界面新聞?dòng)浾?| 翟瑞民

界面新聞編輯 | 劉海川

2024年4月8日晚，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布二十屆中央第三輪巡視對(duì)象名單，共有34家單位黨委（黨組）被納入本輪常規(guī)巡視范圍，經(jīng)濟(jì)和金融領(lǐng)域成巡視重點(diǎn)。

其中，二十屆中央第三輪巡視將對(duì)22家國(guó)家部門和管理機(jī)構(gòu)展開(kāi)巡視，包括：國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局、國(guó)家能源局、國(guó)家林業(yè)和草原局、國(guó)家外匯管理局、中華全國(guó)供銷合作總社、全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)、中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局。

另外12家單位主要是上海證券交易所、深圳證券交易所，以及中國(guó)進(jìn)出口銀行、中國(guó)工商銀行股份有限公司、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司、中國(guó)銀行股份有限公司、中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司、交通銀行股份有限公司、中國(guó)中信集團(tuán)有限公司、中國(guó)人壽保險(xiǎn)（集團(tuán)）公司、中國(guó)太平保險(xiǎn)集團(tuán)有限責(zé)任公司、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司。

中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站介紹，4月8日，中共中央政治局常委、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)李希出席全國(guó)巡視工作會(huì)議暨二十屆中央第三輪巡視動(dòng)員部署會(huì)并講話。李希強(qiáng)調(diào)，本輪巡視是新修訂巡視工作條例頒布后的第一次巡視，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格工作要求，有力有效推進(jìn)。

2024年2月，中共中央印發(fā)了修訂后的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》。其中提出，黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)實(shí)行巡視制度，設(shè)立巡視機(jī)構(gòu)，在一屆任期內(nèi)，對(duì)所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋。巡視進(jìn)駐、反饋、整改等情況，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式公開(kāi)，接受黨員、干部和人民群眾監(jiān)督。

李希表示，要準(zhǔn)確把握巡視經(jīng)濟(jì)工作部門和金融單位的重點(diǎn)，深入了解被巡視黨組織履行職能責(zé)任、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開(kāi)放等情況，全面掌握縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，領(lǐng)導(dǎo)班子、干部人才隊(duì)伍和基層黨組織建設(shè)，以及巡視、審計(jì)等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改等情況，著力查找政治偏差，推動(dòng)解決突出問(wèn)題，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

“二十屆中央第三輪巡視名單顯示我國(guó)高度重視對(duì)經(jīng)濟(jì)和金融領(lǐng)域腐敗問(wèn)題的治理?！北本煼洞髮W(xué)法學(xué)院副教授、博士生導(dǎo)師商浩文對(duì)界面新聞表示。

商浩文指出，本輪巡視是基于經(jīng)濟(jì)和金融在整個(gè)社會(huì)生活中的重要作用，也結(jié)合當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，通過(guò)巡視來(lái)精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融部門存在的一些問(wèn)題，找準(zhǔn)制約經(jīng)濟(jì)和金融發(fā)展的深層次性問(wèn)題，以做到有的放矢，為完善相關(guān)的制度和機(jī)制提供參考，也可以化解經(jīng)濟(jì)和金融領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)，把中央的決策部署貫徹落實(shí)到位。

金融領(lǐng)域近幾年來(lái)一直是反腐敗工作重點(diǎn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊曾統(tǒng)計(jì)，2023年截至12月7日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站至少已披露96名金融系統(tǒng)干部被查。今年以來(lái)，單是2024年3月金融系統(tǒng)至少又有7人被查，4人被處分。

2月2日，最高人民檢察院檢察委員會(huì)副部級(jí)專職委員、第三檢察廳廳長(zhǎng)史衛(wèi)忠在“最高檢廳長(zhǎng)網(wǎng)絡(luò)訪談”中分析指出，在近年來(lái)提起公訴的國(guó)企人員職務(wù)犯罪案件中，金融領(lǐng)域人數(shù)較多。黨的十八大、十九大以來(lái)不收斂不收手的情況仍普遍存在，犯罪手段日趨專業(yè)和隱蔽，運(yùn)用金融工具和交易規(guī)則實(shí)施的新型隱性腐敗犯罪數(shù)量日益增多。

