2024年4月，安徽省第三生態(tài)環(huán)境保護督察組督察蕪湖市發(fā)現，繁昌區(qū)選礦行業(yè)整治推進力度不夠，企業(yè)違法違規(guī)生產，尾砂亂堆亂棄侵占農用地，生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題突出。

基本情況

繁昌區(qū)鐵礦石選礦行業(yè)起步于20世紀90年代，到2018年全區(qū)共有選礦企業(yè)39家，選礦產能約1456萬噸/年。選礦企業(yè)普遍存在工藝水平低、生產設備落后、尾砂資源化利用渠道不暢、環(huán)境管理粗放、固體廢物非法侵占耕地林地等問題。近年來，繁昌區(qū)在推動選礦行業(yè)轉型升級、減少環(huán)境污染方面采取了一些措施，但督察發(fā)現，非法侵占土地和環(huán)境污染問題依然突出，環(huán)境風險隱患依然較大，群眾反映強烈。

存在的主要問題

（一）選礦行業(yè)整治推進力度不夠

繁昌區(qū)選礦行業(yè)企業(yè)非法侵占土地、污染環(huán)境等區(qū)域性、行業(yè)性問題突出，兩輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察共收到群眾信訪舉報11件，2018年以來蕪湖市及繁昌區(qū)辦理相關投訴85件，省生態(tài)環(huán)境保護督察及省警示片也曾指出上述問題。為推動問題整改，繁昌區(qū)先后制定出臺《選礦企業(yè)轉型退出工作實施方案》《促進選礦企業(yè)轉型升級實施意見》等文件開展專項整治。但督察發(fā)現，環(huán)境污染隱患依然十分突出。在產企業(yè)蕪湖市兆信爐料有限公司落實環(huán)境保護主體責任不到位，年產120萬噸選礦項目違規(guī)擴建礦石破碎生產線，未采取粉塵收集處理措施，露天生產作業(yè)，部分礦石原料、鐵精粉、固體廢物露天堆放，地面積塵嚴重；廠區(qū)雨污分流不徹底，環(huán)境管理粗放。2024年4月12日晚監(jiān)測顯示，廠界噪聲67分貝，超工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準限值（50分貝）。

截至督察進駐，鐘寶礦業(yè)有限責任公司、廟頭選礦廠等退出企業(yè)，未按要求拆除生產設備；華源礦業(yè)有限公司等14家退出企業(yè)，土壤污染調查修復工作進展滯后；牛汪爐渣粉磨有限公司、升隆實業(yè)有限公司等27處場地，仍有約87.5萬噸尾砂，存在環(huán)境風險隱患，部分堆場未采取防揚散、防流失、防滲漏措施，環(huán)境問題突出。

（二）生態(tài)破壞和違規(guī)侵占土地問題嚴重

督察發(fā)現，繁昌區(qū)部分選礦企業(yè)違反土地管理相關法規(guī)占用耕地林地，堆放傾倒選礦尾砂問題突出。共建選礦廠將約7萬噸尾砂傾倒在廠區(qū)外自然水塘和林地內，侵占農用地12.2畝，其中林地2.3畝；繁陽鎮(zhèn)原皖南山莊院內堆放約8萬噸尾砂，毀壞林地13.3畝；代沖碾礦有限公司約16萬噸尾砂堆棄在廠區(qū)東側，侵占毀壞林地27.9畝。

《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定，“任何單位和個人不得侵占土地。未經批準，不得改變土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途”。督察發(fā)現，繁昌區(qū)選礦企業(yè)用地多數為集體用地，未經批準的使用面積占選礦企業(yè)實際使用面積58.7%左右，違規(guī)侵占問題突出。蕪湖市自然資源和規(guī)劃部門提供的《繁昌區(qū)選礦企業(yè)用地狀況調查匯總表》顯示，登記在冊的39家選礦企業(yè)中，20家無土地使用證、4家超土地使用證范圍占用土地，違規(guī)使用面積達1089.1畝。兆信爐料有限公司年產120萬噸選礦項目違規(guī)占地108畝。華盛礦業(yè)有限公司、金盛爐料科技有限公司土地證上的使用面積分別為47.77畝、19.82畝，但實際占地面積分別為150.48畝、77.19畝。

（三）環(huán)境污染隱患突出

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定，“產生工業(yè)固體廢物的單位終止的，應當在終止前對工業(yè)固體廢物的貯存、處置設施、場所采取污染防治措施，并對未處置的工業(yè)固體廢物作出妥善處置”。

督察發(fā)現，繁昌區(qū)部分已退出的選礦企業(yè)未落實工業(yè)固體廢物污染防治責任，環(huán)境污染和風險隱患十分突出。代沖碾礦有限公司廠區(qū)內堆放大量固體廢物，污染防治措施不到位，淋溶水未經收集處理直排廠外水塘，采樣監(jiān)測顯示pH值為12.3，水體呈強堿性。順風山選礦廠酸性淋溶水直排廠內自然水塘。

高山選礦廠南側水塘受到污染，水體呈藍綠色，采樣監(jiān)測顯示，鋅濃度16.4毫克/升、銅濃度3.2毫克/升，分別超地表水環(huán)境質量Ⅴ類標準7.2倍、2.2倍。廟頭選礦廠西側自然水塘采樣監(jiān)測顯示，水體呈強酸性，鋅濃度184毫克/升、銅濃度7毫克/升，分別超地表水環(huán)境質量Ⅴ類標準91倍、6倍，污染嚴重。

原因分析

繁昌區(qū)貫徹落實新發(fā)展理念不到位，推動選礦行業(yè)整治不力，區(qū)經濟和信息化、自然資源和規(guī)劃（林業(yè)）、生態(tài)環(huán)境等部門行業(yè)監(jiān)督管理乏力，導致選礦行業(yè)生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題未得到有效解決。