者治療手段非常有限。目前,我國醫(yī)保藥品目錄內(nèi)包含藥品已達(dá)3088種,覆蓋了公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥金額90%以上的品種,其中包含74種腫瘤靶向藥、80余種罕見病用藥。特別是許多新藥好藥在國內(nèi)上市后不久就可以按規(guī)定納入醫(yī)保目錄。
此外,群眾的就醫(yī)報(bào)銷比例顯著提高。2003年,“新農(nóng)合”制度建立之初,政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例普遍在30%-40%左右,群眾自付比例較高,就醫(yī)負(fù)擔(dān)重。目前,我國居民醫(yī)保的政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例維持在70%左右,群眾的就醫(yī)負(fù)擔(dān)明顯減輕,而這必然帶來醫(yī)?;I資標(biāo)準(zhǔn)的提高。
群眾的服務(wù)能力水平也得到跨越式提升。2003年,“新農(nóng)合”的參合群眾在本縣(區(qū))醫(yī)院就診才能方便報(bào)銷,去異地就醫(yī)報(bào)銷比例降低較多,且不能直接結(jié)算。目前,居民醫(yī)保參保群眾不僅可以在本縣(區(qū))、本市(州)、本省份享受就醫(yī)報(bào)銷,還可以在全國近10萬家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受跨省住院費(fèi)用直接結(jié)算服務(wù),為廣大在異地生活、旅游、工作的群眾看病就醫(yī)提供了堅(jiān)實(shí)保障。
此外,高血壓、糖尿病門診用藥保障機(jī)制從無到有,讓群眾不再為買藥錢操心,幫助約1.8億城鄉(xiāng)居民“兩病”患者減輕用藥負(fù)擔(dān)799億元;“三重保障制度”僅2023年一年就惠及農(nóng)村低收入人口就醫(yī)超1.8億人次,幫助減輕醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)超1800億元。
國家醫(yī)保局負(fù)責(zé)人介紹,事實(shí)上,為了支撐醫(yī)保服務(wù)能力和水平的大幅度提升,國家在對居民個(gè)人每年參保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整的同時(shí),財(cái)政對居民參保的補(bǔ)助進(jìn)行了更大幅度的上調(diào)。2003年-2023年,國家財(cái)政對居民參保的補(bǔ)助從不低于10元增長到不低于640元。如果一名居民在2003年-2023年連續(xù)參保,其醫(yī)保總保費(fèi)至少為8660元;其中財(cái)政共補(bǔ)助至少為6020元,占保費(fèi)總額的約70%;居民個(gè)人繳費(fèi)共計(jì)2640元,只占保費(fèi)總額的約30%。
“城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的保費(fèi)為定額按年繳納,2023年的籌資標(biāo)準(zhǔn)為1020元/人,其中財(cái)政補(bǔ)助不低于640元/人,這是籌資的大頭;個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)380元,只是籌資的小頭,并且對于低保戶等困難人員,財(cái)政還會給予全額或部分補(bǔ)助?!鄙鲜鲐?fù)責(zé)人介紹。
繳納醫(yī)保后沒生病,是不是吃虧了?國家醫(yī)保局負(fù)責(zé)人表示,疾病的發(fā)生往往具有不確定性。在現(xiàn)代社會,面對突然到來的重大疾病,個(gè)人和家庭很難能獨(dú)自承受高昂的救治費(fèi)用。保險(xiǎn)的實(shí)質(zhì),就是匯聚各方力量后,幫助那些不幸患重病的個(gè)人和家庭抵御大額醫(yī)療支出的風(fēng)險(xiǎn)。因此,參加醫(yī)保就是“患病時(shí)有保障,無病時(shí)利他人”,應(yīng)該是每個(gè)群眾面對疾病風(fēng)險(xiǎn)不確定性時(shí)的理性選擇。
據(jù)介紹,2022年,全國醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)門診總診療84.2億人次,平均每個(gè)人一年到醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診6次。全國醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)入院2.47億人次,年住院率為17.5%;也就是說,平均每6個(gè)人中就有1個(gè)人一年住一次醫(yī)院。居民生病、生大病的概率并不像想象中的那么低。之前脫貧攻堅(jiān)期間,40%的貧困是因病致貧、因病返貧,也說明疾病對家庭經(jīng)濟(jì)狀況的影響極大。
數(shù)據(jù)顯示,2022年我國居民醫(yī)保參保人的次均住院費(fèi)用為8129元,以報(bào)銷比例70%計(jì)算,住一次院醫(yī)保平均報(bào)銷5690元;假如居民將2003年至2023年連續(xù)參保個(gè)人繳納的保費(fèi)進(jìn)行儲蓄,按年利率5%計(jì)算復(fù)利,到2023年本金和利息共3343.1元。也就是說,居民住一次院后醫(yī)保報(bào)銷的金額,就遠(yuǎn)超將連續(xù)20年個(gè)人總保費(fèi)進(jìn)行儲蓄的收益。
“所以說,‘繳納醫(yī)保后沒生病,吃虧了’這種說法不對,而且從算賬上來說也是不劃算的?!鄙鲜鲐?fù)責(zé)人說。
此外,醫(yī)保局負(fù)責(zé)人表示,“年輕人身體好可以不參保,只給老人、孩子參保就行了”這種觀點(diǎn),其實(shí)是“算小賬、吃大虧”。
隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,越來越多的疾病實(shí)現(xiàn)了早發(fā)現(xiàn)、早診斷,尤其是隨著現(xiàn)代生活節(jié)奏的加快、工作壓力的加大以及生活習(xí)慣等原因,高血壓、糖尿病、心臟病、惡性腫瘤等出現(xiàn)低齡化趨勢,青壯年面臨的健康風(fēng)險(xiǎn)不容小覷。
上述負(fù)責(zé)人表示,青壯年對疾病風(fēng)險(xiǎn)的承受力更加脆弱。青壯年上有老,下有小,是家庭的“頂梁柱”,一旦罹患重大疾病,如果沒有醫(yī)保,不僅意味著家庭將承擔(dān)巨額的治療費(fèi)用,還意味著家庭將失去重要經(jīng)濟(jì)來源。這雙重的打擊,不僅在經(jīng)濟(jì)上將給家庭帶來災(zāi)難性的影響,還會進(jìn)一步影響子女的教育和成長。因此,家庭的“頂梁柱”更加需要醫(yī)療保障給予重點(diǎn)的保駕護(hù)航。