2024年4月，安徽省第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察宣城市發(fā)現(xiàn)，宣城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（原宣州工業(yè)園區(qū)，以下簡稱宣城高新區(qū)）環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，生態(tài)環(huán)境問題突出，高質(zhì)量發(fā)展成色不足。

基本情況

宣城高新區(qū)為省級開發(fā)園區(qū)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為機(jī)械裝備、精細(xì)化工、紡織服裝。2021年4月，宣城高新區(qū)所轄的化工園區(qū)被省政府認(rèn)定為省級化工園區(qū)（宣城高新化工園區(qū)）。

存在的主要問題

（一）園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

《安徽省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案》要求，工業(yè)園區(qū)應(yīng)在2020年底基本實現(xiàn)集中供熱?！痘@區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理辦法（試行）》明確規(guī)定，化工園區(qū)污水處理應(yīng)配備專管或明管輸送的配套管網(wǎng)。督察發(fā)現(xiàn)，宣城高新區(qū)集中供熱設(shè)施和宣城高新化工園區(qū)配套污水管網(wǎng)均未建成。為宣城高新區(qū)配套建設(shè)的宣州區(qū)污水處理廠應(yīng)于2019年底建設(shè)的中水回用設(shè)施，至今也未建設(shè)。

《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于全省開發(fā)區(qū)環(huán)境污染整治的意見》要求，開展園區(qū)自然生態(tài)環(huán)境排查，嚴(yán)禁明渠排污，建設(shè)雨污分流管網(wǎng)，區(qū)內(nèi)水體水質(zhì)達(dá)到相應(yīng)功能區(qū)要求，2018年底基本消除劣V類水體。2022年3月以來，宣城高新區(qū)已排查發(fā)現(xiàn)雨污管網(wǎng)三、四級缺陷點1437個，但截至督察進(jìn)駐，僅對76個缺陷點進(jìn)行了整改，整改完成率不足6%。督察發(fā)現(xiàn)，宣城高新區(qū)百壽路與昭亭北路交叉口西側(cè)、2號泵站北側(cè)污水井均有大量污水溢流。

宣城高新區(qū)松泉河、竹塘河沿岸多處雨水排口存在晴天排污現(xiàn)象，對松泉河、竹塘河采樣監(jiān)測顯示，氨氮濃度分別為4.15mg/L、3.67mg/L，兩條河流均為劣Ⅴ類水體，并最終匯入宣州官塘湖省級濕地公園，影響濕地公園水環(huán)境。

宣州區(qū)污水處理廠設(shè)計進(jìn)水化學(xué)需氧量濃度為500mg/L，督察發(fā)現(xiàn)，該廠進(jìn)水化學(xué)需氧量濃度日均值長期偏高，僅2024年1月就有22天超過設(shè)計要求，月均進(jìn)水化學(xué)需氧量濃度為718mg/L，其中最高日均值達(dá)到1683mg/L，對污水處理廠的正常運(yùn)行造成沖擊；事故應(yīng)急池長期維持在86%的高液位運(yùn)行，存在環(huán)境安全風(fēng)險隱患。

（二）企業(yè)違法違規(guī)問題突出

宣城高新區(qū)部分企業(yè)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實不力，違法違規(guī)問題突出。2021年，長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露宣州區(qū)司爾特肥業(yè)白馬宕磷石膏堆場滲漏液濃度嚴(yán)重超標(biāo)。安徽司爾特肥業(yè)股份有限公司宣城分公司僅對警示片披露的問題點位進(jìn)行整改，未對廠區(qū)環(huán)境問題進(jìn)行舉一反三全面排查整治，推動整改不力。此次督察在廠區(qū)磷石膏堆場南側(cè)發(fā)現(xiàn)大量超標(biāo)淋溶水滲出，對白馬河水質(zhì)造成威脅。

在廠區(qū)南側(cè)溝渠采樣監(jiān)測顯示，氨氮、總磷、氟化物濃度分別為119mg/L、32.9mg/L、513mg/L，超地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)118倍、163.5倍、512倍。該公司還存在磷石膏堆場超量堆存、危險廢物未及時入庫等問題。安徽寶得瑞自動化設(shè)備科技有限公司產(chǎn)生的廢切削液未按危險廢物進(jìn)行收集處理，部分廢切削液通過雨水管網(wǎng)直排外環(huán)境，在雨水井采樣監(jiān)測顯示，化學(xué)需氧量濃度為1347mg/L，超地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)66.4倍。宣城市金桂印染有限責(zé)任公司車間廢氣收集不到位、廢氣處理設(shè)施不正常運(yùn)行、固體廢物露天堆放、廠區(qū)雨污分流不徹底。宣城豪坤熱處理有限公司生產(chǎn)設(shè)備批建不符，2號車間批復(fù)建設(shè)275KW正火爐，實際建成450KW正火爐；2號和3號車間淬火爐煙氣噴淋塔未添加噴淋液，煙氣直排外環(huán)境，3號車間部分含油廢水直接排入雨水井。此外，遠(yuǎn)方汽車修理廠、郝喜洗滌服務(wù)有限公司、劉郎食品有限公司等多家企業(yè)均存在批建不符、超標(biāo)排放等環(huán)境問題。

（三）高質(zhì)量發(fā)展成色不足

宣城市天馬鋅業(yè)有限公司、宏達(dá)鋅業(yè)有限公司、富源鋅業(yè)有限公司、富旺金屬材料有限公司等多家能耗高、污染重的企業(yè)均未按規(guī)定履行節(jié)能審查手續(xù)。2020年至2023年，宣城高新化工園區(qū)單位工業(yè)增加值綜合能耗逐年上升，分別為0.75噸標(biāo)煤/萬元、0.89噸標(biāo)煤/萬元、0.92噸標(biāo)煤/萬元、1.08噸標(biāo)煤/萬元。此外，宣城高新化工園區(qū)企業(yè)布局不合理，化工園區(qū)內(nèi)有宣城建豐商品混凝土有限公司、安徽福美達(dá)新材料科技有限公司等14家非化工企業(yè)與化工企業(yè)混建在一起，與化工園區(qū)定位不符，違反《化工園區(qū)安全風(fēng)險排查治理導(dǎo)則》相關(guān)要求。

2018年出臺的《安徽省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案》明確提出取締燃煤熱風(fēng)爐，但安徽司爾特肥業(yè)股份有限公司宣城分公司至今仍有5臺燃煤熱風(fēng)爐未取締。此外，宣城市天馬鋅業(yè)有限公司、宏達(dá)鋅業(yè)有限公司、富源鋅業(yè)有限公司尚有5臺屬于淘汰類的生物質(zhì)鍋爐未按規(guī)定進(jìn)行淘汰。

原因分析

宣城高新區(qū)管委會貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想有差距，綠色發(fā)展理念樹得不牢，對高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)統(tǒng)籌謀劃不足，對企業(yè)監(jiān)管不到位，落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任不夠有力。

督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。