此前在2024年1月召開(kāi)的二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)提出，今年要強(qiáng)化高壓態(tài)勢(shì)，繼續(xù)緊盯重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對(duì)象、新型腐敗和隱性腐敗，把嚴(yán)懲政商勾連的腐敗作為攻堅(jiān)戰(zhàn)重中之重，深化整治金融等領(lǐng)域腐敗問(wèn)題。

商浩文對(duì)界面新聞介紹，金融腐敗的特點(diǎn)首先是涉案金額較多，這一領(lǐng)域通常資本雄厚，被查處的腐敗案件金額也就比較高，比如賴小民受賄接近18億元。其次，金融腐敗窩案、串案多發(fā)，這也跟金融本身的關(guān)聯(lián)性有關(guān)，通常都是業(yè)務(wù)繁雜，單靠個(gè)人進(jìn)行腐敗會(huì)比較困難，所以查出來(lái)的案件容易呈現(xiàn)群體性特征。

此外，金融腐敗外溢性也比較強(qiáng)，由于金融行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的血脈，對(duì)于其他領(lǐng)域有很強(qiáng)的輻射效果，如果金融發(fā)生腐敗，就會(huì)外溢至相關(guān)領(lǐng)域，帶來(lái)不利影響。

“金融腐敗涉及領(lǐng)域比較寬泛，相關(guān)環(huán)節(jié)都有可能產(chǎn)生腐敗行為，而且，金融業(yè)務(wù)涉及多環(huán)節(jié)有可能出現(xiàn)監(jiān)管力量不到位的情況，導(dǎo)致監(jiān)管成本加大?！鄙毯莆恼f(shuō)，當(dāng)前一些金融衍生品、金融控股、金融創(chuàng)新等新形式不斷出現(xiàn)，金融行業(yè)之間交流也日益增多，領(lǐng)域內(nèi)細(xì)分行業(yè)關(guān)系比較密切，這時(shí)候金融腐敗會(huì)呈現(xiàn)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的特點(diǎn)，單靠任何一個(gè)單獨(dú)部門查處都比較困難。

他表示，近幾年，國(guó)家也在持續(xù)推進(jìn)金融監(jiān)管改革，比如成立國(guó)家金融監(jiān)管總局，也是進(jìn)一步從體制機(jī)制上便于加強(qiáng)金融領(lǐng)域的監(jiān)管。

值得注意的是，商浩文指出，在金融創(chuàng)新、金融技術(shù)發(fā)展很快的情況下，金融腐敗的形式也開(kāi)始多種多樣，會(huì)對(duì)現(xiàn)有的監(jiān)管模式、監(jiān)管思路等帶來(lái)挑戰(zhàn)。這時(shí)，如果還是停留在傳統(tǒng)的監(jiān)管模式和思路下，就會(huì)很難發(fā)現(xiàn)隱藏的腐敗行為，對(duì)案件查處帶來(lái)困難。

4月3日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)文介紹，近期，多家中央金融機(jī)構(gòu)召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，對(duì)縱深推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，下大氣力鏟除金融腐敗滋生的土壤和條件作出部署。其中，以有力政治監(jiān)督護(hù)航銀行高質(zhì)量發(fā)展成為今年各派駐中央金融機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察組黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重中之重。

就在第三輪巡視名單發(fā)布前，中央金融委員會(huì)辦公室、中央金融工作委員會(huì)4月8日在學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)發(fā)文指出，金融腐敗屢禁不止，作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題突出，管黨治黨嚴(yán)的氛圍還沒(méi)有真正形成。要堅(jiān)持一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，強(qiáng)化金融反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處濫用職權(quán)、失職瀆職以及政商“旋轉(zhuǎn)門”“逃逸式辭職”等突出問(wèn)題。堅(jiān)持受賄行賄一起查，嚴(yán)查金融風(fēng)險(xiǎn)背后的腐敗問(wèn)題，一體推進(jìn)責(zé)任追究和追贓挽損，鏟除腐敗滋生的土壤和條件。